SOC사업 프로젝트금융의 활성화방안에 관한 연구

이종훈(Lee Jong-Hoon) 부산대학교 법학연구소 2009 법학연구 Vol.50 No.2

SOC란 Social Overhead Capital의 약자로서, 도로, 항만, 철도, 전력 등 사업간접자본시설이 이에 해당된다. 현재 SOC사업은 민간자본을 참여시킴으로써 이러한 사회간접자본을 적기에 공급하고자 민간프로젝트금융기법을 도입한, SOC사업 프로젝트금융이 도입되어 활용되고 있다. 이러한 SOC사업 프로젝트금융을 활성화시키기 위하여 이하에서 몇가지 점을 언급하고자 한다. 첫째, 양도담보계약상의 채권담보와 관련하여, 현재 입법이 진행중인 "동산, 채권등의 담보에 관한 법률(안)”에 의하면 금전채권만을 그 적용대상으로 하고 있으나, SOC사업프로젝트금융에 있어 담보가 되는 사업시행자의 채권은 거의 대부분 비금전채권이기 때문에, 동 법률(안)의 적용대상이 되는 채권에 비금전채권이 포함되도록 하여야 할 것이다. 둘째, 주식근질권설정계약과 관련하여, 은행법에 의하면, 민투법의 적용을 받는 SOC사업 프로젝트금융을 제외하고, 은행은 직접, 간접에 관계없이 다른 주식회사 발행주식의 20%를 초과하는 주식을 담보로 하는 대출을 취급할 수 없도록 규정하고 있는바, 민투법의 적용을 받지 아니하는 SOC사업 프로젝트금융의 경우에도 위 민투법상의 적용예외를 인정하는 것이 필요하다고 본다. 셋째, 후순위대출계약과 관련하여, 후순위 대출은 변제순위에 있어 선순위보다 후위에 있는 약점이 있기 때문에 SOC사업 프로젝트금융에 있어 자본을 보완하는 기능을 발휘하고 그 상환의 안정성을 기하기 위해서는 해지시지급금 수준을 상향시키는 방법이 필요할 것이다. 넷째, 최소운영수입보장규정과 관련하여, SOC사업 프로젝트금융으로 건설, 운영될 대상시설의 수요량이 합리적으로 산정되어야 할 것이고, 잘못된 수요예측에 책임이 있는 자에게는 그에 따르는 응분의민, 형사상 책임을 부담시켜야 할 것이며, 사업시행자가 수요예측기관을 선정하지 못하게 하고, 단지 수요예측비용만을 부담하게 한 후, 주무관청 또는 중립적인 제3자가 수요예측기관을 공정하게 선정하게 함으로써, 수요예측기관을 사업시행자의 요구로부터 벗어나게 만들어 수요예측의 공정성을 확보하는 방법이 한시바삐 도입되어야 할 것이다. 다섯째, 해지시지급금과 관련하여, 정치적, 비정치적 사유의 구별없이, 불가항력을 이유로 한 실시협약해지로 인해 사업시행자가 입은 모든 손해를 주무관청이 보상을 하여주는 것이 필요하다고 본다. 여섯째, 현재 시행되고 있는 SOC사업관련 법인세 등 세제감면규정은 그 요건이 완화되는 방향으로의 개정이 필요할 것이다. 무엇보다도 중요한 점은, SOC사업 프로젝트금융기법을 도입하는 사업분야를 결정함에 있어, 합리적, 객관적인 평가를 통해 국민모두가 공감할 수 있고, 국민모두에게 이익이 될 수 있는 방향으로 운영된다는 점에 대한 국민적 합의가 선행되어야 한다는 점일 것이다. Social Overhead Capital ("SOC”) means the social infrastructure including road, harbor, railroad, electricity. In this area, SOC project financing focusing on the merit which project financing technique through participation of private capital applies to SOC field timely, has been introduced to make SOC facilitated. Several comments regarding the revitalization of SOC project financing are as follows; Firstly, with regard to the security of a right of claim in YangDoDamBo agreement, the bill of "the Act on Security of Movable Property and a Right of Claim" which is now being legislated will apply only to a monetary right of claim. However, such act shall also apply to the non-monetary right of claim, because the right of claim of the special-purpose company ("SPC”) carrying out SOC project, which could be secured by the Lender would be non-monetary right of claim in most cases. Secondly, with regard to share-pledge agreement, the Banking Act stipulates that a bank shall not lend any money, directly or indirectly, based on security of more that 20% of the total issued shares of any company, except for SOC project financing applied to by the Act on Private Investment toward Social Infrastructure. However, it would be necessary that such exception in the above Banking Act applies to any other SOC project financing not applied to by the Act on Private Investment toward Social Infrastructure. Thirdly, with regard to a junior loan agreement, a termination payment shall be increased in order to accomplish the function of secondary capital and guarantee the repayment of loan, since a junior loan is inferior to a senior loan in repayment of loan. Fourthly, with regard to minimum revenue guarantee, the expected demand of facilities constructed and operated by SOC project financing shall be calculated objectively. And, the person who is liable for wrong expectation of demand shall be punished under the civil or criminal procedure. In addition, SPC shall not select a demand survey company at his will, and instead, SPC would be allowed to only pay a demand survey fee, and the authority shall appoint the third-party surveyor fairly. By introducing such method, the fairness of a demand survey could be guaranteed. Fifthly, with regard to the termination payment, it would be essential for the authority to compensate for the damage incurred to the SPC due to the termination of concession agreement based on Force Majeure, regardless of political or non-political reasons. Finally, the most important point is that the consent of almost all of the people on initiating the specific SOC project including SOC project financing shall be obtained, based on the consensus that the decision of the SOC object would be made fairly, and the operation of such SOC project would be carried out in the best interest of people.

구조적 벡터자기회귀모형을 이용한 공공 SOC투자 충격의 효과 분석

차경수(Kyung-Soo CHA) 전북대학교 산업경제연구소 2012 아태경상저널 Vol.4 No.1

본 연구는 경기변동에 대한 대응적 수단으로서의 공공 SOC투자에 대한 유용성을 분석하기 위해 SOC투자 충격이 한국경제에 미친 효과를 구조적 벡터자기회귀모형을 이용하여 분석하였다. 이를 위해 본 연구에서는 케인지안 모형과 IS-LM모형의 정책적 함의에 따라 “부호제약”을 부과하여 예상치 못한 공공 SOC투자 충격을 식별하였다. 분석결과, 한국경제에서 SOC투자 충격은 케인지안 모형의 예상과 같이 승수효과를 통해 산출량 수준에 긍정적 효과를 미칠 수 있는 것으로 나타났으며, 이자율 상승에 따른 구축효과는 통계적 유의성을 갖지 못하는 것으로 나타났다. 특히, 충격반응함수 분석결과, 민간투자, GDP 및 민간소비의 동태적 반응경로가 고용증가와 밀접한 관계를 갖고 있는 것으로 나타나 공공 SOC투자가 경기변동에 대응하기 위한 수단으로 활용되기 위해서는 SOC투자의 고용창출 효과와 지속성이 높아야 함을 발견할 수 있었다. Based on a SVAR(Structural Vector Autoregression) approach, the effects of public SOC(Social Overhead Capital) spending shocks on the Korean business cycle are empirically investigated. In identifying unexpected shocks to public SOC spending, the sign restriction approach is employed. The basic idea behind the sign restriction approach is that structural shocks of a SVAR model can be identified by determining whether the signs of the corresponding impulse response functions over the first k horizon are consistent with the sign restrictions implied by the economic theory. In applying the sign restriction approach, the theoretical predictions implied by the simple Keynesian-cross model and the IS-LM model are exploited. The results show that when public SOC spending increases, output, consumption, investment rise, implying the existence of the multiplier effects associated with shocks to SOC spending. However, the results also indicate that it is not statistically significant that the increase in public SOC spending crows out output, even though there is substantial increases in the interest rate. The impulse response functions imply that instead of the crowding-out effect, the effects of shocks to public SOC spending on output, consumption and investment are critically depend on their impacts on unemployment. Therefore, it is found that for an increase in public SOC spending to have large multiplier effects and thereby to stimulate the economy, the increase in public SOC spending should have large and persistent impacts on employment.

생활SOC의 범위 및 시설의 유형별ㆍ지역별 특성 연구 - 경기도 생활SOC 현황 및 개선방안을 중심으로

조희은,남지현 한국도시설계학회 2019 도시설계 : 한국도시설계학회지 Vol.20 No.5

2019년 정부에서는 지역 균형발전 및 일자리 창출, 국민 삶의 질 개선을 위해 8조 7천억 원의 예산을 투입하여 생활SOC를 확충하기로 발표하였다. 생활SOC는 공간ㆍ개발 중심의 대규모 SOC 와는 달리 생활복지, 의료, 생활환경개선, 장애인 및 노인복지, 마을관리 등과 같이 삶의 질과 밀접하게 연결된 사회서비스 지원 시설이다. 삶의 질과 직접적으로 관련되어 있으며, 기존의 공공건축, 커뮤니티시설, 돌봄센터, 기초생활인프라를 포함하는 개념으로 명확한 시설 범위에 대한 학술적 논의가 부족한 상황이다. 따라서 본 연구에서는 정의와 범위에 따른 생활SOC의 시설 및 주요 유형을 분석하여 생활SOC의 구체적인 범주를 확립하고자 한다. 또한, 생활SOC 지역 공급을 위한 최적의 방법을 찾기 위하여 경기도 현황조사 및 통계분석을 통해 유형별 수요 및 분포현황을 분석한다. 이를 바탕으로 경기도 수요조사와의 비교 분석을 진행하여 경기도 생활SOC의 공급 계획의 방향을 제시함으로써 지역에 맞는 대안 마련이 가능할 것이다. Recently the government made an announcement of a reflection on the Life SOC’s budget, 8.7 trillion won in 2019’s total budget, 470 trillon won. Life SOC is the terminology standing for facilities supporting social service which is closely connected to the quality of life, such as welfare service, medical service, housing supply, environmental services, and town management for disabled and elderly. The consensus on the use of facilities and the academic approach on the concept of Life SOC is not fully established even if the term is widely used for policy development, including the academic and practical categories, such as public architectures, community facilities, caring centers, basic life infrastructures, and so forth. Therefore, this research aims to analyze several scope and types of facilities, and establish concrete categories of Life SOC. And we suggested a proper direction for the Gyeonggi Province planning for Life SOC by a comparative research of the current state between statistical quantities and the results of demand survey to figure out the optimized way for a local supply of the life SOC.

역할관련 직무스트레스 원이 직장-가정 갈등에 미치는 과정에서 SOC 조절효과

하미옥,김정남 한국건강심리학회 2008 한국심리학회지 건강 Vol.13 No.2

The purpose of this study was to examine how SOC strategy moderate to relationship between job stressors and work-family conflicts. Models of this study were developed to test role of SOC strategy as a moderator. Data for analysis were collected through surveys in March, 2005 and February, 2006. Participants for this study were 748 male and female workers. Questionnaire was made to measure the level of SOC strategy, job stressor, and work-family conflict. SOC Scale was developed in author's previous study for the validation of the SOC Scale for Korean. Participants divided into two groups according to mean of SOC score as a high or low group. SPSS 14.0 for Window was used to test models for this study. As a result, Hierarchical multiple regression analysis showed that interaction effect of job stressor and SOC were found on work-family conflict. And workers of high SOC group report lower work-family conflicts than those of low SOC group. Implications of these results and methodological limitations of this study were discussed. Finally the tasks and direction for future study were suggested. 본 연구의 목적은 SOC전략이 역할관련 직무스트레스 원과 직장-가정 갈등의 관계를 효과적으로 조절하는지를 검증하는 것이다. SOC전략, 역할관련 직무스트레스 원, 직장-가정 갈등 관계를 측정하는 질문지를 작성하여 직장인 748명을 대상으로 2005년과 2006년 두 차례 조사를 실시하였다. 역할관련 직무스트레스 원과 직장-가정 갈등 사이에서 SOC의 조절효과를 검증하기 위해 위계적 회귀분석방법을 사용하였다. 연구결과, SOC는 역할관련 직무스트레스원과 결과변인사이에서 조절하고 있었다. SOC 저 집단보다는 고 집단이 역할 직무스트레스 원과 직장-가정 갈등 관계를 더 뚜렷하게 조절하는 효과를 드러냈다. 즉, SOC의 조절효과 검증 결과, 기대한대로 SOC 전략 수준이 낮은 집단에 비교해서 높은 집단에서 역할관련 직무스트레스 원에 의한 직장-가정 갈등의 수준이 통계적으로 유의하게 낮게 나타났다. 산업 조직 이외에도 다양한 장면에서의 SOC 전략의 적용 가능성과 SOC 척도 사용 및 이 연구에서의 제한점, 그리고 앞으로의 연구 과제를 논의하였다.

생활SOC 공급의 형평성 제고를 위한 지표설정 및 유형화 방안 연구 - 서울시를 대상으로 -

정윤남,이건원,이원호 국토지리학회 2020 국토지리학회지 Vol.54 No.4

This study aims to find an effective mid-to-long term plan to supply and manage living SOC through analysis of local status, derivation of deficient areas, establishment and application of indicators, classification and suggestion of alternatives by regional characteristics for equitable supply and management of living SOC. The research process is as follows. First, for each living SOC facility, each deficient area was analyzed on which facilities commonly are insufficient. It was found that there were areas where the level of deficiency varied by type of facility, but there were areas where a a majority of facilities were lacking. Second, the detailed variables were constructed by analyzing the supply status of living SOC facilities and by setting indicators for the classification of living SOC facilities into three parts: infrastructure demand, living SOC service provision, and private service vitalization, and applying them to living SOC facilities in the target area to try to typify administrative precincts using k-means clustering. As a final step, mid-to-long term plans for living SOC supply were derived for each type of area. This study is meaningful in that it has set up indicators [an indication system] that consider complex aspects such as infrastructure demand reflecting future changes and private service vitalization as well as the supply status of living SOC, and suggests a management plan that considers regional characteristics. 본 연구는 형평성 있는 생활SOC 공급·관리를 위하여 지역 현황분석, 서비스 소외지역의 도출, 지표의 설정과적용, 유형화 및 지역특성별 대안제시 등을 통해 생활SOC의 효과적인 중장기적 공급·관리방안을 모색하고자 하였다. 연구 내용 및 과정은 다음과 같다. 먼저, 각 생활 SOC 시설이 부족한 지역을 분석하여 여러 서비스로부터 중복적으로 소외된 행정동의 수와 그 경향을 파악하였다. 시설별로 부족한 수준이 상이하게 나타나는 지역도 있었으나 대부분 시설이 공통으로 부족한 것으로 나타난 지역들이 있음을 발견하였다. 두 번째로 생활 SOC 시설의 공급현황을분석하고, 유형화하기 위한 지표를 기반시설 수요도, 생활SOC 서비스 제공도, 민간서비스 활력도의 세 개 부분으로설정하여 세부 변수를 구성하고, 대상지 내 생활SOC 시설에 적용하여 행정동별 유형화를 시도하였다. 이때 대표적인 유형화 기법인 k-means clustering을 활용하였다. 마지막 단계로, 앞서 도출한 각 유형별로 생활SOC 공급의 중장기적인 방안을 도출하였다. 본 연구는 생활SOC의 공급현황 뿐 아니라 향후 변화를 반영한 기반시설수요도와 민간서비스 활력도와 같은 복합적인 측면을 고려한 지표체계를 설정하고, 지역특성을 고려한 관리방안을 함께 제시하였다는 점에서 의의가 있다.

생활SOC의 지역 간 격차와 최적입지 분석 - 생활거점시설을 중심으로

이세영,김현중,여관현 한국측량학회 2022 한국측량학회지 Vol.40 No.3

Local governments should try to resolve the inequality of living SOC (Social Overhead Capital) and construct spatial information on the location of living SOCs and optimal locations. This study analyzed the accessibility, equity, and optimal location of the living SOC, considering the research needs related to the living SOC. The target facility is core living facilities(a public library, a park, a culture center, and a public daycare center). The analysis area is Suwon city in Gyeonggi province, and the base year of the analysis is 2020. The study calculated accessibility per population in a microscopic neighborhood living area(200m×200m). The Gini coefficient was used to identify the regional disparity in accessibility among Dong regions. The optimal location was explored with the Maximal Covering Location Problem theory. As a result, spatial accessibility of facilities except for public daycare centers revealed a large gap between regions. Areas with excellent accessibility also showed significant variations in the facilities. The regional disparity in living SOC was the largest in culture centers, followed by parks, public daycare centers, and public libraries. The optimal locations for public libraries, parks, and culture centers are concentrated in the old downtown, while those of public daycare centers are found throughout Suwon city. The results of this study are the crucial contents of spatial planning for SOC supply in local governments. Therefore, follow-up studies will be able to refer to the analysis structure and results of the study. 지방자치단체는 생활SOC의 불균형을 해소하려는 노력을 추진되어야 하며, 생활SOC의 입지 현황, 최적입지 등에 관한 공간정보를 구축해야 한다. 이 연구는 생활SOC 관련 연구수요를 고려하여, 생활SOC의 접근성, 형평성, 그리고 최적입지를 분석하였다. 분석 시설은 생활거점시설로서, 공공도서관, 근린공원, 생활문화센터, 국공립어린이집으로 구성하였다. 분석지역은 경기도 수원시이며, 분석의 기준연도는 2020년이다. 접근성은 세생활권(200m×200m)에서 인구 1인당 접근성을 산출하였다. 형평성은 지니계수를 활용하여 동 간 접근성의 지역 간 격차를 확인하였다. 최적입지는 최대 커버링 입지문제를 활용하여 탐색하였다. 분석 결과, 국공립어린이집을 제외한 시설의 공간적 접근성은 지역 간 커다란 차이를 드러냈다. 접근성이 우수한 지역도 시설에 따라 커다란 편차를 보였다. 생활SOC의 지역 간 격차는 생활문화센터가 가장 컸으며, 뒤를 이어, 근린공원, 국공립어린이집, 공공도서관 순으로 나타났다. 공공도서관, 근린공원, 생활문화센터의 최적입지는 원도심에 집중적으로 분포하였으나, 국공립어린이집의 최적입지는 수원시 전역에서 나타났다. 이 연구의 결과는 추후 지방자치단체에서 생활SOC 공급계획을 수립함에 있어 핵심적인 계획내용이다. 따라서 후속연구는 이 연구의 분석구조와 결과를 유용하게 활용 가능할 것으로 기대한다.

스마트 SOC 구축을 위한 법제도 정비방안에 관한 연구

윤상오(尹相五) 한국지역정보화학회 2014 한국지역정보화학회지 Vol.17 No.3

스마트 SOC는 국가경제의 기반이 되는 SOC 분야에 첨단 IT를 접목함으로써 국가 전체의 효율성과 경쟁력을 높이는 데 큰 기여를 할 것으로 기대된다. 이에 따라 정부는 2013년 국가정보화기본법 제13조를 개정하여 SOC 사업을 비롯한 대규모 투자사업 시행시 정보화계획 수립·반영을 의무화 하였다. 그러나 SOC 구축과 관련된 국가재정법, 건설기술진흥법, 국가계약법, 예비타당성조사 운용지침, 총사업비 관리지침, 건설사업 사후평가 시행지침 등 각종 법제에는 정보화에 관한 규정이 없거나 미비한 상황이다. 본 연구는 국가재정법과 건설기술진흥법 등에 규정된 SOC사업의 추진단계별로 정보화가 취급·반영되는 실태와 문제점을 진단하고, 향후 스마트 SOC를 구축하기 위한 개선방안을 제시하였다. 특히 SOC사업의 시작단계인 기본구상에서부터 적극적으로 IT 융합을 고려하고, 예비타당성평가와 타당성평가에서도 정보화 요소를 반영해야 한다. 또한 기본계획 단계에서 정보화계획을 수립하고 입찰안내서와 입찰공고에도 정보화 항목을 명시하여 기본설계 및 실시설계에 포함되도록 해야 한다. 계약, 시공, 감리, 사후평가 단계에서도 정보화가 충실히 반영되도록 관련규정들을 개정해야 한다. The progress of information technology have accelerated the arrival of smart society. Especially by applying IT to SOC, which lays the foundations of national economy, smart SOC has been expected to promote national efficiency and competitiveness. To strengthen smart SOC, our Government revised the Basic Act of National Informatization and enforced the establishment and implementation of Information Planning in every large scale SOC project. For all this effort, there are still many obstacles in carrying out smart SOC projects because of various SOC?related laws and regulations such as National Finance Act, Construction Technology Promotion Act, National Contract Act, Guideline for Preliminary Feasibility Study, Guideline for Total Cost Management, and Guideline for Construction Project Performance Evaluation. The aim of the research is to identify those obstacles and to propose some solutions to overcome them. The results of the research are the following; First, in the idea building stage of SOC projects, active consideration of IT programs is necessary. Second, IT programs should be included in the preliminary feasibility stage and feasibility study stage. Third, in the basic planning stage, IT programs should be elaborated enough to be processed to next stage. Fourth, in bid stage, IT programs should be explicitly included in the basic and execution designing of SOC projects. Finally, in the post-evaluation stage, IT programs should be evaluated to be implemented as planned to realize the expected results.

노인의 성공적 노화를 위한 SOC전략 중재프로그램의 효과: A Pilot Study

신가인,우예신,박다솔,박혜연 대한신경계작업치료학회 2019 재활치료과학 Vol.8 No.4

목적 : 본 연구는 Selection-Optimization-Compensation(SOC)전략을 접목한 성공적 노화 중재프로그램이노인의 SOC전략 및 성공적 노화에 미치는 영향을 확인하고자 한다. 연구방법 : 연구대상자는 강원도 W에 거주하는 65세 이상의 노인 3명을 대상으로 하였으며, SOC전략을이용한 성공적 노화 프로그램을 6회기에 걸쳐 1주일에 2번씩 실시하였다. 프로그램의 효과를 검증하기위해서 한국형 SOC 척도와 성공적 노화 척도를 사용하였다. 분석은 일반적 특성은 기술통계를 실시하였으며, 성공적 노화 및 SOC전략에 대해서는 Wilcoxon signed rank 검정을 사용하였다. 결과 : 3주간 총 6회의 성공적 노화 프로그램 후, 연구대상자들의 SOC전략 수준은 평균 12.7점에서 14.3점으로 향상되었다. 또한, 성공적 노화 점수는 평균점수가 11.4점 증가하였다. 결론 : 본 연구를 통해 SOC전략을 사용한 성공적 노화 프로그램은 대상자의 SOC 전략 수준과 성공적노화 수준을 향상시킨 것을 알 수 있었다. 본 연구의 결과를 통해서 SOC전략 및 성공적인 노화를 증진시킬 수 있는 프로그램 또는 작업치료사를 위한 가이드라인 개발을 하기 위한 기초자료로 활용될 수있을 것으로 사료된다 Objective : The purpose of this study is to examine the effect of successful intervention program on SOC strategy and successful aging of the elderly. Methods : Three elderly individuals aged ≥65 living in W-si, Gangwon-do, were included. A successful aging program using an SOC strategy was conducted twice a week for 6 sessions. To verify the effectiveness of the program, the Korean versions of the SOC scale and the successful aging scale were used. Descriptive statistics were used for general characteristics, and the Wilcoxon signed-rank test was used to compare successful aging and SOC strategies. Results : After 3 weeks for successful aging program, the SOC strategy levels of the subjects were constant or improved. In addition, the average score of successful aging level increased by 11.4 points. Conclusion : This study show that the successful aging program using the SOC strategy improved the level of SOC strategy and the level of successful aging. The results of this study can be used as basic data to develop programs that can promote SOC strategy and successful aging. Also, the result of this study can be used as a basic data for the development of guidelines for occupational therapists in the future.

주요 SOC 부문에 대한 투자 효과 분석

임응순 한국재정학회(구 한국재정·공공경제학회) 2007 한국재정학회 학술대회 논문집 Vol.2007 No.-

사회간접자본(SOC)은 한 국가의 경쟁력을 좌우하는 기간산업으로서, 경제성장에 지대한 영향을 미친다. 1990년대에는 정부의 재정지출부문중 SOC에 대한 투자 비중이 높았으나, 2000년 이후부터는 SOC에 대한 투자가 지나쳤다는 분석결과 및 주장들이 나오기 시작하였다. 따라서 정부에서는 이러한 분석들을 바탕으로 SOC 부문에 대한 투자를 감축하고 있는 실정이다. 이러한 배경 하에, 본 연구에서는 산업연관분석상의 수요유도형 모형을 이용하여, SOC 부문의 투자에 대한 생산유발효과, 부가가치 유발효과, 취업유발효과 등을 살펴 볼 것이다. 다음으로 분석의 어려움 때문에 잘 적용되지 않았던 공급유도형 모형과 레온티에프 가격모형을 이용하여 주요 SOC 부문의 공급지장효과, 물가파급효과에 대해서도 살펴본다. 이러한 분석들은 주요 SOC 부문에 대한 투자 우선순위를 선택하는데 하나의 지표가 될 수 있을 것이다. 분석결과 주요 SOC 부문의 생산유발효과는 철도부문, 부가가치 유발효과는 보관 및 창고부문, 취업유발효과는 도로부문에서 가장 높게 나타났다. 공급지장효과는 보관 및 창고부문, 물가파급효과는 철도부문에서 가장 높게 분석되었다. The SOC (Social Overhead Capital), the industry of a nation, makes great effect on economic growth. Korean government had decided high investment in state spending in 1990s. Accordingly, SOC have grown constantly but analyses of over-investment in SOC have started to appear since 2000. Based on these analyses, the government has been decreasing the investment in SOC. This study attempts to use inter-industry analysis to examine production-inducing effect, value added-inducing effect, and employment-inducing effect based on demand-driven model. In addition, this study deals with supply shortage effect and sectoral price effect in SOC using supply-driven model and Leontief price model, respectively, which are rarely used. The results can be usefully utilized in decision-making about the investment in SOC. The main results show that production-inducing effect, value added-inducing effect and employment-inducing effect are the highest in railroad, custody and warehouse, and road. Moreover, these results show that supply shortage effect and pervasive effect of price change are the highest in custody and warehouse and railroad.

우리나라 사회간접자본스톡의 경제적 적정성에 대한 재평가: 패널 공간오차모형(SEM) 분석

공준현 ( Junhyun Gong ) 한국재정학회(구 한국재정공공경제학회) 2017 재정학연구 Vol.10 No.1

본 연구는 1997~2012년간 16개 광역시·도의 패널자료를 공간오차모형(SEM)으로 실증분석하여 우리나라 사회간접자본스톡(SOC스톡)의 경제적 적정성을 재평가하였다. 본 연구의 접근방법은 다음 세 가지 면에서 선행연구와 차별화된다. 첫째, 최근 발표된 공준현(2015)의 SOC스톡 자료와 본 논문에서 새롭게 추계한 민간자본스톡 자료를 사용하였다. 둘째, 공간의존성(spatial dependence)을 고려한 공간오차모형(SEM)으로 민간자본과 SOC의 한계생산성을 추정하였다. 셋째, SOC한계생산성배율 방법을 사용하여 지역별·시설별 SOC스톡의 경제적 적정성을 분석하였다. 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 1997~2012년간 전국단위 민간부문 GRDP의 연평균성장률은 4.23%, 민간자본스톡 연평균성장률은 3.67%, SOC스톡 연평균성장률은 3.57%로 추산되어 우리나라 경제에서 SOC스톡의 비중이 감소하고 있는 것으로 나타났다. 둘째, 전국단위SOC스톡은 분석기간(1997~2012년) 내내 과소하였고, 특히 2003년부터 2012년까지 과소상태는 더욱 심화된 것으로 나타났다. 이를 지역 유형별로 살펴보았을 때, 2012년 현재 수도권·광역시(서울, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 울산, 경기 등 8곳)에서는 SOC스톡이 과소하고 기타 도(道)(강원, 충북, 충남, 전북, 전남, 경북, 경남, 제주 등 8곳)에서는 적정하거나 다소 과다한 것으로 나타났다. 시설 유형별로 살펴보았을 때, 교통SOC(도로, 철도, 항만, 공항)는 전국 16개 광역시·도에서 모두 과소한 것으로 나타났다. 이상의 분석결과를 토대로 본 연구에서는 SOC의 한계생산성이 민간자본의 한계생산성과 일치될 때까지 SOC스톡 성장률을 민간자본스톡 성장률 이상으로 증가시켜야 하며, 지역적으로는 수도권·광역시에, 시설로는 교통SOC에 우선적으로 투자해야할 것으로 판단하였다. The purpose of this study is to estimate the optimal level of social overhead capital (SOC) and to evaluate. To this end, SOC stocks and private capital stocks of 16 cities and provinces from 1997 to 2012 were calculated and the empirical analysis that employed SEM was conducted based on the data. The results of the analysis and its implication are as follows: First, Korea`s SOC fell short of its optimal level during the time for analysis from 1997 to 2012, and the capital had been gradually aggravated from 2002, when it was the nearest to the optimal amount, to 2012. This implies economic inefficiency caused by shortage of SOC has been intensifying. Therefore, SOC growth needs a boost to outpace private capital growth until SOC`s marginal productivity catches up with that of private capital. Second, SOC levels were lower than the optimal level in densely populated regions, but were close to optimum point in sparsely populated regions. Therefore, more SOC should be provided for densely populated regions to bring SOC`s marginal productivity to close to that of private capital. This is expected to encourage growth of densely populated regions as well as to generate powerful external effect of space in adjacent regions with low population density, ultimately improving national economy`s efficiency.