Selectionism of the Model of Civil Public Interest Litigation Concerning Ecological Environment in China

张光君,호형균 현대중국학회 2020 現代中國硏究 Vol.22 No.2

After the reform of the ecological environment damage compensation system was implemented, China’s legal system has two litigation models against the same ecological environment damage case: environmental protection organizations or procuratorial agencies file civil public interest litigation concerning ecological environment government-led model; a new government-led model in which administrative organs initiate environmental damage compensation suits. In order to avoid problems such as repeated litigation, Article 17 of the Regulations on the Trial of Compensation for Ecological Environment Damage Cases (for Trial Implementation) stipulates that the government-led model has the priority of the prosecution order. This actually regards civil public interest litigation concerning ecological environment as a supplement, therefore, this goes against the actual situation of China’s environmental public interest protection, and will also reduce the enthusiasm of environmental protection organizations to raise civil public interest litigation concerning ecological environment. In order to reflect on the relationship between the two litigation modes and properly arrange their order of litigation, this article first demonstrates the similarities and differences between the two litigation modes through comparative analysis. This article believes that both are essentially civil public interest litigation concerning ecological environment, so they can be integrated into the civil public interest litigation concerning ecological environment system as two specific modes of the system; Based on the principle of “Ne bis in idem”, this paper uses the system integration method to explore the possible path of the system integration of the two litigation modes, and adopts the staged advancing law to properly arrange the sequence of litigation between the two litigation modes to construct a broad civil public interest litigation concerning ecological environment model. Specifically, we should gradually choose the civil public interest litigation concerning ecological environment model, and choose different litigation models in stages. In the first stage, based on China’s actual ecological environment protection, we should adopt a hybrid model and give priority to accepting civil public interest litigation concerning ecological environment initiated by environmental protection organizations or procuratorial institutions under the same conditions. In the second stage, China’s ecological civilization is basically completed, so it can be transitioned to a government-led model. This staged litigation model selectionism is more conducive to the specialization of environmental justice and the realization of the goal of protecting the public’s environmental rights and interests and safeguarding the environmental public interest.

중국의 생태환경손해에 대한 민사적 구제 ― 중국 민법전 제1234조와 제1235조를 중심으로 ―

김은환 ( Jin Yin Huan ) 한국환경법학회 2022 環境法 硏究 Vol.44 No.1

중국은 개별적 이익과 결부되지 않은 순수한 자연환경에 대한 피해를 복구하기 위해 2015년부터 생태환경 손해배상소송을 약 5년간 시범적으로 실시하였으며, 판례를 통해 축적된 법리와 절차적 규정을 실정법적으로 뒷받침 하기 위해 2020년 민법전에 이를 규정하게 되었다. 민법전 제7편 불법행위책임편 제7장에서 ‘생태환경손해책임’이라는 제목으로 제1234조 내지 제1235조에서 규정하고 있다. 이에 따라 순수한 자연환경에 대한 손해가 발생한 경우 관할 행정청은 환경상 이익을 실현하기 위해 환경손해를 야기한 자를 대상으로 소를 제기할 수 있게 되었다. 그러나 중국 민사법상 생태환경 손해배상소송은 자연자원의 국가소유 이론에 기초를 두고 있으며 원고적격과 적용범위에 일정한 제한을 두고 있다. 우선 생태환경 손해배상소송은 성급·시급 인민정부 및 환경행정기관 그리고 중앙정부의 위임을 받아 국가소유의 자연자원자산 소유권을 행사하는 부서에 한하여 원고적격이 인정된다. 다음으로 적용대상과 관련하여 ①심각한 긴급환경재난사건, ②국가 및 성급 중점 생태기능구역 또는 개발금지구역에서 발생한 환경오염사건과 생태계 파괴사건, ③환경에 심각한 영향을 미치는 사건에 대하여만 소를 제기할 수 있다. 또한 민사법상 생태환경 손해배상소송과 환경보호법상 환경단체소송이 경합되는 경우 환경단체소송의 심리를 일시적으로 중단하고 생태환경 손해배상소송을 우선하여 심리하도록 규정하고, 생태환경 손해배상청구에 대한 판결이 내려진 후 당해 재판에서 심리하지 않았던 새로운 환경피해에 대해서만 환경단체소송을 제기하도록 함으로써 환경단체소송의 이용을 어렵게 하는 한계를 지니고 있다. 이에 본 연구는 중국 민사법상 생태환경 손해배상소송의 도입배경과 그 보호대상, 적용범위, 당사자적격, 배상방법과 범위, 환경단체소송과의 관계 등에 대해 살펴보고 생태환경손해에 대한 대표적 사례 분석을 통해 소송 실무에 있어서의 법률 적용의 문제점과 향후 법제도 개선방안을 제시하고자 한다. In recent years, with the deterioration of the ecological environment, protecting the interests of the ecological environment and restoring the damaged ecological environment has become the focus of environmental legislation and judicial attention in China. The “Civil Code of the PRC” passed on May 28, 2020. Established a compensation system for ecological environment damage at the substantive law level. It marked the preliminary establishment of a pluralist relief system for ecological environment damage in China. The Civil Code stipulates the conditions for the court to accept cases of compensation for ecological environmental damage. First, the plaintiffs who can file a lawsuit for ecological environmental damage compensation include provincial, municipal and prefecture-level people's governments, their designated relevant departments and organizations, or the departments who entrusted by the State Council to exert the national ownership of natural resource assets. Second, the specific circumstances under which compensation litigation for ecological environmental damage can be instituted include the relatively large, considerable, and particularly considerable environmental events. And environmental pollution and ecological destruction events occur in national and provincial key ecological functional zones and prohibited development zones; Other consequences that seriously affect the ecological environment. In addition, it defines the connection between the ecological environmental damage compensation system and the environmental public interest litigation system, and apply the priority principle of the ecological environmental damage compensation system. If the environmental public interest litigation is filed for the same damage behavior and meet a specific condition, the environmental public interest litigation should be suspended first. After the trial of the ecological environmental damage compensation lawsuit is completed, a judgment will be made on the part not covered by the environmental public interest litigation. However, the construction of any new system will inevitably face the problem of connection with the existing system, which is also one of the difficulties of the ecological environment damage relief in China. This paper introduces the background to establishment, the purpose, the scope of application, the litigant, the compensation method and scope of the ecological environment damage compensation system in the Civil Code. And analyzes the dilemma in judicial trials, improve legislation through typical case studies.

생태 감응력(Ecological Affect)의 관점에서 본 현대시 활용 환경교육 프로그램 사례 연구:‘나의 환경독립시집’ 프로그램을 중심으로

조아라,전지윤 한국환경교육학회 2023 環境 敎育 Vol.36 No.2

This study starts with the recognition of a problem with the concept of ecological sensitivity. So far, ecological sensitivity has been discussed as a concept of acceptance of experiences in the environment. We argue that this concept of ecological sensitivity is limited in its ability to capture the complex world of the mind. In this study, we argue that a broader concept of ecological sensitivity is needed. In particular, the capacity for ‘affect’, an important element of the mind, is considered important. This study is to apply ‘ecological affect’, a concept that can express the inner world of learners, to an environmental education program, and examined the changes in learners’ minds through the concept of ‘ecological affect’. A distinctive feature of this study is the program's use of modern poetry as an artistic expression of the mind. Poetry is a self-aware art that expresses itself in an implicit language form. In other words, utilizing modern poetry is effective in understanding self, others, and the environment, and being sensitive to how we affect and are affected by each other. Through this, we reason that we can show the possibility of cultivating ‘ecological affect’. The ‘My Environmental Independent Poetry’ program aims to help learners express their feelings about self, others, and the environment through the creation of modern poetry. The program is made up of four periods. So, it consist of activities to create and share modern poetry with others on the themes of forming a rapport with the environment. This activity can learners to create modern poetry based on understanding of self, understanding of others, and recognizing and understanding of the environment. Through this program, learners expressed their feelings about the environment through modern poetry and through the analysis of their creative works, they are able to identify changes in their attitudes toward the environment. Learners expressed various emotion and affect such as ‘building relationships with others’, ‘rediscovering the beauty of the environment’, and ‘worrying about the present and future of environment’. This discussion clarifies the problem of ecological sensitivity and emphasize the need for a new concept of ecological sensitivity. Additionally, the program ‘My Environmental Independent Poetry’ is organized and the results are analyzed to identify its effectiveness. However, the concept of ‘ecological affect’ cannot be considered clearly established academically, so it needs to be supplemented through additional research. The significance of this study is that it sought a way to combine environmental education and contemporary poetry education. 이 연구는 현재까지 다루어진 생태 감수성 개념에 대한 문제 인식에서 출발한다. 지금까지의 생태 감수성 개념은 삶 속에서 여러 경험을 가짐으로써 창발적으로 형성되는 마음의 복잡성을 담아내는 데 한계가 있다. 본 연구는 이러한 마음을 반영하는 확장된 개념의 필요성을 역설한다. 이에 따라 마음에 중요한 요소인 정서(affect)에 대한 역량 또한 중요할 것이라 판단한다. 본 연구는 학습자의 내면의 세계, 즉 마음을 보다 확장된 의미로 표현할 수 있는 개념인 ‘생태 감응력’을 환경교육 프로그램에 적용하고, 프로그램에서 나타난 학습자의 마음 변화를 생태감응력 차원에서 살펴보고자 하였다. 본 연구에서는 마음의 예술적 언어표현 결과물이라고 할 수 있는 현대시에 초점을 둔다. 시는 함축적인 언어 형식으로 표현하는 자기 인식적 예술이다. 특히 창작자의 내면을 반영하여 표현해야 하기 때문에 마음의 변화를 관찰할 수 있다는 특징이 있다. 다시 말해 현대시를 활용하는 것은 자기, 타자, 세계를 이해하고 서로 주고받는 영향을 감응하는 데 효과적이며, 이를 통해 생태 감응력을 함양할 수 있는 가능성을 보여줄 수 있다고 판단하였다. ‘나의 환경독립시집’ 프로그램은 학습자가 현대시 창작을 통해 자기, 타자, 세계에 대한 마음을 표현하는 것을 목표로 한다. 이 프로그램은 총 4차시의 과정으로 진행되었다. 환경과 현대시에 대한 라포 형성, 자기 이해, 타자 이해, 세계 인식과 이해 등을 주제로 현대시를 창작해보고 다른 사람과 공유하는 활동으로 구성되었다. 학습자가 환경에서 느낀 자신의 마음을 현대시로 표현한 창작 결과물을 분석함으로써 환경을 대하는 마음에 변화가 드러남을 파악할 수 있었다. 학습자는 창작시를 통하여 ‘타자와의 관계 형성’, ‘세계의 아름다움의 재발견’, ‘현 세계와 미래 세계에 대한 걱정’ 등 다양한 정서를 표현하였다. 본 논의는 생태 감수성에 대한 문제의식을 밝히고 새로운 개념인 생태 감응력의 필요성을 역설하였으며, 이를 바탕으로 ‘나의 환경독립시집’ 프로그램을 구성하고 결과물을 분석하여 그 효과를 규명하였다. 그러나 생태 감응력의 개념이 학술적으로 명확히 정립되었다고 볼 수 없으므로 추가적인 연구를 통한 보완이 필요하다. 이 연구는 환경교육과 현대시교육의 통합적 연계 방안을 모색했다는 점에서 의의를 지닌다.

한국 생태시의 현황과 과제

김선태(Kim Sun-tae) 한국비평문학회 2008 批評文學 Vol.- No.28

Nowadays, our ecological environment is not getting better or recovered, but rather its contamination and destruction are increasing so that we are under the situation to concern about the crisis. Accordingly, eco-environmental problems must be still one the most pressing questions in this age. At this point, the study forecasts that ecological poetry could have a possibility to form a main stream in the world of poetry down through coming years. The study tries to figure it out to the problems what Korean ecological poetry will solve and to the progressive direction, based on the upper-mentioned problems. The main subjects are as follows; First, it should be coexisted to the ecologically criticizing civilizational poetry and the ecological lyric poetry at the point of view to complement each limitation. Eco-centralism or Life-equalitarianism is a final goal what ecology will pursue. However, before this, it is also important to arouse people's attention to stained or staining environment. These would only be done in a sphere to overcome excessive criticism or pessimistic prospect. Therefore, criticizing civilizational poetry and the ecological lyric poetry should go for the direction to be coexisted, balancing with each other. Futhermore, the study presumes to create ecological poetry to commute reality and nature freely, not to isolate from each other. Second, we should write poems, bearing it in mind to the deepening of ecological consciousness or the enlargement of poetic subjects. It is true that, up to now, most of the existed ecological poetry in Korea was created with the surface consciousness about ecological environment and the limited poetic subjects. To overcome this, we would need direct or indirect experience and learning related with natural ecology and environment. It is the development of an aesthetic methodology to be added to the deepening of ecological consciousness or the enlargement of poetic subjects. The existence basis of literature thoroughly puts on its aesthetic feature. In other words, this means that works not to be premised by the feature is not literature any more. Therefore, it is needed to the groping and the development of various and effective methodology in order not to repeat the precedent. Third, it is necessary to make ecological poems including spirits as follows; poems including spirit about the perception, self-reflection and responsibility that human being oneself is the main cause for the contamination and the destruction of ecological environment; poems including spirit to diagnose and accuse the abuses of an information-oriented society; poems including spirit of modesty which human being is only one part of the Nature; poems including spirit to adapt oneself to the Nature and the circulation order of the universe; poems including spirit to demand the control of human beings' egoistic mind and desire; poems including spirit of the moderation, harmony and balance; poems including spirit of reviving, not of killing; poems including spirit of love and sympathy about life; poems including spirit to take it seriously to femininity, maternity and childish innocence; poems including spirit of life community; etc.

한국 근대 생태환경사 연구의 동향과 과제

고태우 한국생태환경사학회 2016 생태환경과역사 Vol.- No.2

Ecological and environmental history is an extended version of an environmental history that links with the concept of an 'ecological turn'. This signifies that human is deemed to be one of the chain in the ecosystem that coexists with the ecological environment. In other words, it rejects the human images that rule the nature and concurrently criticizes the capitalism of modern civilization which has faith in economic growth. This is a way to coexistwith the natural environment and mankind. Consequently, study on the ecological and environmental history is significant on the historical academic response and participation in ecological environmental matters. In this regard, this paper reorganizes the preceding research on modern history in Korea. It includes the research on agriculture and forest, issues of marine ecology and fisheries, and the topic on the convergence of ecological environment with the medical history. Subsequently, it introduces the ongoing research such as study on climate matters and disasters, environmental change and pollution by industrialization, and view of nature, ecological thought, and politics of symbiosis as a recent new topic. Finally, it emphasizes the interdisciplinary collaboration such as natural science is necessary as a task of ecological and environmental history. In addition, it raises the theme of 'Korea 's environmental history in the 20th(~ 21st) century’ as a method of contributing the study of modern Korean history. The following can support these themes. First, history of energy in the 20th century, second, the history of environmental change and pollution or disaster, third, mentalité studies of economic growth myths, fourth, ecological thought history, environmental movement, and history of human activity pursuing sustainability. As a result, it is expected that historical studies enable to evoke the survival problem of the earth's ecosystem and provide a small clue to solve this problem.

The Aspects of Ecological ENVIRONMENT in Host City of the Winter Olympic Games

Xuemei Zhao,Xuefeng Bai,신홍범 J-INSTITUTE 2021 Public Value Vol.6 No.1

Purpose: Environment protection is one of the major tasks of International Olympic Committee which is listed into Olympic Charter in 1996. As the concept of sustainable development was introduced into Olympic Games, the environment protection was the top issue which the host cities should be concerned. Winter Olympic Games is a sport events relying on natural environment particularly. Therefore, this paper explored the aspects of winter Olympic Games on ecological environment in host cities. It will propose the references for 2022 winter Olympic Games to make winter Olympic Games and ecological environment sustainable. Method: This paper employs the systematic literature review to explore the relationship between winter Olympic Games and ecological environment. 15 articles was scanned and presented for extracting relevant information to analyze the aspects of ecological environment of host cities in winter Olympic Games. The in-formation of Year, the place of Winter Olympic Games, impact or not, positive or negative impact, the specific performance and effect on host cities were extracted to use. Results: Among the existing studies, it is believed that holding the Winter Olympics will have a certain impact on the ecological environment. There are negative and positive impacts both. The negative impact is mainly caused by the site selection and the construction of the venues occupying the natural environment, which leads to a series of subsequent effects, and then affects people's lives, containing water pollution, land source, air pollution and soon. There is also positive impact which can improve the environment protection. Conclusion: First, the hosting of the Winter Olympic Games should take full account of the city's own eco-logical environment and urban environment. Second, the concept of sustainable development of the Olympic movement should be fully implemented. Third, relevant laws and regulations related to environmental protection should be issued.

일본의 환경책임과 생태손해

조은래 강원대학교 비교법학연구소 2019 환경법과 정책 Vol.22 No.-

종래 일본의 민사법에서 환경손해에 대한 배상책임은 환경에 대한 손해의 발생에 기인하여 사람의 생명, 신체 및 재산에 대한 손해가 발생한 경우에 한정되며, 생태손해(ecological damage)에 대하여는 불법행위 책임을 인정하지 않았다. 생태손해에 대한 구제가 불법행위상으로 보호되어야 할 권리 또는 이익이라고 할 수 있는지가 문제였다. 이 점을 극복하기 위하여 일본의 학자들은 환경권설과 환경질서설을 주장하여 손해배상과 금지청구를 인정하였다. 그리고 2006년 일본의 대법원 판결에서도 경관이익을 법적으로 보호할 가치를 인정하고 있다. 이에 근거하여 생태환경을 공익으로서의 보호가치가 있다고 한다. 헌법학에서는 환경보호를 국가목표로 하는 경우 공익으로서의 생태환경의 침해가 발생한 경우 금지청구나 예방청구 등이 인정될 수 있다고 한다. 생태손해의 민사적 구제에 대하여 문제가 되는 것은 생태손해의 내용과 생태손해에 대한 소권의 행사주체, 구체적인 배상의 방법 등이다. 이 점에 대해서 일본의 학설은 (a) 환경의 공익성을 전제로 하면서도 개인의 환경으로부터의 향유나 인근 주민으로서의 상호관계, 또한 환경보호단체 등에 의한 당해 환경문제에 관한 활동 등의 참여에 근거하여 개별적 수익성을 설정하는 방법과 (b) 공공적 이익의 부분에 대해서 단체소송에 관한 입법을 제창하는 방법 등을 주장하고 있다. 배상방법에 대하여 생태손해는 어떠한 항목이 손해의 항목으로 되어야 하는지, 또한 손해항목으로 된 경우에는 무엇을 기준으로 금전평가를 해야 하는지 등의 어려운 문제가 있다. 이에 대하여 생태손해의 원상회복의 의의와 방법, 그 실시의 확보를 둘러싼 입법관여의 필요성이 지적되고 있다. 일본의 경우 입법에 의한 환경손해의 예방을 위한 대처는 볼 수 있지만, 생태손해가 실제로 발생하는 경우에 회복 및 금지청구 절차의 정비는 아직 불충분한 단계에 있다. 공법학에서는 생태손해에 대해 공법상의 책임으로서 객관적인 방지와 회복을 요구하는데 그치고, 민사법상의 책임으로서 주관적인 배상을 제도적으로 구체화하는 것은 상정하기 어렵다는 것이다. 그러나 원인자부담원칙에 따라 회복조치와 방지조치에 관한 비용을 원인자에게 청구한다는 점에 한해서는 민사법적으로 손해의 귀책에 대한 사고는 가능할 것이다. 일본의 민법상 금지청구의 법적 근거에 대해서는 명문으로 규정하고 있지 않다. 그래서 학설상 불법행위의 금지청구의 근거와 요건에 대하여 물권적 청구권설, 인격권설과 환경권설에 기초하는 것이 있다. 그리고 불법행위의 효과로서 금지청구를 인정하는 불법행위설이 있다. 금지청구에 있어서도 생태손해의 발생 및 그 우려를 민사책임법상 어떻게 개인의 보호법익으로서 연결시킬 것인지가 문제이다. 공법학에서의 논의로는 독일 공법의 예를 들어 단체소송에 의한 생태손해금지청구의 제도화를 주장하고 있다. 그러나 이것은 민사법과의 연결가능성에 대하여 한계가 있다. 이 제도가 실효적으로 기능하기 위해서는 행정기관과 환경단체 간의 정보공유를 밀접하게 함으로써, 참여의 의미부여를 강화하는 것이 절차상으로 요청된다. 또한, 행정행위를 개의치 않는 형태로 단체소송을 확대하여, 민사법과 경제법 분야에서의 단체소송에 따라서 대응해야한다고 하는 지적도 있다. 일본의 경우 생태환경과 배상책임에 있어서 비교법적 연구... In Japan’s civil law, liability for the environment damages is limited to damages to human life, body and property caused by the occurrence of damages to the environment. But it did not recognize liability for tort against ecological damages. The question was whether relief for ecological damage is a right or benefit to be protected against tort. In order to overcome this point, Japanese scholars insisted on environmental rights theory and environmental order theory, and acknowledged damages and injunction. And in 2006, the Supreme Court ruling in Japan also recognized the value of legal protection of landscapes. Based on this, it is said that ecological environment is worth protecting as public interest. In the constitutional law, if a national goal is to protect the environment, a request for injunction or a request for prevention may be granted in the event of infringement of the ecological environment as a public interest. The problem with the civil remedies of ecological damages is the content of the ecological damages, the subject of the lawsuit against the ecological damages, and the specific remedies. In this regard, the theory of Japan insists (a) the method of establishing individual profitability based on the enjoyment of the environment from the individual, the mutual relationship as a nearby resident, and the participation in activities related to environmental issues by environmental group with assuming public interest of environment, (b) the method of enacting legislation on collective action for the part of the public interest. Regarding the compensation method for ecological damages, there are difficult problems such as which item should be the item of the loss and what should be the standard of monetary evaluation based on the loss item. When it comes to this, it is pointed out that there is necessity of legislative involvement about restoration of original state of ecological damage and securing of the implementation. In public law, it is difficult to assume the systematic refinement of subjective damages as civil liability in the civil law as well as only demanding objective prevention and recovery as the responsibility of public law on ecological damages. However, it is possible to consider the thought about liability of damages by civil law in that it charges the polluters of recovery and the preventive measures, in accordance with Polluters Pay Principle(PPP). The Japanese Civil Code does not prescribe the legal basis of the injunction. Therefore, there are things that are based on the theory of morality, environmental rights theory and tort theory on the grounds and requirements of injunction of tort in theory. In the case of injunction, there is a difficulty of how the occurrence and concern of ecological damage can be linked to the benefit and protection of individuals in regard to civil liability law. Public law scholars are advocating the institutionalization of ecological damage injunction by collective action. However, it has a limitation on the possibility of linking with civil law. In order for this system to function effectively, it is required in the process to strengthen the meaning of participation by closely sharing information between administrative agencies and environmental organizations. In the case of Japan, they discussed comparative legal research, restructuring of the concept of damages of existing tort, and the basis of the calculation of damages and a new presentation on the basis of injunction, regarding of ecological environment and liability. And it can also be said that it opened the possibility to pursue a litigation settlement by citizens at the stage of ecological damage occurs. Ecological damage may also be discussed on solutions of environmental liability in civil law and public law on the premise absolute or strict liability.

환경·경제 통합분석을 위한 환경가치 종합연구

김현노,안소은,김충기,전호철,정다운,이홍림,홍현정,한선영,최병웅,최새미 한국환경정책평가연구원 2019 사업보고서 Vol.2019 No.-

Ⅰ. 연구의 배경 및 목적 □ 연구 배경 및 목적 ㅇ 환경가치를 고려한 합리적인 의사결정을 지원하기 위하여, 정책·사업으로 인한 물리적 환경영향 분석과 환경편익·비용 경제성 평가가 연계된 종합적인 환경·경제 통합분석 연구가 수행될 필요가 있음 ㅇ 따라서 본 연구에서는 다양한 환경유형에 대한 환경영향 정량화 및 환경서비스의 단위당 가치(이하 단위가치)를 직접 추정하는 작업과 더불어, 두 결과를 연계하여 정책·사업 평가에 활용할 수 있도록 체계적인 통합분석 틀(절차)을 마련하고자 함 ㅇ 또한 구축된 통합분석 틀이 하나의 시스템으로 작동할 수 있도록 분석도구를 제공함과 동시에 환경가치종합정보시스템(EVIS)을 시스템 지원 DB로 개선하고자 함 □ 연구 내용 및 범위 ㅇ 통합분석 시스템의 구성요소는 크게 분석도구인 통합분석 템플릿과 분석자료를 제공하는 지원 DB, 두 가지로 구성됨. 따라서 환경유형별로 통합분석 템플릿을 설계하고 템플릿을 활용한 통합분석이 잘 이루어질 수 있도록 자료를 지원하는 지원 DB를 구축하는 작업이 수행됨 - 부문별 직접연구, 정책평가를 위한 사례연구, 통합분석 틀 설계 및 DB 개선작업 등을 포함함 ㅇ 연구 부문은 크게 총괄, 생태계 부문, 건강 부문, 국민환경의식조사의 4가지로 구분함 Ⅱ. 환경·경제 통합분석 시스템 구축 1. 통합분석 절차 □ 환경·경제 통합분석은 기본적으로 인간 활동-환경 질 변화-수용체(생태계, 인간 건강 등)의 영향경로를 추적하여 이를 물리적으로 평가하고, 나아가 인간 활동과 직접적으로 연계시킨다는 점에서 영향경로분석법(IPA)에 기반을 둠 ㅇ 통합분석은 환경정책/사업에 대한 평가범위의 목록화 및 선정작업에서 시작함. 다음으로 평가대상에 대한 물리적 환경영향 정량화를 수행하고 그 결과에 단위가치(비용)를 적용함으로써 환경편익·비용을 도출함 □ 통합분석 도구인 ‘통합분석 템플릿’은 환경영향 정량화 및 환경가치 도출과정의 분석을 지원하며, 통합분석에서 사용되는 자료 중 환경가치 관련 자료는 ‘환경가치 온라인 DB(EVIS)’를 통해 제공받음 2. 통합분석 템플릿 □ 본 연구에서는 통합분석 절차의 체계적이고 효율적인 적용을 위한 분석도구로 템플릿을 개발함 ㅇ 이는 환경·경제 통합분석 절차인 영향범위 설정, 물리적 환경영향 정량화, 경제성 평가과정의 절차 및 결과를 분석대상별로 구체화하여 한눈에 제시하는 표임 □ 환경·경제 통합분석이 개별적인 사례연구로 활용되는 것이 아니라 의사결정을 돕는 하나의 시스템으로 자리 잡기 위해서는 통합분석 틀(절차)의 체계화가 필수적임 3. 환경가치 DB(EVIS) □ 의사결정 시스템으로 환경·경제 통합분석을 활용하기 위해서는 통합분석 틀(절차)의 체계화를 넘어 분석에 사용되는 자료를 보다 효율적으로 지원할 수 있어야 함 □ 본 연구에서는 통합분석 시스템을 구성하는 두 번째 요소인 환경가치 온라인 DB(EVIS)를 소개하고, 통합분석 시스템 지원 역할을 강화하기 위해 본 연구에서 수행한 EVIS 개선작업을 정리하였음 ㅇ 통합분석 틀과 호환 가능한 수용체 중심의 분류체계로 EVIS를 개편하고, 환경가치추출을 용이하게 하여 자료 활용성을 높이기 위해 원하는 자료에 대한 엑셀 추출기능을 추가함 ㅇ EVIS가 환경가치에 대한 정보제공을 넘어 의사결정을 위한 환경가치 정보활용 절차를 안내하는 등 환경가치 one-stop 플랫폼으로서 역할을 할 수 있도록 업데이트를 수행함 - 선행연구 환경가치 요약정보뿐만 아니라 환경가치의 여러 가지 개념 및 환경가치추정 방법론을 소개하고, 나아가 제공된 정보를 활용하여 원하는 환경서비스에 대한 새로운 단위가치를 생성해내는 방법 및 사례연구를 제공함 ㅇ 또한 본 연구에서는 구축된 템플릿 정보의 제공을 넘어 이를 ‘정책평가 도구화’ 함으로써 그 활용도를 제고할 수 있을 것으로 기대함. 따라서 환경가치종합정보시스템(EVIS)에 ‘가치평가 toolkit’ 서비스를 구축하여 제공하고자 함 - 가치평가 toolkit은 사용자가 환경가치 평가 시 원하는 환경유형을 선택하고 필요정보를 입력하면 가치평가 결과를 바로 얻을 수 있는 통합분석 도구임 ㅇ 더불어 DB 내에 수록된 환경가치 선행연구를 최근까지 확장함 - 업데이트를 통해 2019년 12월 현재 EVIS에서는 선행연구 420편, 가치추정치 정보 1,912개가 제공되고 있음 Ⅲ. 환경·경제 통합분석 사례연구: 생태하천 복원사업 □ 생태하천 복원사업을 대상으로 한 정책·사업평가 사례연구를 통해 통합분석 틀을 개선함과 더불어, 정책·사업평가 도구로서의 통합분석 틀의 활용성을 검토하고자 함 1. 분석범위 설정 □ 배경 및 목적 ㅇ 최근 하천의 친수환경 공간을 확대하고 수생태환경의 건강성을 증대하며 다양한 서식환경 복원에 초점을 맞춘 하천 복원사업이 수행되고 있으며, 이에 대한 연구 필요성이 대두함 ㅇ 따라서 생태하천 복원사업 전·후의 수리, 수질 및 서식처 변화를 모의하고, 이를 이용하여 사업의 효과를 분석하기 위해 물리서식처 분석을 수행함 □ 연구대상 지역 현황 및 대상 어종 ㅇ 본 연구의 연구대상지인 안양천은 유역 내에 여러 가지 문제를 내포하고 있어 수리, 수문, 수질, 생태 및 도시계획 분야 등 다양한 전문가가 참여하여 안양천 살리기 사업의 일환인 종합계획을 수립한 바 있음 - 안양천 살리기 사업은 수질개선사업, 수량확보사업, 자연성 회복을 위한 하천사업 및 생태적 건강성 회복을 위한 사업으로 분류됨 ㅇ 연구대상 구간은 다음과 같은 조건을 기준으로 선정함 - 먼저 2000년대에 수행된 사업으로, 현재를 기준으로 하였을 때 20년이 경과하지 않고 지류의 구간이 아니며 어느 정도의 유로연장 및 유역면적을 만족하는 대상지를 선정하고자 함. 또한 수도권 인근에 위치하여 접근성이 상대적으로 높고, 수량, 수질, 수생태계에 대한 자료를 확보할 수 있는 대상지를 선정하고자 함 ㅇ 결과적으로 대상 구간은 안양천 중류 3km 구간으로 하였으며, 대상 어종은 참갈겨니, 피라미, 쉬리, 돌고기, 줄납자루 등 총 5종을 선정함 2. 물리적 환경영향 정량화: 물리서식처 모의를 통한 수질 및 서식처 변화 분석 □ 수리특성 변화 ㅇ 흐름분석 결과, 복원사업 전후의 지형학적 변화에 따라 수리특성이 확연하게 달라졌음을 확인함. 하천설계기준을 적용할 때 물놀이 가능지역이 증가함. 생태하천 복원사업으로 친수활동이 가능한 하천으로 변화되었음을 확인할 수 있음 - 복원사업 전(2001년), 하천 범위 내 수심은 1.5m 이상, 유속은 1.0m/s 이상이었으나, 복원사업 직후(2006년) 및 최근까지도(2018년) 대부분의 수심은 0.02~1.0m, 유속은 0.0~0.7m/s에 분포하는 것으로 나타남 ❏ 수질 변화 ㅇ 수질 변화를 살펴보기 위한 수질인자로 DO, BOD, COD를 고려함. 이는 수리특성변화(수심, 유속, 수온)를 이용하여 산정되었으며, 사용된 방법은 CCME WQI, IRWQI으로, 두 방법론 모두에서 생태하천 복원사업으로 인해 수질등급이 두 단계 향상된 결과를 보여줌(표 1 참고) - 생태하천 복원사업 전후 및 현재(2018년)의 세 시점에 대해 수질인자의 변화를 인자별로 정량분석하였으며, 이를 하나의 통합적인 지표로 나타냄 □ 서식처 변화 ㅇ 서식처 면적 변화를 정량적 통합지표로 살펴보기 위해 Zingraff-Hamed et al.(2018)의 방법을 사용한 결과, 생태하천 복원사업 전 low 등급에서 생태하천 복원사업 후 medium 등급으로 서식처 면적등급이 향상됨(표 2 참조) - 생태하천 복원사업이 하천에 서식하는 수생물의 서식처 확보 측면에서 유익하게 작용함 3. 환경영향 화폐화 □ 물리적 환경영향 정량화 결과를 바탕으로 생태하천 복원사업으로 인한 수질 및 수생태 서비스 변화에 대한 경제적 가치 및 편익을 산정하였음 ㅇ 연구결과의 객관성을 위해 특정 정책의 효과를 배제한 안소은 외(2018b)의 ‘수질관리 및 개선을 위한 국민 설문조사’ 자료 활용 - 안소은 외(2018b) 중 선택실험법(CE) 자료를 활용하여 본 연구의 목적에 부합하도록 계량경제모형 재추정 - 수질 및 수생태 지표 변화에 대한 단위가치 도출을 위하여 사업 이전과 이후의 지표값(수질: IRWQI, 수생태: HHS Index)을 적용 ㅇ 선택실험법 설계는 피벗스타일 디자인(pivot-style design) 적용 - 응답자가 인지하고 있는 수준을 기준대안으로 생태계서비스 속성 수준을 변화시킨 가상대안들을 설계하여 선택대안으로 제시 - 주요 생태계서비스 속성으로 친수서비스, 생태기능서비스, 수위 조절, 수질정화와 이러한 서비스에 대한 교환으로 물이용부담금 선정 ㅇ 분석모형으로는 조건부로짓모형(CLM), 중첩로짓모형(NL) 및 오차구성로짓모형(ECL) 적용 - 피벗디자인에 의해 생성된 자료 활용에서 나타날 수 있는 계량경제학적 편의(bias)를 최소화하는 모형 선택 - 모형 추정 결과, 잠재적인 선택대안 간의 이분산성을 고려한 ECL 모형이 다른 모형보다 적합한 것으로 확인됨 ㅇ 편익 산정 결과, 생태하천 복원사업으로 인하여 수질등급은 사업 전보다 2등급 개선되었으며, 이로 인한 편익은 연간 약 105.4~214.4억 원에 해당함. 수생태의 경우 사업 이후 1등급 증가에 대한 편익은 연간 약 60.5~123.0억 원으로 추정됨 □ 본 연구는 정책·사업평가 도구로서 통합분석 틀을 적용하였으며, 본 연구의 결과는 향후 통합물관리 정책 지원을 위한 기초자료로 매우 유용하게 활용될 수 있을 것으로 판단됨 Ⅳ. 환경·경제 통합분석 사례연구: PM_2.5 조기사망 피해비용 산정 1. 분석범위 설정 □ 본 연구에서는 다양한 오염원(점, 선, 면)과 대기오염물질(NOx, SOx, PM_2.5, NH₃, VOC)로부터 발생하는 PM_2.5 장기노출 조기사망 피해비용을 산정하고자 함 ㅇ 자료 가용성 등을 고려하여 분석범위는 ‘국내 미세먼지 생성에 미치는 국내 배출량’으로 한정함 □ 분석의 시간범위는 2015년 인구를 대상으로 하였으며, 공간단위는 전국 252개 지자체로 설정함. 또한 장기노출로 인한 건강피해를 평가하고자 하므로, 분석대상 인구집단을 30세 이상 인구로 설정함 2. 물리적 환경영향 및 건강영향 정량화 □ 건강영향 피해비용을 산정하기 위해 오염물질별, 오염원별 배출량이 어떻게 되는지, 배출된 오염물질이 대기 중으로 확산되어 대기오염 농도가 최종적으로 어떻게 변하는 지, 그리고 대기오염 농도에 노출된 인간이 얼마만큼의 건강피해를 입는지에 대한 물리적 환경영향 혹은 건강영향 정량화가 요구됨 □ 본 연구에서는 모델링을 바탕으로 기존 국내 연구에서 도출한 대기오염물질별, 오염원별 PM_2.5 전환율값을 활용함. 또한 대기오염 농도가 인간의 건강피해에 미치는 영향을 파악하기 위해서 국내외 선행연구를 검토하여 적절한 농도반응함수를 선정하여 활용함 ㅇ 전환율은 다양한 오염물질별, 오염원별(점, 선, 면) 배출량 1톤이 PM_2.5의 연평균 농도를 높이는 데 얼마나 기여하는지로 해석 가능함 3. 건강영향 화폐화 □ 앞서 물리적 환경영향 및 건강영향 정량화 과정에서 도출된 ‘PM_2.5의 장기노출로 인한 조기사망자 수’를 경제적 피해비용으로 환산함 ㅇ PM_2.5 조기사망 피해비용을 산정하기 위한 사망위험감소가치(VSL)값을 선정하기 위해 관련 선행연구를 검토하여 적용함 □ PM_2.5 장기노출로 인한 조기사망의 오염물질별, 오염원별 단위 피해비용 결과를 정리하면 다음과 같음 ㅇ Hoek et al.(2013)의 농도반응(CR)함수 계수 추정치의 95% 신뢰구간을 이용하여 단위 피해비용 결과의 하한값, 평균값, 상한값을 제시하였고, VSL 값의 경우도 3가지를 적용하여 피해비용 결과를 산정함(표 3 참조) Ⅴ. 부문별 영향평가 1. 생태계 서식처 질 평가 □ 서식처 질은 생존, 재생, 유지에 유용한 자원에 기반하여 개체 혹은 군집이 서식하기에 적절한 상태를 제공하는 생태계 능력임.1) 생물다양성 프록시(proxy)로서 전국 서식처 질을 평가하여 생물다양성 보전 및 지속가능한 이용을 위한 정책의사결정을 지원하고자 하였음 ㅇ InVEST Habitat Quality Model을 통해 서식처 적합성, 서식처 위협요인, 위협요인에 대한 서식처 민감성, 서식처 접근성 등을 고려하여 서식처 질(0.00(서식 불가지역)~1.00(이상적 서식처))을 평가하였음 ㅇ 2009년 기준 전국 서식처 질은 0.64로, 생태계 유형별 평가결과 인간 이용 강도와 접근성이 낮아 서식처로서 적합하며, 위협요인에 대한 영향이 적은 산림지의 서식처질(0.86)이 가장 우수하였음. 행정구역별 평가결과, 산림 구성비율이 높은 강원(0.76), 경북(0.69), 충북(0.66), 경남(0.66)의 서식처 질이 우수하였음(표 4 참조) ㅇ 지난 20년간(1989~2009년) 전국 산림지가 8.11%(5402.90km2) 감소하고 시가지가 192.68%(4010.71km2) 증가하였음. 이에 따라 인천(-18.00%), 제주(-17.26%), 부산(-12.56%) 지역 서식처 질이 특히 크게 감소하였고, 전국 평균적으로는 서식처 질(2009년)이 1989년 대비 5.56% 저하된 바, 국가·지역 생물다양성 증진을 위한 정책 점검 및 이행 강화가 필요한 상황임 2. 환경유해인자 건강영향평가 □ 연구의 틀 ㅇ 2단계 사업(2019~2021) 목적 - 환경으로 유입된 화학물질이 생태계에 미치는 영향과 생태계를 거쳐 식이노출의 경로로 인간에게 미치는 영향을 파악하여 화학물질로 인한 피해비용을 추정하는 틀을 구축 ㅇ 2단계 사업 1차년도(2019) 연구 개요 - 유해인자-생태계(수용체)-건강영향의 첫 연계경로인 화학물질이 생태계에 미치는 영향을 평가한 문헌 검토 - 최근 제시된 생태위해성-가치평가 프레임워크 및 사례연구를 분석하여 추후 활용 가능성 모색 □ EPA의 생태위해성평가와 생태계서비스의 연계 ㅇ 전통적인 개념의 생태위해성평가 - 개체 수준 이하의 단위에서 측정된 독성 끝점(혹은 종결점, end-point)을 생태영향 평가를 위해 활용 - 실험실 기반 개체 수준의 독성시험 - 보호대상(개체군, 군집, 생태계)과 평가대상의 괴리가 존재함 ㅇ 생태계서비스 끝점(ES-GEAEs: Ecosystem Services Generic Ecological Assessment Endpoints) - 기존의 생태위해성평가 끝점(C-GEAEs: Conventional Generic Ecological Assessment Endpoints)에 ES-GEAEs를 추가한 새로운 위해성평가 끝점 제시 - 인간 편익의 관점, 즉 생태계가 인간에게 베푸는 경제적, 사회심리적, 그리고 보건적 혜택으로 재해석 - 기존의 C-GAEAs를 보완하여 인간의 관점에서 정량적인 편익분석 및 가치평가가 가능하도록 함 - 아직 EPA의 ES-GEAEs를 포함하는 사례가 매우 한정적이고, 일반화되지 못한다는 한계가 존재함 □ 모델기반 생태위해성평가 프레임워크 ㅇ Forbes et al.(2017, p.849)의 생태위해성-생태계서비스 연계 프레임워크 - 환경유해인자로 인한 개체의 건강피해(위해)가 생태계서비스 수준의 양적·질적 저하로 연결된다는 명제를 토대로 프레임워크 제시 - 프레임워크는 모델링을 통해 개체 이하 또는 개체 수준(suborganismal or organismal level)의 유해정보를, 생태계서비스 제공단위로서 활용 가능한 개체군 수준(population level) 및 먹이망(food web) 정보로 연계 - 생태계서비스 최종서비스 및 최종재(final ecosystem and services)를 인간에게 제공되는 편익으로 연결하여 가치화하는 방안 제시 ㅇ 사례연구 - 개체 수준의 정보를 상위 단계의 영향 정보로 연계하기 위한 3가지 유형의 기계론적 영향 모델 소개 ㆍDynamic Energy Budget Model: 개체 이하 수준과 개체 수준 반응으로 연결 ㆍinSTREAM 모델: 개체 수준의 반응과 개체군 반응 연결, 송어 개체 기반 모델 ㆍAQUATOX 모델: 단일종(single-species) 반응과 다종(multispecies) 또는 생태계반응 연결 Ⅰ. Research Background and Purpose 1. Background and purpose □ To assist rational decision making that considers environmental values, it is necessary to conduct integrated environmental and economic analysis that connects analysis on physical impacts due to the policy/project and economic evaluation of environmental benefits and costs. □ Therefore, this study quantifies the environmental impacts of various types of environments and estimates values per unit (hereinafter, unit values) of environmental services, while also establishing a systematic integrated analytical framework (procedures) to connect the two results and use them in policy/project assessment. □ Moreover, the aim is to provide an analytical tool so that the established integrated analytical framework can operate as a system, while also improving the Environmental Valuation Information System(EVIS) as a database to support the system. 2. Content and scope □ The integrated analysis system comprises of an analytical tool, which is the integrated analysis template, and the support DB. Thus, templates for integrated analysis are designed for each environment type, and the support DB is built to support data for integrated analysis using the templates. ㅇ This includes direct research of each category, case studies for policy assessment, design of the integrated analytical framework, and improvement of the DB. □ The research is categorized into general, ecosystem, health, and Survey on Public Attitudes toward the Environment. Ⅱ. Establishment of an Integrated Environmental and Economic Analysis System 1. Procedures of integrated analysis □ Integrated environmental and economic analysis is based on impact pathway analysis (IPA) in terms of tracking impact pathways of human activities―environmental quality changes―receptors (ecosystem, human health, etc.), physiologically and physically assessing them, and connecting them directly to human activities. ㅇ Integrated analysis begins with listing and selecting the scope of assessment for environmental policies/projects. Then, physical impacts of the assessment target are quantified, to which unit values (costs) are applied to derive the environmental benefits/costs. □ The process of quantifying environmental impacts and deriving the environmental values is supported by “integrated analysis templates,” and data related to environmental valuation used for integrated analysis are provided through the online DB of environmental valuation, the EVIS. 2. Integrated analysis templates □ This study developed templates as analytical tools for systematic and efficient application of integrated analysis procedures. ㅇ This table shows the procedure of integrated environmental and economic analysis at a glance, such as setting the scope of impacts, quantifying physical impacts, and specifying procedures and results of the economic evaluation process by subject of analysis. □ To establish integrated environmental and economic analysis as a system to help decision making instead of using it merely as an individual case study, it is necessary to systemize the integrated analytical framework (procedures). 3. Database of environmental valuation(EVIS) □ To use integrated environmental and economic analysis as a decision-making system, it is necessary to efficiently support data used in the analysis beyond systemizing the integrated analytical framework (procedures). □ This study introduced an online DB of environmental valuation (EVIS), which is the second component of the integrated analysis system, and summarized the EVIS improvement tasks performed in this study to reinforce its role in supporting the integrated analysis system. ㅇ The EVIS is revised to take the form of a receptor-based classification system that is compatible with the integrated analytical framework, and an Excel extraction function is added for desired data to increase data usability by facilitating the extraction of environmental values. ㅇ The EVIS is updated so that it can serve as a one-stop platform for environmental valuation such as providing guidance on procedures for the use of environmental valuation data in decision making beyond providing information about environmental valuation. - Various concepts of environmental values and methodologies for environmental valuation are introduced in addition to summarized data of environmental values in previous studies, and case studies and methods to create new unit values for desired environmental services using the provided information are also given. ㅇ Moreover, this study is expected to “instrumentalize policy assessment” beyond providing template information, and promote usability. Therefore, the “valuation toolkit” service is to be established and provided on the EVIS. - The valuation toolkit is an integrated analytical tool that enables users to obtain valuation results immediately if they choose the desired environment type for valuation and enter the necessary information. ㅇ Furthermore, previous studies on environmental valuation recorded in the DB are updated. - Through the update, the EVIS currently provides 420 studies and 1,912 value estimates as of December 2019. Ⅲ. Case Study on Integrated Environmental and Economic Analysis: Ecological Stream Restoration Projects □ By conducting case studies on policy/project assessments of the ecological stream restoration projects, this study is intended to improve the integrated analytical framework and review usability of the framework as a policy/project assessment tool. 1. Setting the scope of analysis □ Background and purpose ㅇ Recent stream restoration projects have focused on expanding the water-friendly space of streams, promoting health of the aquatic ecosystem, and restoring various habitats, which raises the need for relevant research. ㅇ Therefore, this study models the changes in hydraulic characteristics, water quality, and habitats before and after an ecological stream restoration project and conducts an analysis on physical habitats to analyze the effects of the projects. □ Current state of the target area of study and target fish species ㅇ The target area of the study, Anyangcheon Stream, has multiple issues within the basin, and thus, many experts in various fields such as hydraulic characteristics, floodgate, water quality, ecology, and urban planning, participated in establishing a master plan for the Anyangcheon Stream Restoration Project. - The Anyangcheon Stream Restoration Project consists of a project for improving water quality, a project for securing water volume, a project for recovering naturalness, and a project for restoring ecological health. ㅇ The target section is selected based on the following requirements. - It must first have been a project carried out in the 2000s, and thus not be more than 20 years old, and the target area must not be a tributary and somewhat meet the adequate river length and drainage-area requirements. Moreover, it must be located near the metropolitan area, be relatively accessible, and offer secure data on water volume, water quality, and the aquatic ecosystem. ㅇ As a result, the target section is 3km of the midstream of the Anyangcheon Stream, and the target fish species are Korean dark chub, pale chub, slender shiner, striped shiner, and Korean striped bitterling. 2. Quantifying physical impacts: Analyzing the changes in water quality and habitats through physical habitat modeling □ Changes in hydraulic characteristics ㅇ As a result of analysis, it was identified that the hydraulic characteristics clearly changed according to the geomorphological changes after the restoration project. When the stream design criteria were applied, the area where water activities could be conducted increased. It was found that the ecological stream restoration project changed the stream into one that enables water-friendly activities. - The water level in the stream was higher than 1.5 meters, and flow velocity was higher than 1.0m/s before the restoration project (2001), but the water level was mostly 0.02~1.0 meters, and flow velocity was 0.0~0.7m/s right after the restoration project (2006) and up until recently (2018). □ Changes in water quality ㅇ DO, BOD, and COD are considered as water-quality factors for examining changes in water quality. They are calculated using changes in hydraulic characteristics (water level, flow velocity, water temperature), and the methods used are CCME WQI and IRWQI, both of which showed that the water-quality rating increased by two levels due to the ecological stream restoration project (see Table 1). - Changes in water-quality factors were quantitatively analyzed by each factor at three points in time, before and after the project and present (2018), which are shown in one integrated index. □ Changes in habitats ㅇ To examine changes in habitat area with an integrated quantitative index, the methodology of Zingraff-Hamed et al. (2018) is used. The results showed that the habitat area level increased from low before the ecological stream restoration project to medium after the project (see Table 2). - The ecological stream restoration project was beneficial in terms of securing habitats for aquatic life inhabiting the stream. 3. Monetizing environmental impacts □ On the basis of the results of quantifying the physical impacts, economic values and benefits are calculated for changes in water quality and aquatic ecosystem service due to the ecological stream restoration project. ㅇ Data from the National Survey on Management and Improvement of Water Quality by Ahn et al. (2018b) are used, excluding the effects of certain policies for objectivity of research findings. - Choice experiment (CE) data from Ahn et al. (2018b) are used to re-estimate the econometric model to meet the purpose of this study. - To arrive at the unit values for changes in water quality and aquatic ecosystem indexes, the index values (water quality: IRWQI, aquatic ecosystem: HHS Index) before and after the project are applied. ㅇ The pivot-style design is applied for CE design. - On the basis of the level perceived by respondents, imaginary alternatives that changed the attribute levels of ecosystem services are designed and presented as choice alternatives. - Water-friendly service, ecological function service, water-level control, and water-quality purification are selected as major ecosystem service attributes, and water-use charges are selected in exchange for such services. ㅇ Conditional logit model (CLM), nested logit (NL), and error component logit (ECL) are applied as analytical models. - The model minimizing econometric bias, which may occur when using data generated by pivot design, is selected. - As a result of model estimation, the ECL model considering heteroscedasticity among latent choice alternatives turned out to be more suitable than other models. ㅇ As a result of calculating benefits, the water-quality level increased by two levels after the ecological stream restoration project, and the benefit from that is approximately KRW 10.54 - 21.44 billion a year. For the aquatic ecosystem, the benefit from a one-level increase after the project is estimated at approximately KRW 6.05 - 12.3 billion a year. □ This study applied the integrated analytical framework as a policy/project assessment tool, and the results of this study will be useful as the basic data for integrated water management policy support. Ⅳ. Case Study on Integrated Environmental and Economic Analysis: Calculating the damage costs of premature mortality due to PM_2.5 1. Setting the scope of analysis □ This study aims to calculate damage costs of premature mortality due to long-term exposure to PM_2.5 caused by various pollution sources (dot, line, plane) and air pollutants (NOx, SOx, PM_2.5, NH₃, VOC). ㅇ Considering data availability, the scope of analysis is limited to “emissions in Korea that affect generation of particulate matter in Korea.” □ The temporal scope of analysis is the 2015 population, and the spatial analysis unit is set as 252 local governments in Korea. Moreover, the population for analysis is set as those aged 30 and above to assess the health damage due to long-term exposure. 2. Quantifying physical impacts and health impacts □ To calculate costs of damage to health, it is necessary to quantify the physical impacts of health effects associated with emissions quantity by pollutant and pollution source, how the air pollution concentration ultimately changes when the discharged pollutants are diffused in the atmosphere, and how much damage to health is caused to humans exposed to air pollutant concentrations. □ This study used the PM_2.5 conversion rates by air pollutant and pollution source derived from studies in Korea based on the modeling. To determine the damage effects of air pollution concentration on human health, adequate concentration-response functions are selected based on literature reviews in Korea and overseas. ㅇ The conversion rate can be interpreted as how much one ton of emission by pollutant and pollution source (dot, line, plane) contributes to increasing the annual average concentration of _PM2.5. 3. Monetizing the health impacts □ The number of premature deaths due to long-term exposure to “PM_2.5” derived in the process of quantifying physical impacts and health impacts is converted to economic damage costs. ㅇ Related studies are reviewed and applied to select the value of statistical life (VSL) to calculate the damage costs of premature mortality due to PM_2.5. □ The results of unit damage costs by pollutant and pollution source for premature mortality due to long-term exposure to PM_2.5 are summarized as follows. ㅇ The lower bound, mean, and upper bound of unit damage costs were presented using the 95% confidence interval of the estimated coefficient of concentration response (CR) function by Hoek et al. (2013), and the three were applied also for VSL to calculate the results of damage costs(see Table 3). Ⅴ. Impact Assessment by Category 1. Ecosystem habitat quality assessment □ Habitat quality is the ecological ability to provide an adequate state for the inhabitation of individuals or colonies based on resources useful for survival, regeneration, and maintenance. National habitat quality is assessed as biodiversity proxy to support policy decision making for biodiversity preservation and sustainable use. ㅇ The InVEST Habitat Quality Model is used to assess habitat quality (0.00(non-habitable area)~1.00(ideal habitat)) considering habitat suitability, habitat threat factors, habitat sensitivity to threat factors, and habitat accessibility. ㅇ The national habitat quality in 2009 was 0.64, and the result of assessment by ecosystem type showed that forests that are suitable habitats due to low human-use intensity and accessibility and are little influenced by threat factors had the greatest habitat quality (0.86). The result of an assessment by administrative district showed that Gangwon (0.76), Gyeongbuk (0.69), Chungbuk (0.66), and Gyeongnam (0.66) had great habitat quality with a high ratio of forests (see Table 4). ㅇ In the last 20 years (1989-2009), forests decreased by 8.11% (5,402.90㎢) nationwide, and built-up areas (or urban areas) increased by 192.68%(4,010.71㎢). Accordingly, the habitat quality of Incheon (-18.00%), Jeju (-17.26%), and Busan (-12.56%) decreased significantly, and the national average habitat quality (2009) decreased by 5.56% compared to 1989, which suggests that it is necessary to inspect and promote the implementation of policies to improve national and regional biodiversity. 2. Health impact assessment of harmful environmental factors □ Research framework ㅇ Purpose of Phase 2 Project (2019-2021) - The framework to estimate damage costs due to chemical substances is established by determining the impact of chemical substances transported into the environment and the impact they have on humans through the path of the ecosystem and dietary exposure. ㅇ Research overview of Phase 2 Project Year 1 (2019) - Literature that assessed the impact of chemical substances on the ecosystem, which is the first path of harmful factor-ecosystem (receptor)-health impact, is reviewed. - The recently presented ecological risk-valuation framework and cases are analyzed to seek usability in the future. □ Connection of the EPA’s ecological risk assessment and ecosystem services ㅇ Traditional concept of ecological risk assessment - The toxic endpoint measured at the sub-organism level is used for ecological impact assessment. - Lab-based toxicity test at the organism level - There is a gap between target of protection (population, colony, ecosystem) and target of assessment. ㅇ Endpoints of ecosystem services (ES-GEAEs, ecosystem services generic ecological assessment endpoints). - New risk assessment endpoints are presented by adding ES-GEAEs to the current endpoints of ecological risk assessment (C-GEAEs, conventional generic ecological assessment endpoints). - Reinterpreted from the perspective of human benefits, that is, the economic, psychosocial, and health benefits provided by the ecosystem for humans. - The existing C-GEAEs are supplemented to enable quantitative benefit analysis and valuation from the human perspective. - Cases that include the EPA’s ES-GEAEs are still very limited and thus cannot be generalized. □ Model-based ecological risk assessment framework ㅇ Framework connecting ecological risks-ecosystem services by Forbes et al. - The framework is presented based on the proposition that damage to health for individuals due to harmful environmental factors leads to a quantitative and qualitative decline in the level of ecosystem services. - The framework connects harmful factor data at the sub-organism or organism level to population level and food web data that can be used as an ecosystem service providing units through modeling. - The plan was presented to connect final ecosystems and services to benefits provided for humans and turn them into values. ㅇ Case study - Introduced three types of mechanical impact models to connect the organism-level data to higher-level impact data ㆍDynamic energy budget model: Connection to the sub-organism and organism-level response ㆍInSTREAM model: Connection to the organism-level response and population-level response, using a model based on trout ㆍAQUATOX model: Connection to single-species response and multispecies or ecosystem response

친환경학교시설의 인증제도와 실태에 관한 연구 - 생태환경을 중심으로

양금석 한국농촌건축학회 2009 농촌건축 : 한국농촌건축학회논문집 Vol.11 No.1

The purpose of this study is to clarify the actual condition of real certification schools of environment-friendly architecture per ecological environment elements through extracting ecological environment elements which is possible to analyze in quantity certification standards of environment friendly architecture. As the method of this study, firstly, certification as an examination on certification system of environment-friendly architecture, summary of certification system of environment-friendly architecture and eco-school pilot model project, ecological environment elements which is possible for quantitative analysis of ecological environment certification standards were extracted. Secondly, actual condition of ecological environment elements per school grade by collecting actual data of certification schools environment-friendly architecture were analyzed. As a result, total 35 environment-friendly school facilities are clarified that the average composition ratio of ecological area ratio is 23.0% in case of this certification regardless of school grade and region.

도시지역 자연환경 훼손 진단과 복원 방향

명수정 ( Soojeong Myeong ),이도원 ( Dowon Lee ) 한국환경연구원 2019 수시연구보고서 Vol.2019 No.-

우리나라는 급속도로 진전된 도시화와 국토개발로 인해 자연환경이 훼손되어 왔다. 도시지역의 자연훼손은 특히 심각하여 도시민들은 자연이 주는 다양한 혜택을 충분히 받지 못할뿐더러 도시의 회복력이 저하되고 지속가능한 발전에도 장애가 되고 있다. 도시지역은 자연환경 복원이 필요함에도 그 현황이 충분히 파악되어 있지 않으며, 자연환경이 얼마나 훼손되었는지 진단할 수 있는 기준이나 진단틀조차 개발되지 않은 상태이다. 또한, 도시지역의 자연환경에 대한 복원이 어떤 방향으로 이루어져야 하는데 대해서도 충분히 논의되지 않았다. 이에 본 연구는 도시가 생태적 기능을 원활히 발휘할 수 있도록 도시지역의 자연환경 훼손에 대한 진단 틀을 개발하여 이를 시범적으로 적용하였으며, 그 복원의 원칙과 방향을 제시하였다. 본 연구는 자연환경 훼손에 대한 진단틀 개발을 위해 먼저 도시지역 자연훼손의 원인을 고찰하였다. 도시 자연이 훼손되는 자연적 요인으로는 도시에서 발생하는 산불, 산사태, 홍수, 태풍과 같은 자연재해와 기후변화 등이 있으며, 인간에 의한 요인으로는 인구증가와 폐기물 발생과 대기오염물질 같은 환경오염, 물리적 사건과 사고, 화재 등 인간으로 인한 각종 압력과 생태계 교란 요인으로 외래종 침입 등을 들 수 있다. 도시의 자연환경 훼손은 무엇보다도 도시화 그 자체와 난개발이 가장 큰 원인이다. 도시지역 자연환경 훼손을 진단하기 위해서는 대상 도시가 원래 어떤 생태계였는지를 찾아내는 것이 중요하다. 또한, 도시 생태계의 기능과 질, 그리고 경관적 측면을 검토해야 하며, 환경적 압력 수준과 도시농업과 같은 자연환경의 활용성과 지속가능성을 파악할 필요가 있다. 종합적 진단 과정에서는 원래 생태계로의 가역성을 가지고 있는지를 파악하여야 하는데, 이러한 정보는 향후 복원계획 수립 시에 활용할 수 있다. 본 연구의 자연환경 훼손에 대한 진단 틀은 크게 생태계, 생태계서비스, 경관, 야생동식물, 식생, 수생태계, 토양 및 지형, 도시농업, 지속가능성, 환경압력의 10가지 부문으로 구성하였다. 자연환경 훼손에 대한 진단틀을 시범적으로 네 도시에 적용한 결과 각 도시에서 어느 부문이 취약한지, 향후 어떠한 방향으로 도시 자연환경을 복원해나가야 하는지 등에 대한 시사점을 도출할 수 있었다. 도시지역 자연환경의 복원 원칙과 방향을 설정하기에 앞서 우리나라 국민들이 자연환경을 어떻게 인식하고 있는지, 도시의 자연환경 훼손 수준과 향후 복원의 방향 등에 대한 인식 조사를 실시하였다. 그 결과 자연환경은 마음의 안정과 힐링을 주는 긍정적인 요소로 인식하고 있었으며, 도시 자연환경의 조사 주체는 지방정부와 시민단체 및 시민 개개인의 참여가 중요하다고 하였으며, 녹지와 물길과 같은 유형의 자연이 주로 복원되어야 한다고 응답하였다. 또한, 자연환경이 많을수록 거주지에 대한 만족도가 높아 도시에서 녹지와 같은 자연이 더 복원, 조성되어야 함을 보였다. 본 연구에서 제시하는 도시지역 자연환경의 복원 방향은 첫째 ‘자연성의 회복’으로 자연스러움을 추구하는 것으로 자연의 원리를 따르며 있는 그대로의 지형 등을 최대한 활용하고, 생태계의 물질순환을 추구하는 것이다. 둘째는 ‘도시 내 생물다양성의 증진’으로 이를 위해 작은 공간이라도 생물들이 살 수 있는 공간을 조성하여 도시 내 야생성을 도입하고 도시 생태네트워크를 강화해야 한다. 셋째, ‘도시농업의 확대’로 농업생태계를 조성하여 생태계서비스를 늘리고, 도시 내 식량운송에 따른 생태발자국을 줄여주며, 밀원식물 조성으로 도시양봉을 장려하여 도시의 생태적 건강성을 높이는 것이다. 넷째는 ‘기후변화에 대한 대응 효율과 회복력의 증진’으로 도시의 설계와 관리를 에너지 사용이 최소화되도록 하고 생태적 건강성을 확보, 재해 완충력을 높여 도시의 회복력을 증진시키는 것이다. 다섯째는 ‘지속가능한 발전의 도모’이다. 특히, SDG 15번인 ‘땅 위의 생명’에 대한 지속가능발전 목표 달성이 필요하며 이를 위해서는 도시에서도 ‘토지황폐화 중립의 달성’을 도모해야 한다. 앞으로 도시지역에서의 자연환경 훼손에 대한 진단과 자연환경 복원을 위해서는 도시지역의 자연환경 현황에 대한 자료가 충분히 구축되어야 하며, 특히, 도시가 자연과 조화를 이루며 다른 생물과 공존할 수 있도록 시민들의 자연환경에 대한 인식 제고를 도모해나가야 할 것이다. 본 연구가 제시하는 도시지역 자연환경 훼손의 진단과 복원 방향은 앞으로 우리나라 자연환경의 회복을 도모하는 데 크게 기여할 것으로 기대된다. The natural environment has been damaged in Korea due to the rapid development of urbanization and national land development. Damages in the natural environment in urban areas are particularly severe, and, therefore, the urban residents do not fully enjoy the various benefits of the nature. The cities’ resilience is impaired, which is a barrier to sustainable development. The urban area needs to be restored as much as possible, but the current state of the natural environment is not sufficiently understood. Besides, a criterion or a diagnostic framework has not been developed for diagnosing how much damage to the natural environment has occurred. In addition, it is not fully discussed in which direction the restoration of the natural environment of urban areas should be made. The current study has developed and applied a diagnostic framework for the damages to some urban natural environments, and suggested the principles and directions of restoration of the natural environments in urban areas. This study first investigated the causes of natural damage in urban areas in order to develop a diagnostic framework for the damages. Natural factors are disasters such as wildfires, landslides, floods, typhoons, and climate change, human factors include environmental pollution, population growth, waste generation, invasive species, physical events, accidents, fires, and ecosystem disturbances. The damage to the city’s natural environment is attributable to the urbanization and haphazard development. In order to diagnose damage to the urban natural environment, it is important to find out what type of ecosystem the target city was originally from. In addition, it is necessary to comprehensively review the function, quality and landscape aspects of the ecosystem. It is also necessary to identify environmental pressures and identify the availability and sustainability of the natural environment, such as urban agriculture. The comprehensive diagnostic process should identify whether it has reversibility to the original ecosystem. This information can be utilized in future restoration plans. The diagnosis framework for the damage to the natural environment of this study consists of 10 categories: ecosystem, ecosystem service, landscape, wildlife, vegetation, aquatic ecosystem, soil and terrain, urban agriculture, and sustainability, and environmental pressure. The pilot application of the diagnostic framework to the natural environment made it possible to draw implications for which sectors in each city are vulnerable and in which direction the urban natural environment should be restored. Before establishing the principles and direction of restoration of the natural environment in urban areas, this study conducted a survey on how the Korean people perceive the natural environment, the level of urban environmental damage, and the direction of future restoration. The natural environment was perceived as a positive factor for the stability and the healing of the mind. The respondents indicated that the urban environment investigation should be done by the local governments, non-governmental organizations, and individual citizens. In addition, the more natural environment was in the cities, the higher the satisfaction with the residence, indicating that more green spaces and water ways should be restored and created in the city. This study recommends five directions of the natural environment restoration in urban areas. The first, is ‘the recovery of nature,’ according to the principles of the ecosystem. By making good use of the natural terrains, we can reduce energy consumption as much as possible and to follow the nutrient cycles of the ecosystem. The second is ‘promoting biodiversity in the city,’ creating even small spaces to introduce wildlife in the city and to strengthen urban ecological networks. The third is ‘the expansion of urban agriculture’, enhancing the naturalness of the agricultural ecosystem, reducing the ecological footprint of food transportation in the city, and promoting the urban beekeeping with the creation of plants for bees to enhance the ecological health of the city. The fourth is ‘the enhancement of responsiveness and resilience to climate change,’ which will enhance the urban resilience by minimizing energy use, securing ecological health, and buffering disasters. The fifth is the promotion of sustainable development, achieving Sustainable Development Goals (SDG) 15, the sustainable development goal of ‘Life on Earth’, which must be pursued in urban areas through the neutralization of land degradation. In order to diagnose the damage to the natural environment and restore the natural environment in the future, sufficient data on the current state of the natural environment in the urban area should be established. Also it is necessary to raise awareness about the natural environment. The diagnosis and restoration direction of damaged urban natural environment suggested by this study are expected to greatly contribute to the restoration of natural environment in Korea.