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홍형득(Heung Deug Hong) 한국정책분석평가학회 2005 政策分析評價學會報 Vol.15 No.4
The purpose of this research is to find out the characteristics of research funding mechanism focused on dual supporting system(DSS) in the UK and draw out policy implications for Korea. We can read strategy and context of national S&T policy through analysis of the history and feature of research supporting system. The key characteristics of research supporting system in the UK are DSS and Haldane Principle. Under DSS, funds come from two sources of agencies between government and Higher Education Institutions(HEI). The first from the Education Departments, administered by HEFCs. The second from the DTIs Office of Science and Technology(OST) administered via RCs. HEFC money is meant to support a basic level of research activity for university, and the well-found laboratory in which work supported by RCs and other agencies is undertaken. RC and other specific support enable the selective support of promising research. The Haldane principle is the traditional principle that RCs and universities should choose which research to support on scientific criteria, at arms length from political considerations.
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김병철(Kim Byung Cheol) 한국정책개발학회 2012 정책개발연구 Vol.12 No.2
More than ten years have passed since the National research council(NRC) was established with the purpose of systematically administrating government funded research institutes in Korea. Questions have continuously been raised whether the NRC is effectively achieving its purpose and the operating system of the policy research institutes is properly working or not. In this paper, an international comparative study among the five countries, Korea, the United States, the United Kingdom, Germany and Japan had been conducted. The policy implications of the result of study are as follows. First, it is indispensible for the policy research institutes which emphasize the objectivity and fairness of the results of a study to become independent from government departments. The Haldane principle and the Harnack principle would be a good example. Second, the operating system of the policy research institutes must be conducted and operated under the state and nature of each country. Third, cooperation and collaboration among the operating system of the policy research institutes are emphasized. Fourth, in line with the expansion of autonomy and increase of government financial support, hard work must be endeavored to secure the responsibility. Commonly, evaluation or performance management is stressed, and the establishments, merger and abolition, based on the policy demand by research institutes is flexibly pushed ahead. 한국 정부가 정부출연연구기관을 관리ㆍ지원하는 기관으로 연구회를 설립한 지 10여 년이 지났다. 연구회는 그 목적을 효과적으로 달성하고 있는지, 한국의 정책연구기관 운영체제는 제대로 작동하고 있는지에 대한 정책적 관심이 증대되고 있다. 이에 따라 본 연구는 한국과 미국ㆍ영국ㆍ독일ㆍ일본 등 5개 국가의 정책연구기관 운영체제에 관한 국제비교연구를 수행하였다. 연구를 통해 도출된 정책적 시사점은 다음과 같다. 첫째, 연구결과의 객관성과 공정성을 생명으로 하는 정책연구기관은 정부부처로부터의 독립성 확보가 필수불가결하다. 영국의 홀데인 원칙(Haldane principle)이나 독일의 하르나크 원칙(Harnack principle)이 그 예이다. 둘째, 정책연구기관 운영체제는 각국의 실정과 특성을 고려하여 설계되고 운영되어야 한다. 셋째, 정책연구기관 운영에 있어서 여러 주체들 간의 협력을 강조하고 있다. 넷째, 정책연구기관의 자율성이 확대되고 정부 재정 지원이 증가함에 따라 그 책임성을 담보할 수 있는 노력이 뒤따라야 한다. 이를 위해 평가 및 성과관리를 강조하고, 국가적 정책 수요에 따라 연구기관의 설립과 통ㆍ폐합을 유연하게 추진하고 있다.
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지원하되 간섭하기―1999~2009년 국가연구체제의 형성과 구조 개혁
김성은 역사문제연구소 2024 역사비평 Vol.0 No.148
1971년 5개에 불과했던 정부출연연구기관은 1998년에 59개로 늘어났지만, 정부부처에 종속된 고비용·저효율 구조로 인해 끊임없이 구조 개혁의 요구를 받았다. 결국, 1999년 정부출연연구기관들을 5개의 연구회 산하로 나누어 운영하는 방식의 개혁이 이루어졌다. 영국, 독일의 연구회 제도를 본뜬 국가연구체제를 성립함으로써 연구기관들의 경영 및 연구에 있어서 독립성과 자율성을 법으로 보장받게 되었다. 이 연구에서는 인문사회 분야의 국가정책연구를 기획·관리하는 경제·인문사회연구회의 사례를 통해 국가연구체제의 형성 과정과 구조 개혁의 양상을 고찰하였다. 연구회에서는 연구를 지원하되 간섭하지 않는 홀데인 원칙, 하르나크 원칙의 정착을 기대했지만, 여러 방면에서 정부의 간섭이 끊이지 않았다. 특히 2007년 공공기관운영법의 적용과 2008년 정권 교체로 인한 변화는 국가연구체제의 이상과 현실에 괴리가 있음을 확인하는 계기였다. Government-funded research institutes increased from only five in 1971 to 59 in 1998. However, they depended on government ministries and had to reform their high-cost, low-efficiency structures continually. Eventually 1999, reforms were made to divide government-funded research institutes into five research councils. By establishing a national research system modeled after the research councils in the UK or Germany, independence and autonomy in the management and research of research institutes were guaranteed by law. In this study, the formation process of the national research system and the aspect of structural reform were examined through the case of the NRC(National Research Council for Economics, Humanities and Social Sciences). NRC expected the establishment of the Haldane Principle and Harnack Principle, in which the government only supported research and did not interfere, but government interference continued in various ways. In particular, the application of the Act on the management of Public Institutions in 2007 and the impact of the regime change in 2008 served as an opportunity for NRC to confirm that there is a gap between the ideals and reality of the national research system.
KCI
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