남북한 관광교류 활성화 대비 법제 검토 연구

윤인주 법무부 2020 統一과 法律 Vol.0 No.42

This article examines current status and trend of tourism development of North Korea and reviews related legislations in both Koreas to suggest measures to activate inter-Korean tourism exchange. North Korea’s outbound tourists amounted to 0.2 million in 2018, almost equivalent to an average annual South Korean tourists to the North from 1998 to 2008. Geographically, tourism areas are divided into the west region (Pyongyang-Gaesong), the east region (Wonsan-Mt.Geumgang), and the northern region (Sino-North borders). The themes of tourism products have been recently diversified. The designation and legislation of Economic Development Zones (EDZ) imply that development of tourism and EDZ could be a policy package sharing a common purpose. As a result of analysis on general laws of both Koreas such as Inter-Korean Exchange and Cooperation Act of South Korea and Inter-Korean Economic Cooperation Act of North Korea, and special laws of North Korea related to Special Economic Zones that regulate tourism development and operation, personal safety of South Korean tourists and property protection of South Korean investors are found to be not fully guaranteed. Therefore, suggestions for activating future inter-Korean tourism exchange are as follows. First, further regulations or agreements on entrance, sojourn, and residence of South Korean tourists in the whole region of North Korea is required. Second, legislative improvement should be added regarding properties, interests, and rights of South Korean investors, especially articulating more specific conditions and methods of expropriation on the existing agreement. Third, another agreement or legislation between both Koreas fully dedicated to the activation of inter-Korean exchange would be beneficial. Fourth, further legislative review should be conducted for entrance, sojourn, residence, and customs dedicated to the foreigners who participate in inter-Korean tourism in the future. Lastly, Tourism Regulation of Geumgang International Tourism Special Zone Act of North Korea is noteworthy for the legislative preparation of inter-Korean tourism exchange. 이 논문은 북한 관광개발의 현황과 동향을 살펴보고 남북한의 관련 법제를 검토하여 향후 남북관광교류 활성화에 대응하기 위한 방안을 제시하고자 했다. 북한의 외래관광시장은 2018년 기준 외국인관광 20만 명 수준인데 이는 1998-2008년 연평균 남북관광 인원과 비슷하다. 북한의 관광지형은 서부(평양-개성), 동부(원산-금강산), 북부(북·중 접경)로 구분되며 최근에는 관광 상품의 테마가 다양해지고 있다. 북한의 관광개발은 경제개발구 지정 및 관련법을 검토한 결과, 공통의 목적을 지향하는 패키지 정책으로 해석된다. 이에 남북교류협력에 관한 양측의 일반법인 「남북교류협력에 관한 법률」과 「북남경제협력법」, 관광개발 및 운영에 관한 개별 법규가 확인되는 북한 특수경제지대 법규를 검토한 결과, 우리 국민의 신변안전보장과 우리 기업의 재산보호 관련 조항이 미비함이 확인되었다. 이와 관련하여 향후 남북관광교류 활성화를 위한 제안은 다음과 같다. 첫째, 북한 전 지역을 대상으로 하는 우리 국민의 출입·체류·거주에 관한 규정이나 합의서 등이 필요할 것으로 보인다. 둘째, 투자가의 재산과 이익, 권리보호원칙에 관한 조항을 금강산국제관광특구법과 북남경제협력법 등에 추가하고 기존 남북 사이의 투자보장에 관한 합의서에서 상대측 자산 수용(收用)에 관한 구체적인 조건과 방법을 명시해야 할 것으로 보인다. 셋째, 남북관광교류 활성화를 지원하기 위한 별도의 합의서나 법령을 제정할 필요가 있다. 넷째, 외국인의 남북관광 연계를 위한 출입·체류·거주·관세 등에 관한 법제 검토가 필요하다. 마지막으로, 남북관광교류 활성화를 위한 법제 준비와 관련하여 금강산국제관광특구 관광규정을 분석할 필요가 있다.

남북교류협력 증진을 위한 남북관광 인식 연구 : 강원도 DMZ관광 중심으로

이재형(Jae Hyoung Lee) 융합관광콘텐츠학회 2021 융합관광콘텐츠연구 (JCTC) Vol.7 No.1

목적 본 연구의 목적은 남북관광이 침체되어 있는 시기에 남북관광 재개와 교류를 재개하는데 기초자료를 제공하고자 수행되었다. 언급할 필요없이 좋은 남북관계를 구축하는데 있어 남북간 교류는 반드시 추진되어야 한다. 따라서 본 연구는 이러한 남북교류를 증진시키기 위해 전문가를 통한 남북교류에 대한 인식과 DMZ 관광에 대한 인식 및 만족도를 알아보고 남북관광 활성화를 위한 기본 데이터를 제공하고자 하였다. 방법 본 연구의 결과를 도출하기 위해 빈도분석, 기술분석, 요인분석 등이 수행되었다. 결과 총 110 부의 전문가로부터 수집한 데이터를 바탕으로 101 부의 유효데이터를 가지고 분석한 결과, 남북관광에 대해 가장 우선시 고려되는 항목은 ‘안전성 확보’로 나타났다. 그리고 남북관광은 긴장완화, 평화정착에 도움에 되는 것으로 나타났다. 다음으로 DMZ 관광 인식의 가장 중요한 요인은 신비성과 상징성, 다음으로 자연 생태계 보존으로 나타났으며, 마지막으로 주요 하위요인으로는 3 개의 하위요인(DMZ 역사문화/생태체험, 통일의식 고취, 모험/자극 체험)으로 구성되었다 결론 본 연구를 통해 남북관계 및 DMZ 관광개발이 활성화되고 남북관광이 재개되기를 기대한다. Purpose The purpose of this research intends to offer basic data to contribute to restarting inter-Korean tourism and exchanges. Needless to say, Inter-Korean exchanges would be a starting to build a good relationship on inter-Korean. Therefore, this study was to investigate to the perception on inter-Korean tourism, and DMZ tourism. Methods Study conducted a frequency analysis, and descript analysis. and conducted factor analysis to revealed the main sub-factors. Results Total 110 experts of DMZ tourism and inter-Korean tourism were selected for collecting the data, and were used the valid 101 survey data from them. By the data analyzing. The most highest perception of inter-Korean tourism was to be safety assurance, and making the relaxation of tension and establishment of peace. Second, the most highest perception of DMZ tourism were feeling of novelty, and symbolism, and ecological system of nature. Finally, The main sub-factors were yield with three factors: DMZ cultural heritages and experiences, inspiration on reunification of South and North Korea, and adventure/sensational experience. Conclusion The research is expected to contribute the restart of inter-Korean tourism, and increasing the concern about inter-Korean relation, and development for DMZ tourism. The limitation and the suggestion for the future studies were intentioned.

A Case Study for the Protection of the South-North Tourism Agreement: Focusing on Tourism Feng Shui Storytelling

Younghoon Kim J-INSTITUTE 2022 Protection Convergence Vol.7 No.1

Purpose: This study seeks to present ways to realize tourism and unification for North and South Koreas based on the development of tourist destinations which can help link tourism to exchanges including mutual visits for the separated families of North and South Koreas, the North-South dialogue, politics, economy, culture and sports by developing tourist destinations from which politics of the two Koreas are fully excluded towards the realization of multi purposed tourism as well as the realization of mutual tourism for the two Koreans absent South Korean tourists for North Korea. Based on which, it would be possible to review, first, the development of tourist destina-tions of South Korea through which South Koreans can visit Mt. Geumgang of North Korea and North Koreans can visit tourist destinations of South Korea. Second, it would be possible to review a plan for carrying out ex-changes for the mutual visits of separated families by linking the exchanges of separated families of North and South Koreas at Mt. Geumgang of North Korea with tourist destinations of South Korea. Third, by developing tourist destinations for the purposes of tourism only which North Korea might demand, it would be possible to review alternatives for North Korea s South Korean tourist destinations in the future. Fourth, based on the afore-said, the purpose of tourism and unification may be realized and tourist exchanges may be reviewed under the premise of free travel. Methods: This study seeks to analyze changes in the tourism related conditions according to the expected changes in the North-South Korean relations and changes in tourism due to the expected changes of the North-South Korean relations via the previous data. Furthermore, through the current status of human exchanges of North Korea, the start of the North-South Korean tourism, and the performance achievements of Mt. Geumgang tourism, this study seeks to examine and understand the changes in the North-South Korean relations according to the North-South Korean summit and the tourism related feng shui storytelling intended for the North-South Korean tourism. Results: Achieving a form of tourism through the North-South Korean exchanges is the top priority. Hence, in order to achieve the purpose of feng shui tourism in the future, it would be necessary to develop the tourist destinations from which politics of North and South Koreas are completely excluded. Towards this end, it is necessary to develop a tourist program by utilizing the tomb of Kim Tae-Seo located at Mt. Moak in Jeonbuk in which the North Korean leadership expressed deep interest ever since the North-South Summit of 2000. To this end, it will be necessary to develop a program which utilizes the storytelling of tourist feng shui utilizing the simple Korean culture which goes beyond the politics, while developing tourism. Conclusion: Tourism has clear points of contact for the unification, and it will be necessary to utilize the points of contact for the North-South Korean tourism through the mutual linkage of the North-South Korean relations moving forward to achieve the purpose of tourism and expect the unification on the Korean Peninsula.

남북관광교류협력이 북한 변화에 미치는 영향과 교류협력 과제

박현선 ( Hyun Sun Park ) 북한연구학회 2005 북한연구학회보 Vol.9 No.1

Contrary to the usual process, in which the tourism market in socialist nations opens following economic market opening, North Korea partially opened its tourism market in the midst of its economic failures. Since the enactment of the Joint Venture Law and the designation of the Rajin-Sonbong Free Trade Zone failed to generate profits, North Korea opened up the Mt. Kumgang area to tourism as a means of attracting foreign capital essential to putting the ailing economy back on the right track. After having been open for a period of six years and seven months, the accumulated number of tourists visiting Mt. Kumgang reached one million as of June, 2005, and 99.5% of them were South Korean tourists. North Korea earned 51.4107 million dollars from admission fees alone. This is equivalent to 5.0 percent of its total exports, worth 1020 million dollars in 2004. As inter-Korean tourism exchanges and cooperative projects proceed, North Korea is going through fundamental changes, though they are still in the initial stages. It is reinforcing its socialist ideals to ensure the security of the regime, and taking measures to minimize capitalistic culture shock while preparing a legislative framework to foster the tourism industry. Economically, North Korea is also justifying its decision to open up the tourism market by attracting tourist capital and building a tourism infrastructure. Socially, even though they will feel more attached to South Koreans and to South Korean society, North Koreans are bound to feel relatively deprived about their quality of life. North Korea`s dilemma is that it needs tourism profits, but at the same time it must prevent unrest among North Korean residents: the North is in desperate need of tourism profits that will fund economic recovery. On the other hand, however, it fears that tourists will taint residents with capitalistic ideas. Inter-Korean tourism exchanges and cooperation is the fastest, most reliable way to change North Korea. The tourism program is also the most realistic and non-political means to improve inter-Korean relations in the short-term. Apart from the mutual interests shared by the two Koreas, in the long run it will certainly improve North Korea`s image in the international community as well.

김정은 시대 북한 관광정책의 변화와 남북 관광협력방안 모색

허정필(Jeong Pil Heo) 국민대학교 한반도미래연구원 2022 한반도미래연구 Vol.6 No.1

본 연구는 김정은 시대 북한 관광산업의 주요 변화를 추적하여 북한 관광정책의 주요 특징을 확인하고 발전된 북한 관광 산업에 따라 남북 관광협력 방안을 모색하였다. 김정은은 집권 이후 사회주의 문명국 건설 목표 관광산업의 세계화, 과학화를 추진하였다. 특히, 2016년 5월 당 제7차대회 사업총화 보고를 통해 김정은은 경제개발구 투자환경 보장과 관광사업 활성화를 강조하였으며, 2021년 1월 당 제8차대회 사업총화 보고에서 “관광사업의 활성화는 북한 사회주의문명국 건설에 매우 중요한 과업”임을 재차 강조하였다. 이같은 북한 관광산업의 발전은 북한 지역의 발전과 교통인프라의 개선 그리고 북한 주민에게 잘 갖추어진 휴식공간을 제공하였다. 2018년 평창동계올림픽을 계기로 남북은 오랜 경색 국면을 중단하고 대화와 소통을 재개하였다. 그리고 남북 정상회담을 통해 신속한 금강산관광협력을 합의하였다. 그러나 2019년 2월 북미 하노이 회담 노딜 이후 북한은 2019년 10월 금강산 내 남측시설 철거와 금강산 관광을 자체 사업으로 발전시킬 것을 언급하였다. 나아가 유엔 안보리 대북제재 지속과 2020년 수해피해와 코로나19 펜데믹 현상으로 북한 관광산업은 현재 중지된 상태이다. 우리는 국제사회에 남북 간 군사적 충돌과 대립이 아닌 평화를 위한 교류협력의 필요성과 당위성을 설명하고 남북 간 협력을 통해 금강산 개별관광과 같은 작은 교류협력부터 재개해야 한다. This study traces major changes in the North Korean tourism industry during the Kim Jong-un era, identifies the main characteristics of tourism policy, and seeks ways for inter-Korean tourism cooperation according to the developed North Korean tourism industry. After Kim Jong-un became the supreme leader in North Korea, he promoted the globalization and signification of the tourism industry with the goal of building a socialist civilized country. Kim Jong-un emphasized guaranteeing the investment environment and revitalization of the tourism business in the Economic Development Zone at the 7th Congress of the Workers' Party in May 2016, he re-emphasized that “revitalization of the tourism business is a very important task in building a socialist civilization in North Korea” at the 8th Congress of the Workers' Party in Jan. 2021. The development of the North Korean tourism industry provided a well-equipped resting place for the North Korean people and the development of the North Korean region as well as the improvement of transportation infrastructure. With the 2018 Pyeongchang Winter Olympics as an opportunity, South and North Korea resumed dialogue and communication The supreme leaders of the South and the North agreed to expedite tourism cooperation at Mt. Kumgang through the summit meeting. After the North Korea-U.S. Hanoi summit in February 2019 ended in a no-deal, Kim Jong-un mentioned the demolition of South Korean facilities and develop itself about Mt. Kumgang Area in October 2019. Furthermore, the North Korean tourism industry is currently suspended due to the continued UN Security Council sanctions against North Korea, the 2020 flood damage and the COVID-19 pandemic. We need to explain to the international community the necessity and justification of exchanges and cooperation for peace rather than military conflict and confrontation between the two Koreas, and resume small exchanges and cooperation, such as individual tours of Mt. Kumgang, through inter-Korean cooperation.

동·서해공동특구 해양관광 개발 방향 검토 - 전문가의견 비교분석을 중심으로

윤인주 통일연구원 2020 統一 政策 硏究 Vol.29 No.1

This study examines policy measures available in the east coast joint special tourism zone and the west coast joint special economic zone, agreed between two leaders of both Koreas, reflecting new issues raised regarding inter-Korean tourism since 2018, passed more than ten years from the moment that it had ceased in 2008. Directions for developing marine and coastal tourism in the both zones are suggested based on the comparative analysis of expert surveys conducted in 2018 and 2019. Strengths, weaknesses, opportunities, and threats of tourism development in both zones appeared to be similar overall, but different in details. For the east, increased interest of foreign investors in the North turned out to be the biggest opportunity, while outflow of tourism revenues was considered as a main threat. For the west, even though increased demand of eco-tourism, adventure-tourism, and cruise tourism was a main opportunity, lack of amenities and other tourism activities, inconsistency of policies, and foreseeable conflicts between industries in terms of spaces for development were considered as weaknesses and threats. In the east zone, the expansion of Mt.Geumgang tourism to the East Sea Rim tourism and overall development of local areas were expected, but several things such as tourism products, personal security, and procedural simplification would have to be addressed. While domestic private capitals and Overseas Development Aids were highly considerable, designation of a marine tourism district connecting both Koreas and support to design related tourism products are required. Priorities are on Wonsan and Goseong, which could be connected and expanded from Goseong-Sokcho, Tongcheon-Yangyang, and Wonsan-Gangneung in phases. In the west zone, necessities of inter-Korean tourism base, its expansion to the West Sea Rim tourism, and new paradigm of inter-Korean tourism cooperation were raised. Amenities, accessibility, and personal security are urgent questions in the region. While Inter-Korean Cooperation Fund and international private capitals were considered to be more applicable, inter-Korean marine tourism districts and inducement of private investment were also emphasized. Priorities are on Nampo- Pyongyang and the Han River estuary-Gaesong, where individual tourism could be realized in terms of cruise, MICE, and industrial tourism, etc. 이 연구는 2008년 남북관광 중단 이후 10년이 지난 시점에서 2018년 이후 한반도 정세 변화와 더불어 새롭게 제기되는 남북관광 이슈를 반영하여 남북한 정상이 합의한 동·서해공동특구 내에서 구현할 수 있는 정책수단을 모색하고자 한다. 주된 연구방법은 2018년과 2019년에 수행된 전문가의견 설문조사 결과를 비교분석하는 것이다. 이 분석을 토대로 동·서해공동특구의 해양관광 개발 방향을 제안한다. 동·서해 관광개발 여건은 강점, 약점, 기회, 위협 요소가 비슷하지만 정도에는 차이가 나타났다. 동해는 북한에 대한 외국인 투자 관심 증대가 가장 큰 기회로 나타났으나 그만큼 외부인 소유권 확대로 인한 관광수익의 외부 유출이 우려되었다. 서해는 생태·모험·크루즈 등관련 관광 수요 증가가 가장 높은 기회로 나타났으나 동해에 비해 편의시설이나 연계관광 등이 부족한 것으로 평가되었고 북한의 정책 추진 일관성 부족과 타 산업 개발과의 공간 갈등·이해관계 충돌이 우려되었다. 동해관광공동특구는 금강산 등 기존사업의 확대와 환동해 관광으로의 확장성, 남북 양측계획과 연계한 지역 개발이 기대되며 관광상품, 신변보장, 절차 간소화, 접근성 개선이 필요한 것으로 나타났다. 재원조달은 국내 민간자본과 국제 ODA자금이 유력하고 남북한을 연계하는 해양관광지구 지정과 상품개발 지원이 필요한 것으로 평가되었다. 개발 우선순위는 원산, 고성 순이며 고성-속초, 통천-양양, 원산-강릉 등의 단계적 확장이 가능할 것으로 기대된다. 서해경제공동특구에는 남북관광의 거점 마련과 환서해 관광으로의 확장성, 남북 양측 수요에 따른 새로운 관광협력 패러다임 제시가 필요하고 편의시설과 접근성 마련, 신변보장이 시급한 것으로 나타났다. 재원은 국내 남북협력기금과 국제 민간자본이 유력하고 역시 남북연계 해양관광지구 지정과 민자유치가 강조되었다. 개발우선순위는 남포-평양, 한강하구-개성 순이며 크루즈관광, MICE관광, 산업관광 등에 개별관광을 시범운영 할 수 있을 것으로 보인다.

남북관광협력사업 연계 지역의 관광활성화 방안 - 금강산관광사업과 강원도 고성군을 중심으로

강인원(Kang In-Won) 한국마케팅과학회 2006 한국마케팅과학회 학술대회 발표 논문집 Vol.- No.-

  Inter-Korean cooperative tourism business has turned mutual confrontation and tension between two Koreas for the past 50 years to a peace, stability, mutual understanding and co-prosperity. Currently, with a million tourists visiting Mt. Kumgang, a new chapter for reconciliation and peace opened in inter-Korean cooperation.<BR>  This study was initiated as an attempt to discern how inter-korean cooperative tourism business can effectively promote local tourism and economy. The purposes of this study are (1) to explore the present tourism situation of Goseong in Gangwon province such as tourism policy, tourism ressources and infrastructure, tourism products and tourist arrivals; (2) to examine the effect of Mt. Kumgang Tourism Business on the tourism development of Goseong; and (3) to investigate any significant relationship among its factors. This study examines the experiences of 189 Goseong resident groups. The findings of this study will provide future policy makers with useful implications in tourism planning and management.

남북경협 활성화를 위한 북한의 법제 개선방향

최은석 법무부 2019 統一과 法律 Vol.0 No.40

National attention is rising as North Korean leader Kim Jong-un ordered the removal of South Korean-built facilities at the Mount Geumgang Resort on October 23, 2019. As two Koreas entered a thaw in relations since the Pyeongchang Winter Olympics held in February 2018, the inter-Korean summit took place at the Inter-Korean House of Freedom on the South Korean side of the Joint Security Area (April 27, 2018) and announced the Panmunjeom Declaration. Amid a dramatic change in situations of the Northeast Asian region and especially as the Northeast Asia has emerged as a promising investment area with strong growth potential since the 1990s, those countries have announced their own development policy, focusing their physical and human resources on it. Even though Pyongyang is still under punitive sanctions for conducting nuclear tests and firing missiles, this study assumed that inter-Korean economic cooperation becomes possible as the UN and international communities ease sanctions on the North. It discussed how to improve North Korean laws to vitalize inter-Korean economic cooperation, and also dealt with the conflict of laws regarding inter-Korean cooperation as well as how to amend and improve North Korean laws if South Korea establishes a tentatively-named 'Unified Special Economic Zone Law.' Therefore, timely analysis of North Korean laws is needed to establish the appropriate legal and institutional infrastructure. It is also required to provide the North with support for legislation and laws to induce a continued change of laws. This study is expected to promote the vitalization of inter-Korean economic cooperation. 2019년 10월 23일, 북한 김정은 국무위원장이 금강산관광지구를 현지지도하고 금강산에 설치된 남측 시설 철거를 지시하면서 남북경협 재개와 활성화에 국민적 잠재적 기대가 자못 크다. 남북관계는 지난 2018년 2월 평창 동계올림픽 개최 이후 급격히 해빙기를 맞아 판문점 남측지역 자유의 집에서 제1차 남북정상회담(’18.4.27)을 갖고 「판문점 선언」에 전격 합의 하여 남북합의문을 성사시켰다. 최근 동북아는 매우 급변하는 양상이다. 특히, 동북아는 경제적 성장 잠재력이 큰 지역으로 1990년 이후 유망 투자지역으로 부상하면서, 관련국들은 독자적인 개발정책을 발표하며 물적·인적 역량을 집중하는 양상을 보여 왔다. 본고는 현재 북핵 실험 및 미사일 발사 문제로 대북제재가 진행 중에 있으나, 적어도 유엔 (UN) 및 국제사회로부터 대북제재가 완화되어 남북경협이 진행될 수 있는 수준으로 진전된 상황을 가정한 상황에서 논의의 전제를 두었다. 또한 논의 범위도 남북경협 관련 북한 법제 개선사항을 살펴보되, 북한의 남북경협 관련 법률 충돌과 개선방향 및 남한의 가칭 「통일경 제특구법」 제정 시 북한 법제의 개정방향을 다루었다. 북한에 대한 적시적 분석은 법·제도 인프라 구축을 위해서도 필요하다. 그리고 북한의 법제 변화를 지속적으로 유도하기 위해서는 북한에 대한 입법지원과 법제지원이 필요하다. 본 연구가 남북경제 협력의 활성화를 도모할 수 있기를 기대한다.

관광협력 관련 남북합의서 검토 및 발전 방향

정대진 법무부 2020 統一과 法律 Vol.0 No.44

Tourism is a representative field of exchange and cooperation projects between the two Koreas. In order to revitalize tourism exchange and cooperation between the two Koreas and to guarantee this in a legal and institutional way, it will be the most reliable way to ultimately sign an agreement between the two Koreas. Due to the nature of tourism exchange, if there is a large number of human trafficking rather than simple material movement, and furthermore, if tourism on the Korean peninsula is realized for people from around the world jointly led by the two Koreas, comprehensive legal and institutional preparations are required for the entry and exit of foreigners as well as North and South Korean residents. In the future, the agreement on inter-Korean tourism cooperation needs to reflect the contents of the agreement on personal security, travel, and mutual travel guarantees for the residents of South and North Korea at the tourist level, which is the subject of tourism cooperation. Second, it is necessary to prepare agreements for sustainable tourism cooperation by applying mutatis mutandis to the nature conservation laws of both sides for tourism resources, which are the objects of tourism cooperation. Third, it is necessary to prepare agreements on the issue of coordination with the UNC, which may arise when the South and North Korea develop joint tourism resources around the Demilitarized Zone unfolded between two Koreas and UNC. Even if the tourism cooperation between the two Koreas is stagnant at present, if the existing systems and cases of implementation are reviewed, and future development directions are sought and prepared, the tourism cooperation between the two Koreas in the future will go beyond mere activation, and it will be a cornerstone for the great development of the exchanges and cooperation between the two Koreas as well as for people around the world. 관광은 남북한 간 교류협력사업의 대표적인 분야이다. 남북한 관광교류협력을 활성화하고 이를 법제도적으로 보장하기 위해서는 궁극적으로 남북한 상호 간에 합의서를 체결하는 것이 가장 확실한 방책이 될 것이다. 관광교류의 성격상 단순한 물자 이동이 아닌 인적 왕래가 다수 이루어지고 나아가 남북한이 공동으로 주도하는 전 세계인을 상대로 한 한반도 관광이 실현된다면 남북한 주민만이 아닌 외국인들의 남북한 출입에 대해서도 종합적인 법제도적인 준비가 필요하다. 2000년대 이전에 체결된 남북기본합의서와 교류협력에 관한 부속합의서를 비롯하여 2000년대 이후 체결된 남북정상회담을 기점으로 한 주요 시기별 합의서 중 관광협력에 관련된 내용을 다시 활용할 수 있는 것은 최대한 활용하되 추가적으로 필요 시 남북관광에 관한 기본합의서 등을 체결하여 관광 분야의 남북협력을 촉진하는 방안도 검토가 가능하다. 향후 남북관광협력 관련 합의서는 첫째, 관광협력의 주체인 관광객 차원에서 신변보장과 통행, 남북한 주민의 상호 통행 보장에 대한 합의 내용을 반영해 둘 필요가 있다. 둘째, 관광협력의 객체인 관광자원에 대해 남북 양측의 자연보호에 관한 법률을 준용하여 지속 가능한 관광협력을 위한 합의 내용도 마련해 둘 필요가 있다. 셋째, 관광사업의 차원에서 관광사업자의 재산보장과 남북공동의 관광자원을 남북이 개발할 시 발생할 수 있는 UN사와의 협조 문제 등에 대한 합의 사항 역시 준비할 필요가 있다. 현재 남북한 관광협력이 정체되어 있다 하더라도 기존의 제도와 실행 사례를 재검토하고 향후 발전적인 방향을 모색하고 준비해 두면 앞으로 남북한 관광사업은 단순한 활성화를 넘어 전 세계인을 상대로 한 남북의 관광사업으로 크게 발전하는 데도 초석이 될 것이다.

관광교류협력사업과 연계지역의 관광발전 영향요인에 관한 연구 - 금강산관광사업과 강원도 고성군의 발전 방안을 중심으로

강인원(Kang In-Won) 한국마케팅과학회 2006 마케팅과학연구 Vol.16 No.4

  본 연구는 국제적 상호의존성이 증대되고 국제협력의 유력한 수단으로 관광교류협력 문제가 중요한 이슈로 부각되고 있는 오늘날 남북한 관광교류협력사업의 중요성과 사업 그 자체에 국한된 많은 정책적 논리, 즉 남북한 관광교류 촉진 및 확대, 남북관광 활성화 측면에 주로 관심이 집중되었던 기존의 시각에서 탈피하여 관광교류협력사업과 주변지역의 발전적 측면에서 금강산관광사업과 강원도 고성군을 중심으로 관광교류협력사업이 연계지역의 관광발전에 미치는 영향요인과 속성을 실증적으로 규명하고자 하였다. 연구결과 관광교류협력사업이 연계지역에 미치는 6가지의 관광발전 영향요인이 도출되었으며, 영향요인에 대한 연계지역 관광개발주체간의 서로 상이한 의식성함도 확인할 수 있었다. 또한 관광교류 협력사업의 영향요인과 10개 영역을 중심으로 한 연계지역 관광부문간의 상호관계 및 특집 등에 대해서 실증적으로 규명한 본 연구 결과와 시사점들을 미시적 차원에서 관광교류협력사업의 금강산관광사업과 주변지역 고성군의 관광발전 방안을 감구하고, 나아가 거시적 차원에서 남북한 관광교류협력사업과 연계지역의 관광활성화 방안에 대한 정책적 자료를 제시하는 기회가 될 수 있을 것이다. 한편 본 연구는 지속적으로 확대ㆍ발전될 관광교류협력사업과 연계지역의 관광발전문제와 관련영향요인에 대한 실증적인 사례연구로서 그 의의가 있다고 할 수 있다.   Inter-Korean cooperative tourism business has turned mutual confrontation and tension between two Koreas for the past 50 years to a peace, stability, mutual understanding and co-prosperity, Currently, with a million tourists visiting Mt, Kumgang, a new chapter for reconciliation and peace opened in inter-Korean cooperation.<BR>  This study was initiated as an attempt to discern how inter-korean cooperative tourism business can effectively promote local tourism and economy, The purposes of this study are (1) to explore the present tourism situation of Goseong in Gangwon province such as tourism policy, tourism ressources and infrastructure, tourism products and tourist arrivals, (2) to examine the effect of Mt, Kumgang Tourism Business on the tourism development of Goseong; and (3) to investigate any significant relationship among its factors, This study examines the experiences of 189 Goseong resident groups. The findings of this study will provide future policy makers with useful implications in tourism planning and management.