新기후체제 기반의 한국형 기술협력 모델

손승우 한국지식재산학회 2017 産業財産權 Vol.- No.54

기후변화의 문제는 지구상 모든 국가들이 공동으로 노력해야할 과제이다. 2015년 말 파리협정 체결로 신기후 체제가 시작되면서 우리나라를 비롯한 197개 모든 당사국은 자발적 감축의무를 가지게 되었다. 우리나라는 2030년까지 BAU 대비 37% 온실가스 감축 목표를 설정하였다. 국제사회는 신기후 체제에 대한 최고의 해법으로 ‘기후변화대응기술(기후기술)’을 지목하였다. 이에 정부는 기후기술 R&D 계획을 수립하였지만, 감축목표 중 해외감축 목표(37% 중 11.3%)를 달성하기 위한 기술이전, 교육훈련 등 대개도국 기후기술협력에 관한 종합대책을 수립해야 할 상황이다. 이 글은 기존의 개도국 지원 사업인 KSP, ODA 등 원조적 성격에 치중된 사업의 한계를 분석하고, 이를 극복한 공동 R&D, 교육훈련, 기술사업화 활동 등을 종합적으로 연계하는 ‘CTSP(Climate Technology Sharing Program) 협력모델’을 새롭게 제시하고 있다. CTSP는 개도국에 대한 단순한 기술이전을 넘어 수요기반의 공동 R&D, 인력양성, 지속가능한 사업화를 위한 재정 지원 등 기후기술협력의 전주기적 협력 모델이며, 기후기술 관련 국제협력사업을 국제기후재정기관(GCF, MDB 등)과 연계함으로써 우리 기업의 글로벌 협력사업 수주 역량 강화와 기후기술 시장을 개척하는 동시에 이를 통해 온실가스 감축의무를 이행하는 것을 특징으로 한다. 또한 이 글은 글로벌 기후기술협력의 실효성을 높이기 위하여 국내 CTCN 기관 플랫폼을 보다 강화하고 기술이전의 핵심 성공 요인인 개도국 수요 발굴을 위하여 개도국 현지 거점을 설치할 것을 주장한다. 현지 거점은 기후기술협력의 전초기지이자 CTSP 모델 하에서 국내 기후기술 플랫폼과 연계하여 기술 수요-공급의 매칭, 기술-재원 연계, 지속가능한 사업화를 위한 Hub로서 역할을 수행한다. 한편, 우수한 기후기술은 공공연구소 외에도 민간에 의해 보유되고 있고, 또한 지식재산권으로 보호 받고 있는 점을 감안할 때 기술협력에 있어서 기술의 가치를 인정하는 방식의 접근이 바람직할 것으로 본다. 이 점에서 이 글은 기후기술이 갖는 공공성과 산업성 측면이 균형적으로 반영될 수 있는 방안으로서 기후기술 특허풀의 형성과 이를 가능하게 하는 공공펀드의 조성을 통하여 지식재산 활용과 재정메커니즘을 결합한 형태를 제시하였다. 이와 함께 「국가연구개발사업의 관리 등에 관한 규정」에서 국가 연구개발 성과물을 국내 실시와 중소기업이 우선 실시하도록 규정한 것 기후기술의 국제협력 추진과 충돌의 여지가 있으므로 동 규정 또는 관련 법률의 정비가 요구된다. The problem of climate change that we face is a challenge that all nations in the world must work together on. With the signing of the Paris Agreement at the end of 2015, the new system has begun, and all 197 Parties, including Korea, have a voluntary reduction obligation. Korea has set a 37% greenhouse gas reduction target by 2030 compared to BAU. The international community has pointed out "Climate Technology" as the effective solution to the new era system. The Korea government has established a climate technology R&D plan, but it is necessary to establish comprehensive measures for cooperation with developing countries on climate technology such as technology transfer and education/training to achieve the reduction target (11.3% of 37%). This paper analyzes the limitations of the current projects such as KSP and ODA that are focused on the aid characteristics for the developing countries. It newly proposes a cooperation model so-called ‘Climate Technology Sharing Program(CTSP)’ which includes joint R&D, education/training, and technology commercialization activities. CTSP is an all-round cooperation model of climate technology cooperation such as demand-based joint R&D, human resource development, financial support for sustainable commercialization beyond simple technology transfer to developing countries. In addition, by linking international cooperation projects in the field of climate technology with the projects of international climate finance organizations (GCF, MDB, etc.), we are expanding our capacity for global cooperation projects and expanding our business scale and fulfilling our obligation to reduce greenhouse gases. This paper aims to strengthen the domestic CTCN institutional platform to reinforce the competitiveness of overseas climate projects, and to establish the local base station center of developing countries to play a role as the outpost of demand transfer and climate technology cooperation, The local base plays a role as a hub for technology demand-supply matching, technology-finance linkage and sustainable commercialization in cooperation with the domestic climate technology platform under the CTSP model. Considering that excellent climate technology is owned by private sector as well as public research institutes and is also protected by intellectual property rights, it is desirable to approve the approach of recognizing the value of technology in technical cooperation. In this regard, this paper provides a model in which the publicness and industrial aspects of climate technology can be balancedly reflected. It is a combination of the utilization of IP and financial mechanisms through the formation of climate technology patent pool and the creation of public funds that make it possible. In addition, the regulation on national R&D stipulated the principles that the R&D achievements should be carried out domestically and SMEs should take priority. This may conflict with the promotion of international cooperation on climate technology, so that the rule or relevant law should be revised to solve this matter.

기후기술 수요-공급 기반 기후 ODA 전략 수립 연구: 실증적 접근을 적용한 한국 기후 ODA 사례를 중심으로

정혜령,김지원,이천환 국제개발협력학회 2022 국제개발협력연구 Vol.14 No.2

Purpose: This article has two aims: 1) to develop a quantitative methodology to select prominent climate ODA sectors and 2) to purpose climate-technology based ODA strategies for the selected sectors. Originality: Although climate ODA is the only area that international regimes require technology transfer to the developing world, a methodology for planning climate technology based ODA strategies has not been fully formalized. Considering the fact that the technology cooperation may include diverse types of aid projects such as capacity building, strengthening regulatory environment and the diffusion of technologies, the methodological approach to plan the climate technology-based ODA strategies may contribute to promoting effectiveness of the ODA sectoral programs. Methodology: To select prominent sectors of climate ODA, three evaluation criteria are used. First, the relevance criteria are measured whether the donor country has ever implemented climate-financed projects since 2015 or the recipient country has stated their climate-technology demand to the technology need assessment reports. The efficiency criteria are estimated by the degree of financial resource concentration and by the inclusion to the 2020-2024 national plan. Lastly, using SDGs panel data that covers 190 countries from 1990-2020, the vulnerability is measured by comparing the country’s GDP predicted values of SDGs, which are estimated by the fixed-effect coefficient, to its actual values of SDGs. Result: The results show that the most prominent sectors of climate ODA are water management and rural development. However, for the middle income countries in South Asia and Eurasia region, urban development is gradually emerged as a new prominent sector. Focused on these selected sectors of climate ODA, this study also suggests specific ODA strategies by matching Korea’s promising climate technologies in terms of technology maturity and commercialization with the technologies that recipient countries need. Conclusions and Implication: This article’s approach of climate ODA strategies may lead recipient countries to foster the enabling environment to develop, adopt and commercialize the climate technologies, which effectively contribute to promoting sustainable and climate-resilient development.

파리협정상 기후기술 개발 및 이전 규범의 국내적 이행에 관한 연구

강병준,김태윤,강문정 한국환경법학회 2023 環境法 硏究 Vol.45 No.3

파리협정상 기후기술 개발 및 이전에 관한 규범이 국내 법・정책적으로 체계화되어 가는 과정에 있다. 「기후위기 대응을 위한 탄소중립・녹색성장 기본법」과 「기후변화대응 기술개발 촉진법」이 제정되었고, 각 법률에 따라 기본계획이 수립되어 향후 10년간의 기후기술 연구개발(R&D) 정책의 체계화 방안 및 국제협력의 추진 방향성이 정립되었다. 이러한 배경 하에 본 연구는 파리협정을 통해 발전된 기후기술 개발 및 이전 규범의 국내적 이행 현황을 검토하고, 국제법과 국내법 간 비교분석을 토대로 국내 법・정책적 개선방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 먼저 본 연구는 유엔기후변화협약에서부터 파리협정까지 규범이 구체화되어 가는 과정에서의 핵심 쟁점을 살펴본다. ’10년 당사국총회를 통해 설립된 ‘기술 메커니즘(Technology Mechanism)’ 및 그 방향성을 제시하는 ‘기술 프레임워크(Technology Framework)’와 관련하여 발전적인 논의가 이루어지고 있는바, 이와 관련하여 협상에 임하는 선진국과 개발도상국 간의 상반된 입장을 확인하고, 합의를 통해 도출되는 주요 당사국총회의 결정사항을 분석한다. 다음으로, 파리협정상 기후기술 개발 및 이전 규범의 국내적 이행 현황을 분석하기 위해 「기후위기 대응을 위한 탄소중립・녹색성장 기본법」과 「기후변화대응 기술개발 촉진법」 및 각 법률에 따라 수립된 기본계획 내에서 ‘기후기술’과 ‘개발 및 이전’ 두 요소를 어떻게 규율하는지를 검토한다. 그 과정에서 기후기술법상 기후기술 분류체계의 구성을 살피고, ‘국제협력’으로 표현되는 개발 및 이전의 국내 이행현황을 진단한다. 마지막으로, 기후기술 개발 및 이전 규범의 국제법적 발전과정에 대한 분석 및 국내 이행 현황에 대한 평가를 바탕으로 국제법과 국내법을 비교분석하고, 이를 토대로 국내 법・정책적 과제를 제언한다. 첫째, 기술 메커니즘과의 협력 강화 및 활동 지원 시책을 마련함에 있어 파리협정상 기후기술 개발 및 이전 규범에 대한 올바른 이해를 바탕으로 기술 프레임워크의 핵심 요소가 고려될 필요가 있다. 둘째, 기후기술기본계획은 탄소중립기본법에서 제시한 국가전략을 구체화 및 실증할 수 있도록 연계성을 가지고 계속적으로 수정・보완되어야 하며, 그 과정에서 다양한 이해관계자의 의견을 종합적으로 수렴할 수 있는 방안이 고민될 필요가 있다. 셋째, 국내에서 ‘기후기술 국제협력’으로 이해되는 파리협정상 기후기술 개발 및 이전 규범이 국내 기후기술의 해외 수출을 위한 수단이라는 소극적인 관점에서 탈피하고, 대한민국이 기후변화대응 선도국으로 도약할 수 있도록 하는 핵심 요소임을 인식하는 차원에서 규범의 정밀한 국내적 이행이 필요하다. The climate technology development and transfer under the Paris Agreement are in the process of being systematized in domestic law and policy. This process includes the ‘1st National Carbon Neutral and Green Growth Master Plan(’23-’42)’ based on the ‘Framework Act on Carbon Neutrality’ and the establishment of the ‘1st Climate Change Response Technology Development Master Plan(’23-’32)’ based on the ‘Climate Technology Act’ which is instrumental in systematizing the Republic of Korea’s climate technology R&D policies and projects for the next 10 years. The objective of this study is to review the domestic implementation status of climate technology development and transfer under the Paris Agreement and to suggest domestic legal and policy implications based on comparative analysis between International and domestic laws. First, this study examines key issues in the process of developing International norms from the UNFCCC to the Paris Agreement. Progressive discussions are taking place regarding the ‘Technology Mechanism’ established by COP16 and the ‘Technology Framework’ that presents its direction. In this context, the conflicts between developed and developing countries in negotiations are identified, and the meaningful decisions of the COP are analyzed. Next, in order to analyze the domestic implementation of climate technology development and transfer under the Paris Agreement, the study examines how the two elements of ‘climate technology’ and ‘development and transfer’ are regulated within the ‘Framework Act on Carbon Neutrality’ and the ‘Climate Technology Act.’ In this process, the study analyze the detail of the Korean climate technology taxonomy and the current status of implementation of climate technology development and transfer, expressed as ‘International cooperation on climate technology.’ Finally, based on the comparative analysis of the International and domestic laws on climate technology development and transfer, the study presents domestic legal and policy implications as a conclusion. The policy adjustments are needed to ensure that the core elements of the ‘Technology Framework’ under the Paris Agreement are consistently integrated into domestic laws and policies. Also, it is important to establish strong linkages and complementarity among the various master plans and policies related to climate change and climate technology. Lastly, it is necessary to move away from the previous view that climate technology development and transfer is just understood as a means of exporting domestic climate technology overseas, and to recognize that the ‘International cooperation on climate technology’ could be a key factor for Korea to become a leading country in global Carbon Neutrality society.

A Study on the Direction of Legal Support for Climate Technology in Developing Countries

Kim, Min Chul 동덕여자대학교 한중미래연구소 2020 한중미래연구 Vol.13 No.-

This study is aimed at exploring the direction of legislative support in developing countries in the field of climate technology. The direction of related legislative support can be specified when international trends on technology transfer and technical cooperation in developing countries are identified. Thus, the climate technology trends and the mechanism of supporting developing countries of UNFCCCC were analyzed. By this way, a system for identifying legislative needs in developing countries could be established. The most effective method is to conduct a demand survey of developing countries' governments and climate technology experts. However, the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), the Technical Needs Assessment for Climate Change at the UNDP, and the analysis of the results of the Climate Needs Assessment were also valid. It can be considered that developing countries identify national priorities for mitigation and adaptation technologies. It will be important to check the technical areas of major partner countries and to see if there are related laws through analysis of climate technology cooperation projects promoted by developing countries and Korea. In addition, if domestic companies participating in overseas climate change projects had difficulties in their projects to developing countries due to insufficient legislation, the insufficient scope of such legislation would be an area of legal support for developing countries. A consultative body will be formed with experts from the countries to be dispatched and experts who participated in the project to discuss the priority of the country, but the system can be oriented to maintain a steady understanding of the legal needs of officials and project managers in developing countries through the network. When providing legislative support, it is desirable to present promotion laws and regulatory laws related to detailed technologies by comprehensively considering the basic environmental laws, environmental policies, and political systems of developing countries. In particular, laws and systems have been developing for decades, so the approach to passing on best-fit, not best practices, will be valid. At this point, it would be most realistic to analyze legislation suitable for the technology of the country and accumulate such data in connection with the Korea Climate Technology Cooperation Project. And the process of getting developing countries to ask for demand on the legal system should also be made in the mid- to long-term. International organizations and state-run research institutes are also working on master plans related to climate change policies. However, simple national reports often apply only to introductions of legislation or ideal improvements. Efforts should be made to provide legal support for the central government's enactment of the law and the revision of local government's ordinances in which the project is underway.

SOCIAL MARKETING BEYOND CONSUMERS: GOVERNMENT SUPPORT PROGRAM DESIGN FOR CLIMATE TECHNOLOGY PROVIDERS UNDER THE UNFCCC TECHNOLOGY MECHANISM

Jeawon Kim,Ji-Hee Son,Jongseok Shin,Wona Lee 글로벌지식마케팅경영학회 2023 Global Marketing Conference Vol.2023 No.07

Social marketing is a discipline promoting voluntary behaviour change in target audience to effect societal and individual benefits by applying commercial marketing strategies. Considering the UNFCCC mechanisms are established to foster voluntary cooperation of parties of the Paris Agreement (2015) in achieving their emission reduction targets and adaptation goals, potential for social marketing playing a critical role in contributing to the context seems endless. The Climate Technology Center and Network (CTCN), established in 2013, is an operational arm of the Technology Mechanism (TM) introduced by the Conference of the Parties (COP) under the United Nations Framework Convention on Climate Change. With the purpose of pursuing impactful mitigation and adaptation technology transfer based on global cooperation ontology, the CTCN supports technical assistance (TA) to developing countries on climate technology issues. Nevertheless, the participation rate of the domestic members in the CTCN TA project is low at 7 per cent. With this regard, little has known about what government support would benefit the Network members most, therefore, contributing to the global climate change issue. This research aims to respond to these calls. Three sequential studies outlining 4P strategy development were conducted. Study 1 conducted an online survey to identify pricing factors influencing participation of climate technology transfer business (RQ1). Study 2 tested four different types of government support program that will is most likely to encourage the Network member’s CTCN TA participation (RQ2). Study 3 pilot tested the most appropriate government support program, including a new communication strategy (RQ3). This research has taken climate technology experts’ perspectives in order to enhance the participation of 81 Korean Network members in climate technology projects. This paper contributes to applying the social marketing approach in expanding climate technology assistants globally, thereby purposefully bringing new theoretical and practical insights affecting the mitigation of carbon emissions and increasing the adaptation to climate-related disasters in developing countries.

Key to Success: Measures to Promote Climate Technology-Finance Linkage between South Korea and MDBs

송재령,백용준 아시아기술혁신학회 2023 Asian Journal of Innovation and Policy Vol.12 No.2

As the climate crisis intensifies, the need to improve the climate resilience of developing countries is ever increasing. Hence, the international community is seeking ways to effectively conduct climate technology transfer by linking the projects with financial mechanisms. However, commercialization of climate technology in developing countries is no easy feat as comprehensive knowledge on the target country is a prerequisite for seeking a suitable technology-financial linkage measure. Hence, in-depth discussions on effective climate technology and financial linkage measures have become an important global agenda, and South Korea, as a country with long experience in climate technology transfer, and a strong ecosystem for public climate technology, should step forward to take up a leading role. Against this backdrop, this paper proposes strategies and implementation measures for linking funds from the Multilateral Development Banks (MDB) with Korea’s Public Climate Technology (PCT) by examining several key areas of R&D, international cooperation, and technology commercialization.

한국의 기후기술산업 인력수요 전망과 정책적 시사점

정용운,이우성,이승철,김다은 한국기후변화학회 2022 한국기후변화학회지 Vol.13 No.6

Amidst the international community's competition for technological supremacy regarding carbon neutrality and the climate crisis, Korea needs to accumulate technological capabilities and gain a competitive advantage by fostering professionals in the field of climate technology. In particular, Korea urgently needs a mid- to long-term labor force development plan and a labor force demand forecast to support it. Therefore, this study conducted a mid- to long-term labor force demand forecast for each climate technology and industrial sector by linking climate technology industrial statistics and standard industrial classification statistics. Forecast results for the industrial sector indicate high demand for labor force in R&D, electrical and electronics, and chemical industries. Forecast results for the climate technology sector suggest that the labor force demand in energy production and efficiency sectors such as energy demand and storage, renewable energy, and power IT is high. Other results indicate that the growth rate for labor force demand in the climate technology adaptation field is relatively high, and that multi-disciplinary sectors have the highest labor force demand. Therefore, it is imperative to design and implement climate technology labor force development policies for climate technology and related industries with high demand for mid- to long-term labor force, and to increase cooperation among Korean ministries to foster interdisciplinary professionals in climate technology fields.

기후변화 대응을 위한 강제허락의 발동? - 새로운 인센티브 모델의 구상 -

이일호 ( Lee Ilho ) 중앙대학교 문화미디어엔터테인먼트법연구소 2017 문화.미디어.엔터테인먼트 법 Vol.11 No.2

기후변화로 인한 영향은 당장 위기에 처한 도서국가뿐 아니라 전세계 모든 나라에 나타나고 있다는 사실을 우리는 실감하게 되었다. 기후변화가 주로 인간의 활동에서 기인했다는 점이 과학적으로 입증되는 ‘사실’로 받아들여짐에 따라, 기후변화를 억제하고 변화된 기후에 적응하기 위한 활동과 논의 역시 활발하게 전개되고 있다. 기후변화에 대응하기 위한 활동 중 하나로 기술이전(technology transfer)을 들 수 있다. 이것은 기술을 통해 기후변화를 억제하거나, 변화된 기후에 적응할 수 있다는 전제에서 출발한 논의의 결과이다. 기후변화라는 심각한 상황에서 기술 역시 기여할 수 있고 또 기여해야 한다는 점은 당연한 것으로 받아들여질 수 있지만, 그러한 기술이 특허 등 지식재산권에 의해 보호를 받을 수 있다는 점, 즉 지식재산권체제제가 나름의 구조와 논리를 가지고 이미 공고한 형태로 존재한다는 점은 문제가 된다. 개발도상국들은 강제실시/허락을 이용해서라도 이른바 친환경 기술을 자유롭게 사용할 수 있도록 해야 한다고 주장한다. 이에 반해 선진국들은 강제허락은 친환경 기술을 개발과 혁신을 좌절시키는 계기가 될 것이라고 경고하고 있다. 이렇듯 선진국과 개발도 상국은 여타의 논점에 대해서도 줄곧 불협화음을 내고 있는 상황이다. 이 논문은 과연 강제허락을 주장하는 개발도상국과 인센티브와 혁신을 주장하는 선진국의 입장차를 극복할 수 있는 방법은 없는지 살펴보고, 하나의 방안으로서 새롭고 대안적 인센티브 모델을 제안하고자 한다. 이는 기존 지식재산권제도의 전제인 인센티브론을 부정하지 않지만, 그것이 제도 자체에 의해 부여되는 것이 아니라 국가와 국제사회가 이를 대안적 수단을 통해 부여할 수 있다는 내용이다. The impacts of climate change can be observed not only in the small island nations in crisis, but also overall in the global scale. Now it is scientifically proven that climate change is largely attributed to human activities. Discussions are underway to cope with climate change, to reduce GHG emissions and to adapt to changing climate. ‘Technology transfer’ has been discussed as one of the climate actions to handle climate change. It is based on the long debate from the premise that technology can assist countries, especially it help developing countries to assess the impact of climate change or at least adapt to such a changed climate. Although it is naturally accepted that the ability and the purpose of technology is to solve the issues of climate change, it would be problematic that technology is usually protected by intellectual property rights such as patents. Developing countries allege that they should be given the right to use so-called environmentally sound technologies, even by using compulsory licenses. However, developed countries warn that such measures may circumvent the patent protection and only cause to frustrate the innovation of environmentally sound technologies. Such a confrontation between developed and developing countries is not confined to the measures on technologies, but constantly exist on other fields. In this paper, we firstly examine possibility and the conditions of technological ways to respond to climate change, and discuss how we would overcome the confrontation differently raised between developed and developing countries, which are represented by compulsory licenses on the one side and incentives and innovation on the market on the other. It will also propose an alternative incentive model as a method to mitigate the tension between them.

기후변화 맥락에서 기술이전 논의를 위한 전제들 - 지식재산권, 시장 그리고 법 -

이일호,김병일 한국지식재산학회 2019 産業財産權 Vol.- No.58

The magnitude of problems caused by climate change is now hardly to ignore, and it is almost impossible to oppose the claim that they have been led by anthropogenic contribution to the global warming. The mankind has to work in various ways to cope with such climate change at an early stage and, to some limited extent, has achieved the necessary goals to realize it. Although numerous methods have been pursued to prevent climate change and agreements between countries or stakeholders have been attempted so far, they have not been neither very visible, nor sufficiently effective. Coping with climate change through environmentally sound technology is also one of the alternatives proposed to mitigate and adapt to climate change. Despite the technological progress, there is considerable –factual and/or legal- obstacles to its dissemination and diffusion. One of them is intellectual property (law), which confers on the right holders the exclusive right to exploit the subject matter. The owner of a technology may control over its use by claiming her/his monopoly right. This article answers questions about how best to address intellectual property issues that appear to impede technology diffusion and discuss how environmentally sound technologies can spread more legitimately. The article, firstly, reveals reveal that intellectual property is principally the legal realm where the basis of the technology/knowledge market and its concrete conditions are determined, and participants transact with each other accordingly. It analyzes then the shortcomings of the current arguments concerning the IP applying to the EST transfer so far. They seem to assume that IP rights are barriers to the technology transfer which should be finally overcome, because the rights overlook the market-related function of IP. However, it could not be appropriate stating that the transfer of environmentally sound technology would be carried out by merely demonstrating (climate) justice and responsibility of developed countries in that the (private) technology developers and related industries practically own technologies, though. Through the discussion here, the article will emphasize the need for a more market-based approach to the international climate change regime in order to make individuals more involved in the climate technologies, and also discuss how to prepare and undertake the action for the dissemination of environmentally sound technologies. 기후변화 문제의 심각성은 이제 대부분이 인식하고 있고, 그것이 주로 인간활동에 의한 것이라는 점은 거의 반론이 불가능한 상황에 이르렀다. 인류는 이러한 기후변화에 대응하기 위해 다방면에서 노력해야 하고, 이를 빠른 시일 내에 해결해야 하는 과제를 떠안게 되었다. 지금까지 기후변화에 대응하기 위한 수많은 방법들이 추구되어 왔고, 국가들 간 또는 이해당사자들 간의 합의가 시도된 바 있는데, 이들은 자주 가시적인 성과를 내지 못한 상태로 마무리되기 일쑤였다. 이러한 방법들 가운데, 기술이전(technology transfer)과 시장 메커니즘(market mechanism)이란 것이 관련된 논의 초기에서부터 등장하여 논의에 논의를 거듭하고 있다. 전자는 기술로써 기후변화 문제에 대응하기 위한 시도라고 한다면, 후자는 다른 국가의 영토에서 벌인 사업의 결과로 온실가스의 배출을 줄이면, 그만큼을 자국의 감축성과로 인정받도록 하는 체계를 말한다. 기술이전에는 적합한 기술이 요구되고, 이러한 기술은 지식재산권으로 보호 받는다. 지식재산권에 힘입은 기술들은 기술시장에서 거래의 대상이 된다. 얼핏 상이한 것으로 보일 수 있는 동 제도들은 일종의 시장을 전제로 했다는 점에서는 유사점을 갖는다고 할 수 있다. 기술이전은 특히 환경에 도움이 되거나 환경에 덜 위해를 가하는 이른바 친환경기술(Environmentally Sound Technology)을 국지적 차원을 넘어 전세계에서 이용될 수 있도록 함으로써 환경문제를 해결하기 위한 노력이며, 이는 다른 환경 관련 체제들에서와 마찬가지로 기후변화 맥락에서도 활용되고 있다. 그러나 기술적 진보가 이루어지고 있음에도 불구하고, 그것의 보급과 투입에는 적지 않은 걸림돌이 존재하고 있다. 그 중 하나가 다름 아닌 지식재산권인데, 지식재산은 소유권과 유사한 권리로서 권리자에게 배타적인 독점권을 부여함으로써 제3자의 이용을 통제할 수 있도록 해준다. 이 논문은 기술확산을 가로막을 잠재력을 가지는 지식재산권의 문제를 어떻게 해결하여 친환경기술이 더욱 잘 보급될 수 있도록 할 것인지에 대해 다루기 위한 것이다. 이 논문은 지식재산권이 기본적으로 시장의 근간과 그 구체적인 조건들, 즉 시장참여자들의 행위규범과 준칙을 정하는 법영역 내지 일체의 규범이라는 전제에서 출발하여 지금까지 친환경 기술이전 논의가 가진 문제점들에 대해서 분석한다. 지식재산권이라는 것은 기술이전에 있어 하나의 걸림돌이 된다고 주장하면서 이를 극복해야 한다고 보는 견해들이 있고, 다른 한편에서 지식재산권은 사유재산이므로 기술로써 환경문제에 대응하는 데는 근본적인 한계가 있다고 주장하는 견해도 있다. 무엇보다 기술이라는 것이 시장을 통해 거래되는 것이 무척 당연시되는 시대적 상황에서 당위와 정의만을 내세워 친환경 기술이전이 자연스럽게 진행될 것이라고 보기는 어렵다는 점을 논증해보고자 한다. 이를 위해 이론적 뒷받침이 되는 학술적 논거들과 현상으로 나타나고 있는 실증적인 예시들을 지식재산권과 시장 메커니즘이라는 기존 제도에 도입시켜 보았다. 특히 시장 메커니즘이 회원국과 사업자들에게 감축 등 기후변화 대응을 위한 인센티브를 제공하기 위한 제도라는 측면에서, 유인이론(incentive theory)을 주된 정당화 근거로 삼는 지식재산권 제도와도 일맥상통하는 부분이 있다. 여기서는 무엇보다 이 두 체제가 결합하여 시너지 효과를...

탄소중립 관련 기술 촉진에 대한 법제 개선방안

최선영 ( Choi Seonyeong ),송동수 ( Song Dongsoo ) 한국외국어대학교 법학연구소 2024 외법논집 Vol.48 No.2

국제사회는 기술이 기후변화를 극복하는 데에 필수적이란 것을 인지하고 꾸준히 기술의 촉진과 관련된 논의를 해왔다. 그리고 기술 개발의 촉진을 위해 기술 메커니즘을 형성하였으며, 파리협정에서부터는 기술 메커니즘과 재정 메커니즘의 연계에 관한 논의를 지속해왔다. 이후 COP 27에서 재정 메커니즘이 기술 메커니즘의 공동 이행 프로그램 전 과정을 지원하도록 결정하여 기술 메커니즘과 재정 메커니즘의 연계를 공고히 하였다. 한편 우리나라는 파리협정에 비준함으로써 2050년까지 탄소중립을 달성하여야 하는 의무를 지게 되었고 이를 이행하기 위해 탄소중립기본법과 기후기술법을 제정하여 녹색기술 촉진은 물론 체계적인 탄소중립 이행 체계를 확립하고자 하였다. 하지만 여전히 온실가스 감축 이행이 제대로 되지 않은 상황으로 이대로는 2050 탄소중립을 달성할 수 없어 더욱 적극적으로 녹색기술을 활용하기 위한 혁신이 필요한 시점이다. 우선 탄소중립기본법에 따라 녹색성장에 대한 재원을 위한 하위법령을 제정하고, 특히나 녹색기술개발에 집중될 수 있도록 하여야 한다. 그리고 기후대응기금 운용 방식에 변화를 주어 통합적인 관점에서 녹색기술에 전폭적인 지원을 할 수 있도록 하고, 탄소중립위원회가 주기적으로 성과점검을 함으로써 기후대응기금이 적절하게 운용되고 있는지 점검하여야 한다. 마지막으로 탄소중립 기본계획과 기후변화대응기술 기본계획이 법적으로 연관된 계획임을 명시하고 탄소중립위원회에서 각 기본계획에 대해 이행점검을 함으로써 통일화된 기술 촉진 체계를 구축하여야 한다. 이를 통해 현재 미진한 녹색기술에 더욱더 체계적이고 적극적인 재정적 지원이 가능케 되어 2050 탄소중립 달성은 물론 기술에 대한 국가 경쟁력을 강화할 수 있으리라 판단된다. The international community has recognized that technology is essential for overcoming climate change and has consistently discussed the promotion of technology. And a technological mechanism was formed to promote technological development, and discussions on linking the technological mechanism and financial mechanism have continued since the Paris Agreement. At COP 27, it was decided that the financial mechanism would support the entire process of the joint implementation program of the technical mechanism, solidifying the linkage between the technical mechanism and the financial mechanism. Meanwhile, Korea has become obligated to achieve carbon neutrality up to 2050 by ratifying the Paris Agreement. Korea intends to establish a systematic carbon neutral implementation system as well as promote green technology by enacting 「Basic Carbon Neutrality Act」 and 「Climate Technology Act」. However, as greenhouse gas reductions are still not implemented properly, carbon neutrality up to 2050 cannot be achieved. Therefore, it is time for innovation to more actively promote green technology. First, subordinate law should be enacted to finance green growth in accordance with 「Basic Carbon Neutrality Act」and especially should be focused on green technology development. In addition, the method of operating the climate response fund must be changed to provide full support to green technology from an integrated perspective, and the Carbon neutrality committee must periodically conduct performance inspections to check whether the climate response fund is being operated appropriately. Lastly, it is necessary to specify that 『Carbon neutral national framework plan』and 『the basic plan for climate change response technology』 are legally related plans. And the carbon neutral committee have to check the implementation of each basic plan by establishing a unified technology promotion system. I judge that we will be able to provide more systematic and active financial support to currently underdeveloped green technologies, thereby achieving carbon neutrality by 2050 and strengthening national competitiveness in technology.