일반논문 : 전후 독일 사회복지정책의 성과와 한계 -바이마르 공화국 경제위기와 실업보험법을 중심으로-

최선아 ( Sun Ah Choi ) 성균관대학교 인문학연구원(성균관대학교 인문과학연구소) 2015 人文科學 Vol.0 No.56

1차 대전 후 인플레이션과 통화 가치 안정 문제는 전쟁에 참전했던 모든 유럽 국가들에게 공통된 문제였다. 그 중에서도 독일의 인플레이션은 유럽 국가 중 가장 심각한 양상을 나타내었다. 이 시기 독일의 정치 체제는 공화국이었다. ‘바이마르 공화국’이라고 불리는 독일 역사상 최초로 등장한 민주 공화정은 독일 국민들에게 그다지 환영받지 못했다. 독일 국민들은 패전의 책임과 후유증을 신생 바이마르 공화국에게 돌렸기 때문이다. 그러나 바이마르 공화국은 패전으로 인한 ‘급조된 민주주의’라는 기본성격에도 불구하고, 사회복지 부문에서 빌헬름 제국시대에 뒤이어 많은 성과를 이루었다. 초기의 어려움을 극복하고 안정기에 들어선 바이마르공화국은 노동자들의 사회복지권의 확장에 주력했다. 바이마르 공화국의 역사는 나치즘이 발생한 중간 단계로만 축소 해석되었다. 인플레이션 하에 높은 실업율과 세계 경제 공황은 독일 역사상 최초로 등장한 의회 민주주의 공화국을 파국의 연속으로 만들었고, 또한 그것은 히틀러의 권력장악과 연관을 갖게 하였다. 따라서 1차 세계대전 후 독일의 경제 위기와 사회 복지 정책은 1930년대의 대공황과 더불어서 바이마르 공화국의 정치·사회구조적인 허약성 및 국가사회주의의 등장을 이해하는데 있어서 매우 중요한 사안이라고 할 수 있다. 이 글에서는 독일의 전시 재정 정책이 전후에 바이마르 공화국에 어떠한 영향을 주었는지, 그리고 배상금 문제와 관련한 ‘소극적 저항’을 살펴봄으로써 독일의 경제 위기에 대해 살펴보겠다. 그리고 이러한 경제 위기와 바이마르 공화국에서 추진한 ‘사회복지정책’과의 상관관계에 대해 고찰함으로써 독일 사회복지의 역사를 되짚어 볼 것이다. After World War I, how to control inflation and stabilize currency value were two of the common matters of concern among all the European nations that participated in the war. Of those European nations, Germany experienced the most serious level of inflation. At that period, Germany adopted a republic as its political system. The Weimar Republic, the country’s first democracy in its history, was not well supported by Germans. It was because Germans thought that the newly created republic was blame for the nation’s defeat in war and its aftermath. Despite its general image of “improvised democracy” resulting from Germany’s lost war, the Weimar Republic made a lot of accomplishments in the area of social welfare. After having overcome its crisis and entered into a period of stability, the republic endeavored to expand the social welfare rights for workers. The history of the republic has so far been limitedly interpreted as a middle stage that partly opened a way for Nazism. High unemployment rate and the world’s economic recession dealt a heavy blow continuously to the nation’s first republic based on parliamentary democracy and had something to do with Hitler’s grasp of power. Therefore, the economic crisis and social welfare policies of Germany after World War I are the highly significant events in understanding the weakness of sociopolitical structure of the Weimar Republic and the advent of state socialism along with the Great Depression in the 1930s. This paper is aimed at examining the influence of Germany’s war-time fiscal policy on the post-war Weimar Republic and, by delving into the “passive resistance” related to its war reparations, the economic crisis of Germany. The study will then trace the history of social welfare in Germany in close consideration of the economic crisis of Germany and the “social welfare policies” carried out by the Weimar Republic.

실패한 공화국? - 바이마르 공화국의 현실과 사회갈등 재조명

이진모 한국독일사학회 2019 독일연구 Vol.- No.40

This paper focuses on the historical situation of the Weimar Republic, which has been interpreted as a "failed history" under the shadow of Nazi history. We have tried to re-examine carefully the historical upheaval situation and the resulting social conflicts. The denial of the reality of the initial defeat of the establishment of the Republic made it difficult to cut off from the old system and the elite, leading to resistance to the Treaty of Versailles. And political and social conflicts over the Treaty of Versailles resulted in narrowing of the Weimar Republic 's already narrow action radius to domestic and international politics. Even to the deflationary policy of the Great Depression Brunding government. This reality was a huge burden for Weimar countries, where many Germans had to make aggressive policies to meet the great expectations of the new republic. This is why the Western Allied Powers, which have not been actively addressed in the research, raise the possibility of an alternative solution to the German problem solution. The German people who supported the republic at the beginning of the republic faced the reality of the republic, which underwent inflation after the turmoil of the revolution and carried on the burden of the problems and defeats of the Kaiserreich. The difficulties of the old elites, the workers, and the middle class have been relatively different. First, the establishment of the republic, such as the guarantee of suffrage, the equal labor-management agreement system, and the achievement of social welfare policy, brought great results to many workers, but the middle class could not avoid relative loss compared to the previous era. In addition to not being compensated for the loss of business by the war from the new republic, inflation has shaken their foundations and peasants were no exception. The result was a departure from the Weimar political party. Despite being a worker, the greatest victim of mass unemployment at the time of the Great Depression was the middle class, which felt a greater sense of crisis and dissatisfaction with the republic than the workers who experienced visible results in the republic. In fact, inflation and the crisis of the middle class at the time of the Great Depression and the political right-wing phenomenon are problems that have been continuously addressed by researchers, but this paper is concerned with the domestic and international political reality of the Weimar Republic, on the one hand, it attempted a balanced view of the real problems of the Germans, especially the middle class, who had suffered loss and suffering through the turmoil of revolution, the inflation, and the Great Depression. Without a sufficient consideration of the historical reality of the Weimar Republic, the interpretation of the history of the Weimar Republic as a failed was non-historical. From this point of view, the various political, economic, social and cultural achievements achieved by the Weimar Republic will have a new meaning despite the difficult reality. 본 논문은 나치 역사의 그늘 아래 “실패한 역사”로 해석되어 온 바이마르 공화국을 신중하게 재조명하고자 했다. 현재 연구사에서 당시의 역사적 상황, 즉 이미 1919/20년 공화국 수립기에 부과된 과중한 부담과 인플레이션과 대공황으로 이어진 역사적 격변 상황, 그 결과 초래된 사회적 갈등이 충분히 고려되지 않았다고 판단하기 때문이다. 공화국 성립 초기, 패전이라는 현실의 부정은 과거 체제 및 엘리트들과의 단절을 어렵게 했으며, 이는 베르사유 조약에 대한 저항의식으로 이어졌다. 그리고 베르사유 조약을 둘러싼 정치, 사회적 갈등은 이미 좁았던 바이마르 공화국의 행동반경을 국내, 국제 정치적으로 더욱 좁히는 결과를 초래하였다. 이는 심지어 대공황기 브뤼닝 정부의 디플레이션 정책에까지 지속적으로 영향을 미쳤다. 다수 독일인들이 신생 공화국에게 갖고 있던 커다란 기대를 충족시키기 위해 적극적인 정책을 펼쳐야 했던 바이마르 국가에게 이러한 현실은 커다란 부담이었다. 그동안 연구에서 적극적으로 다뤄지지 않았던 문제, 즉 서방 연합국이 당시 실행한 독일 문제 해결 방안과 다른 대안이 존재했을 가능성이 있는지 문제를 제기하게 되는 이유이다. 바이마르 공화국 수립 초기에 공화국을 지지했던 독일 국민들은 혁명의 혼란과 인플레이션을 겪으며 구제국이 남긴 구조적 문제와 패전의 짐이 초래한 심각한 현실에 직면하게 되었다. 여기에서 구 엘리트층, 노동자, 중산층이 체감한 현실의 어려움은 각각 상대적으로 차이가 있었다. 우선 참정권 보장, 대등한 노사협약제도, 사회 복지 정책의 성과 등 공화국 수립은 다수 노동자들에게는 커다란 성과를 가져다준 반면, 중산층은 이전 시대에 비교할 때 상대적 박탈감을 피할 수 없었다. 신생 공화국으로부터 전쟁으로 인한 영업상의 손실을 보상받지 못했을 뿐 아니라, 인플레이션은 그들의 존재 기반을 뒤흔들어 놓았으며 농민들도 예외는 아니었다. 바이마르 정당으로부터의 민심 이탈이 그 결과였다. 대공황 당시 대량 실업의 최대 피해자는 노동자였음에도 불구하고 공화국 시기 가시적 성과를 체험한 노동자들보다 더욱 커다란 위기의식과 공화국에 대한 불만을 느낀 것은 중산층이었다. 사실 인플레이션과 대공황 당시 중산층의 위기와 정치적 우경화 현상은 연구사에서 지속적으로 다뤄진 문제이다. 하지만 본 논문은 시작부터 몰락에 이르기까지 한편엔 바이마르 공화국이 처했던 국내, 국제 정치적 현실, 그리고 해결해야 할 과중한 과제들, 다른 한편엔 혁명의 혼란과 인플레이션, 대공황을 겪으며 상실감과 고통을 겪었던 독일인, 특히 중산층의 현실적 문제들에 대한 균형 잡힌 조망을 시도하였다. 역사적 현실에 대한 충분한 고려 없이 바이마르 공화국의 역사를 “실패”로 보는 해석은 비역사적이라는 문제의식에서였다. 그런 시각에서 볼 때 어려운 현실에도 불구하고 바이마르 공화국이 이룩한 다양한 정치, 경제, 사회, 문화적 성과는 새롭게 의미를 갖게 된다. 물론 바이마르 공화국이 이룩한 다양한 역사적 성과에 대한 종합적인 분석은 새로운 연구 과제가 될 것이다.

전후 독일 사회복지정책의 성과와 한계-바이마르 공화국 경제위기와 실업보험법을 중심으로-

최선아 성균관대학교 인문학연구원 2015 人文科學 Vol.0 No.56

After World War I, how to control inflation and stabilize currency valuewere two of the common matters of concern among all the European nationsthat participated in the war. Of those European nations, Germany experiencedthe most serious level of inflation. At that period, Germany adopted arepublic as its political system. The Weimar Republic, the country’s firstdemocracy in its history, was not well supported by Germans. It was becauseGermans thought that the newly created republic was blame for the nation’sdefeat in war and its aftermath. Despite its general image of “improvised democracy” resulting fromGermany’s lost war, the Weimar Republic made a lot of accomplishments inthe area of social welfare. After having overcome its crisis and entered intoa period of stability, the republic endeavored to expand the social welfarerights for workers. The history of the republic has so far been limitedlyinterpreted as a middle stage that partly opened a way for Nazism. Highunemployment rate and the world’s economic recession dealt a heavy blowcontinuously to the nation’s first republic based on parliamentary democracyand had something to do with Hitler’s grasp of power. Therefore, the economic crisis and social welfare policies of Germany afterWorld War I are the highly significant events in understanding the weaknessof sociopolitical structure of the Weimar Republic and the advent of statesocialism along with the Great Depression in the 1930s. This paper is aimedat examining the influence of Germany’s war-time fiscal policy on thepost-war Weimar Republic and, by delving into the “passive resistance”related to its war reparations, the economic crisis of Germany. The study willthen trace the history of social welfare in Germany in close consideration ofthe economic crisis of Germany and the “social welfare policies” carried outby the Weimar Republic. 1차 대전 후 인플레이션과 통화 가치 안정 문제는 전쟁에 참전했던 모든 유럽 국가들에게 공통된 문제였다. 그 중에서도 독일의 인플레이션은유럽 국가 중 가장 심각한 양상을 나타내었다. 이 시기 독일의 정치 체제는 공화국이었다. ‘바이마르 공화국’이라고 불리는 독일 역사상 최초로 등장한 민주 공화정은 독일 국민들에게 그다지 환영받지 못했다. 독일 국민들은 패전의 책임과 후유증을 신생 바이마르 공화국에게 돌렸기 때문이다. 그러나 바이마르 공화국은 패전으로 인한 ‘급조된 민주주의’라는 기본성격에도 불구하고, 사회복지 부문에서 빌헬름 제국시대에 뒤이어 많은성과를 이루었다. 초기의 어려움을 극복하고 안정기에 들어선 바이마르공화국은 노동자들의 사회복지권의 확장에 주력했다. 바이마르 공화국의 역사는 나치즘이 발생한 중간 단계로만 축소 해석되었다. 인플레이션 하에 높은 실업율과 세계 경제 공황은 독일 역사상 최초로 등장한 의회 민주주의 공화국을 파국의 연속으로 만들었고, 또한 그것은 히틀러의 권력장악과 연관을 갖게 하였다. 따라서 1차 세계대전 후 독일의 경제 위기와 사회 복지 정책은 1930년대의 대공황과 더불어서 바이마르 공화국의 정치⋅사회구조적인 허약성및 국가사회주의의 등장을 이해하는데 있어서 매우 중요한 사안이라고할 수 있다. 이 글에서는 독일의 전시 재정 정책이 전후에 바이마르 공화국에 어떠한 영향을 주었는지, 그리고 배상금 문제와 관련한 ‘소극적 저항’을 살펴봄으로써 독일의 경제 위기에 대해 살펴보겠다. 그리고 이러한경제 위기와 바이마르 공화국에서 추진한 ‘사회복지정책’과의 상관관계에대해 고찰함으로써 독일 사회복지의 역사를 되짚어 볼 것이다.

바이마르 공화국 청소년 문제와 해결 방안 - 청소년법 실행을 중심으로 -

최선아 한국세계문화사학회 2016 세계 역사와 문화 연구 Vol.0 No.38

The German society pushed ahead with a policy geared toward incorporating youth into the national system along with the shift of the political regime from the German empire to the Weimar Republic. The government of the Weimar Republic set the management and control of youth as the direction of its social policies and tried to integrate adolescents into the order of the Republic. The importance of the youth generation was emphasized in German society before the Second World War, and teens were viewed as those in need of relief. So the government intended to discipline youth laborers from a perspective of pedagogy. The government attempted to discipline and enlighten teens since youth unemployment was one of crucial issues that could exert a huge influence on future labor force and even possibly pose a threat to national economy. The government took an optimistic approach toward youth social welfare in the beginning from a perspective of pedagogy. The youth social welfare policies resulted in driving youth into the left or right radicals without achieving their original goals. "The youth act" that was legislated in the early 1920s was intended to incorporate youth into the law and order of the nation, to discipline them and to implement social welfare policies in compliance with the constitutional spirit of the Weimar Republic. According to this act, youth supervisors were fostered to investigate the motives and environments of adolescent offenders in detail, and psychology tests were conducted as well. It shows the characteristics of the youth social welfare policies of this nation that gave more weight to discipline than to punishment. At the same time, it shows that there was a change in this society that teens were regarded as human beings who were going to be the mainstay of future German society. Although the pedagogical and sociopolitical goals of the youth act weren't achieved due to economic crisis, the collapse of the political regime, social radicalization and conservative swing, the historical significance and outcome of the youth act in the Weimar Republic should carefully be revalued.(Seowon University) 제국 시대에서 바이마르 공화국으로 정치체제의 변화와 함께, 독일 사회는 청소년을 국가 체제 안으로 통합시키는 정책을 추진하였다. 바이마르 정부는 청소년을 관리하고 통제하는 것을 사회 정책 방향으로 설정하였고, 청소년을 공화국 질서 안으로 통합시키려 하였다. 1차 대전 전 독일 사회에 부각된 청소년 세대의 중요성과 함께 청소년을 국가의 구호책이 필요한 대상으로 인식하여 청소년 노동자를 훈육시키는 것을 교육학적으로 실시하려 하였다. 청소년 실업은 미래의 노동 세력에 큰 영향을 주는 것이고, 경제 상황까지 위협할 수 있는 중요한 문제이기 때문에 바이마르 정부는 이들을 훈육과 감화 교육을 통해 계도하려 하였다. 바이마르 공화국 초반부의 청소년 사회 복지에 관한 접근은 낙관적이었고 교육학적인 관점을 가지고 추진되었다. 1920년대 초반 제정된 ‘청소년법’은 바이마르 헌법 정신에 부합하여, 청소년을 공화국 법 질서 안으로 편입시켜, 그들에 대한 훈육과 사회 복지 정책을 실시하겠다는 뜻을 반영하였다. 그리고 이런 취지하에 청소년 감독관을 통한 범죄 동기와 범죄 청소년의 환경에 대한 상세한 조사, 심리 검사 등을 실시하였다. 이것은 청소년에 대한 처벌보다 훈육에 더 무게 중심을 두는 바이마르 공화국의 청소년 사회 복지 정책의 특징을 보여 준다. 그리고 청소년을 하나의 인격체로, 미래 독일 사회를 이끌어갈 주역으로 존중하는 바이마르 사회의 인식 변화를 알 수 있다. 비록 경제 위기와 바이마르 공화국 정치 체제의 몰락, 사회의 급진화와 우경화로 ‘청소년법’이 추구하던 교육학적이고 사회정책적인 목표는 미완에 그쳤다 할지라도 바이마르 공화국 청소년법 제정의 역사적 의미가 갖는 성과는 재평가되어야 할 것이다.

독일 바이마르헌법에서의 연방대통령 — 바이마르헌법 제정 백주년에 즈음하여 —

송석윤 세계헌법학회한국학회 2022 世界憲法硏究 Vol.28 No.1

The constitution of the Weimar Republic, formed as a result of the November revolution 1918, was the most democratic constitution in the world at the time. However, the Weimar Republic was not stable politically, economically and socially under the burden of defeat. Like many countries in transition, the elites of the old system did not readily accept the new constitutional democracy. In the early days of the Weimar Republic, there was a state of unrest from the far-right and the far-left, and it suffered an economic crisis caused by hyperinflation. Afterwards, the situation stabilized to some extent, but in the Great Depression of 1929, the coalition government ran aground and a presidential cabinet was established. Federal Chancellor Bruning aimed to make the constitutional order authoritarian and enforced a stubborn deflationary policy, resulting in the advancement of the left and right extreme forces. Although the German conservatives did not intend the totalitarian destruction of the Nazis, by appointing Hitler as Federal Chancellor, it brought catastrophe not only to Germany but also to the whole world. There have been many studies on the causes of the failure of the Weimar Republic after World War II. As time went by, as distance and historicization progressed, a consensus was formed that a unilinear explanation was not appropriate because complex factors acted together. Therefore, it is not appropriate to find the cause of failure in the Constitution and constitutional provisions. The Weimar Constitution was a good constitution that met the wrong times. Also, the Weimar Republic did not self-abandon, but was frustrated by the attack from the enemy of democracy. In the midst of various types of emergencies, Federal President Ebert used the state emergency power based on Article 48 of the Weimar Constitution as a way to protect and establish constitutional democracy. However, Hindenburg used the power of emergency orders for the purpose of undermining the constitutional order. The state of excessive demand that the Weimar Republic faced is symbolized by the overload of Article 48 of the Weimar Constitution. For constitutional democracy to succeed, it is not enough to have a good positive constitution. 1918년 11월 혁명의 성과로 형성된 바이마르공화국의 헌법은 당시 세계에서 가장 민주적인 헌법이었다. 하지만 바이마르공화국은 패전의 부담 속에서 정치적, 경제적, 사회적으로 안정되지 못하였다. 많은 체제전환국이 겪는 바처럼 구시대의 엘리트들이 새로운 입헌민주주의를 흔쾌히 받아들이지 못하였다. 바이마르공화국의 초기에는 극우세력과 극좌세력의 소요사태가 있었고 초인플레이션에 의한 경제위기를 겪었다. 이후 상황이 어느 정도 안정되었지만 1929년의 경제대공황 속에서 연립정부가 좌초하고 대통령내각이 들어선다. 연방수상 브뤼닝은 헌정질서의 권위주의화를 목적으로 하였고 완고한 디플레이션정책을 실시하여 좌우 양 극단세력의 약진을 초래하였다. 독일의 보수주의세력이 나치의 전체주의적 헌법파괴를 의도한 것은 아니었지만 히틀러를 연방수상으로 임명함으로써 독일 뿐 아니라 전 세계에 참사를 가져왔다. 제2차 세계대전 이후 바이마르공화국 실패의 원인에 대한 많은 연구가 있었다. 시간이 지남에 따라 거리두기와 역사화가 진행되면서 여기에는 복합적인 요소가 함께 작용한 것이므로 단선적인 설명은 적절하지 않다는 합의가 형성되었다. 따라서 실패의 원인을 헌법과 헌법조항에서 찾는 것은 적절하지 않다. 바이마르헌법은 시대를 잘못 만난 훌륭한 헌법이었기 때문이다. 또한 바이마르공화국은 자멸한 것이 아니라 민주주의의 적으로부터의 공격에 좌절한 것이다. 다양한 유형의 긴급사태 속에서 연방대통령 에버트는 바이마르헌법 제48조에 기초한 국가긴급권을 입헌민주주의를 수호하고 정착시키는 방안으로 활용하였다. 하지만 힌덴부르크는 긴급명령권을 헌정질서를 훼손하려는 목적으로 사용하였다. 바이마르공화국이 처했던 과부하상태는 바이마르헌법 제48조의 국가긴급권에 대한 과부하로 상징된다. 입헌민주주의가 성공하기 위해서는 좋은 실정헌법을 가지는 것만으로 충분하지 않다.

바이마르헌법과 경제민주화

송석윤(Seog-Yun Song) 한국헌법학회 2013 憲法學硏究 Vol.19 No.2

다른 서구산업사회에서처럼 독일에서도 산업혁명과 함께 아동노동 등 적지 않은 사회문제가 발생하였다. 19세말의 경제위기를 겪으면서 독일의 경제정책은 국가개입주의로 전환하게 된다. 제1차 세계대전에서의 패배와 11월 혁명을 경험하면서 제정된 바이마르헌법은 국가조합주의적 경제질서가 아니라 노사의 사회적 동반관계에 기반하는 경제질서를 지향하는 대타협을 기초로 시대적 요구를 반영하였다. 바이마르헌법은 기본권조항에서 경제생활과 관련된 기본권을 별도로 규정하였다. 동헌법 제151조는 "경제생활의 질서는 만인의 인간다운 생활의 보장을 목적으로 하는 정의의 원칙에 합당해야 한다"라고 선언하면서 경제질서, 노동질서 및 사회질서를 규율하였다. 특히 제165조의 평의회조항은 피라미드구조로 조직되는 노동자평의회와 경제평의회를 도입했는데 그중 직장평의회제도는 노동자의 공동결정권을 보장하는 제도로 정착되었다. 바이마르공화국에서는 실업보험제도와 노동법원제도가 도입되는 등 사회법의 영역에서 커다란 진전이 있었으며 경제법에 대한 논의도 활발하였다. 이러한 배경 속에서 경제민주주의 내지 경제민주화에 대한 논의가 진행되었다. 이러한 논의는 주로 바이마르공화국 민주헌정의 중심세력이던 사회민주당과 노동조합에 의해 주도되었다. 1928년 나프탈리는 경제민주주의를 "경제관계의 민주화를 통한 정치적 민주주의의 심화"라고 정의하였다. 경제민주화는 궁극적으로 경제민주주의를 지향하면서 국가기구, 노동관계, 교육제도 등에서 점진적 제도개혁을 추구하는 것을 의미했다. 1930년을 전후한 시점에서는 경제헌법에 대한 다양한 관점에서의 논의가 진행되었지만 그 개념에 대한 합의에는 이르지 못하였다. 바이마르헌법의 경제조항에 대해서는 형식적 타협에 머물렀다는 비판이 제기되지만 현대 산업사회에서 각기 다른 이데올로기에 기초한 다양한 입장들을 적절하게 조정하여 상호 접근시킨 결과로 평가하는 것이 타당하다. 바이마르헌법 제정시의 기본문제는 헌법의 체계정합성과 현실적합성 사이에서 적절한 균형점을 찾는 것이었다. 바이마르헌정사로부터 입헌민주주의 정치질서에 대한 사회적 합의의 중요성과 경제문제에 대한 실용적 접근의 필요성을 배우게 된다. 바이마르공화국에서 경제헌법에 대한 논의는 정치와 경제의 관계 속에서 헌법의 역할을 모색하는 과정이었다. The Industrial Revolution has seen many social problems like child labor not only in other western industrial societies but also in Germany. The economic crisis in the late 19th century has turned the economic policies of Germany into the interventionism. The Weimar Constitution, which were enacted upon the defeat of Germany in World War Ⅰ and the German Revolution, mirrors the spirit of the times, based on a grand compromise intended for the social partnership of labor and management, not for the state corporatism. It prescribes the basic rights concerning the economic life in its part on the basic rights and the obligations of Germans. Article 151 of the Constitution reads, "the economy has to be organized based on the principles of justice, with the goal of achieving life in dignity for everyone." Article 165, the council-clause, especially introduces pyramid-structured workers' and economic councils. Workers' Councils, among others, has institutionalized the right of codetermination of workers. The Weimar Republic has seen a great progress in the area of social law while it introduces unemployment insurances and labor courts. The discussions concerning economic law were also lively. Again this backdrop, the ones on the economic democracy or democratization have started. These were mainly led by the Social Democratic Party, central force in the constitutional democracy of the Weimar Republic, and labor unions. In 1928, Naphtali defined economic democracy as "the development of political democracy through the democratization of the economic relations." The multifaceted discussions around 1930 concerning the economic constitution did not see the consensus on the term. Although it is often criticized as a formal compromise, the economic clause of the Weimar Constitution may properly be valued as the result of efforts to adjust different positions based on varied ideologies and narrow the gap between them. The basic issue while enacting the Weimar Constitution was to strike balance between the consistency and the practicality of the constitution. The significance of the social agreement on the political order of constitutional democracy and the necessity of a practical approach to economic issues can be learned from the constitutional history of the Weimar Republic. The discussions about the economic constitution in the Weimar Republic were the process of assigning a role to the constitution in the politico-economic context.

전후 독일사회의 근대화와 의회민주정에 관한 인식 -바이마르 공화국 ‘행동그룹(TAT-Kreis)'의 사례를 중심으로-

최선아 한국세계문화사학회 2015 세계 역사와 문화 연구 Vol.0 No.35

The history in Europe played a great role in establishing the national identity of a nation state. Based on this history, the modern nation-state tried to seek a ground of existence from ethnic group. Furthermore, Germany went through changes in a national system together while suffering from the World War I. Thus, this phenomenon can be said to have been shown more strongly in Germany. The Weimar Republic, which was established in Germany after the World War I, is the first parliamentary democratic system. By the way, Germans' perception on the parliamentary democratic system of Weimar was a little negative. It was expanded into the recognition called the output of the postwar settlement in a victorious country. Those who took the lead in criticizing the Weimar Republic, which is the parliamentary democratic system established by the West, were conservative revolutionary activists. The conservative revolutionary activists criticized the parliamentary democratic system of Weimar as the heterogeneous existence to the tradition in Germany and evaluated it as the system that was forcibly established by the external power of a victorious country due to a lost war. The rise and fall in the parliamentary democracy of the Weimar Republic can be considered to have been considerably influenced by the conservative revolutionists' viewpoint of anti-republicanism. Accordingly, what examines activity matter and theory in these conservative revolutionists will be helpful for seeing one aspect of the background with a collapse in the Weimar Republic, which is the parliamentary democratic system. This writing aims to examine which influence the right-wing intellects in Germany have upon the ups and downs in the first parliamentary democracy of Germany through a case of ‘behavioral group’. 유럽에서 역사학은 국민 국가의 민족 정체성 수립에 큰 역할을 하였고, 이러한 역사학에 기반하여 근대 국민 국가는 민족에서 존립 근거를 찾으려 하였다. 더욱이 독일은 1차 세계대전을 겪으며 국가체제의 변동이 함께 일어났기 때문에 이러한 현상은 독일에서 더욱 강하게 나타났다고 할 수 있다. 1차 대전 후 독일에 수립된 바이마르 공화국은 최초의 의회 민주정 체제이다. 그런데 바이마르 의회민주정 체제에 대한 독일인들의 인식은 다소 부정적이었고 그것은 승전국의 전후 처리 결과물이라는 인식으로 확대되었다. 서구에 의해 수립된 의회 민주정 체제인 바이마르 공화국을 비판하는데 앞장 선 자들은 보수 혁명 운동가들이었다. 보수 혁명 운동가들은 바이마르 의회민주정체를 독일 전통에 이질적인 존재라고 비판했고, 패전으로 외부 승전국 세력에 의해 강제로 수립된 체제라고 평가했다. 바이마르 공화국 의회 민주정의 부침(浮沈)에는 보수 혁명론가들의 반(反)공화주의적인 관점이 상당히 영향을 끼쳤다고 볼 수 있다. 따라서 이들 보수 혁명론가들의 활동사항과 이론 등을 살피는 것이 의회 민주정 체제인 바이마르 공화국 몰락 배경의 한 면모를 보는 것에 도움이 될 것이다. 본 글에서는 독일 최초의 의회 민주정 부침(浮沈)에 독일 우파 지식인들이 어떠한 영향을 끼쳤는지, ‘행동그룹’의 사례를 통해 알아보고자 한다.

불안을 눈으로 보다

조훈상(Cho, Hunsang) 이주사학회 2018 Homo Migrans Vol.18 No.-

표현주의 영화는 바이마르 공화국의 특징적인 문화양식이다. 이 영화장르는 예술성과 대중성을 둘 다 인정받았으며, ‘가장 독일적인 영화’로 전 세계로 수출되고 흥행했다. 그런데 표현주의 영화는 온갖 기괴한 캐릭터와 사건으로 가득했으며, 카메라의 움직임이나 세트장의 디자인까지도 그 전까진 찾아보기 힘든 난해한 것이었다. 이 모든 것들은 당대의 사회적 불안을 반영한 것으로 보인다. 바이마르 공화국은 불안으로 가득했다. 급격한 사회변화, 세계대전과 패전, 경제적 위기, 성도덕의 위기 등 여러 층위의 문제들이 사회 전반에 걸친 불안감을 조장했다. 이와 같은 바이마르 공화국의 사회적 불안은 여러 매체에 직·간접적으로 반영되었으며, 가장 대표적인 매체가 당시 큰 인기를 끌었던 영화였다. 그 중에서도 인간의 정서 또는 내면을 시각적으로 드러내려는 시도였던 표현주의 영화는 불안이 시각화되는 방식은 물론, 시각화된 불안까지도 가장 잘 보여주는 양식이다. 본 논문은 이러한 점에 주목하여 바이마르 공화국 시기에 독일인들이 느꼈던 불안을 표현주의 영화를 통해 분석하였다. 특히 영화의 서사구조, 이야기, 촬영 및 편집 기법, 조명의 사용, 배우들의 연기 등 다양한 측면에서 나타나는 불안의 상징, 양상들에 집중하였다. 이를 통해 바이마르 공화국 시기에 조성된 불안을 새롭게 이해하는, 그리고 나아가 매체와 감정사이의 상호작용을 탐색할 수 있는 관점을 제공할 것으로 기대한다. The expressionist film is a characteristic cultural style of the Weimar Republic. This film genre has been recognized both for its artistry and popularity. It also has been exported to the world as a leading German film. Expressionist films, however, were filled with all kinds of bizarre characters and events. The unique camerawork and set design were hard to find until then. All of these seem to reflect social anxieties of the time. The Weimar Republic that was established in the early 20th century was affected by massive anxieties across the entire society. Rapid social changes, the Great war and defeats, economic emergencies, and the crisis of sexual morality have all contributed to these social anxieties. These were directly or indirectly reflected in various media, and the most popular medium was the film at that time. The expressionist film, especially, which was an attempt to visualize human emotion or inner world, is the best way to show visualized anxiety as well as how anxiety is visualized. Therefore, this article explores the anxieties in German during the period of the Weimar Republic through an analysis of Weimar expressionist films. In particular, this paper focused on the symbols and appearances of anxiety in various aspects such as narrative structure, plot, shooting and editing technique of film, use of lighting, and acting of actors in films. This study contributes to a better understanding of the anxieties of Weimar Republic and offers a new perspective on the interactions between media and emotions.

바이마르공화국초기의 전쟁책임문제 : 독일 외무성의 대응을 중심으로

김경일 大邱大學校 社會科學硏究所 2009 社會科學硏究 Vol.15 No.1

공인된 군주제주의자로서 당시 77세의 폴 폰 힌덴부르그 원수가 1925년 4월 독일 바이마르공화국의 대통령에 선출된 것은 독일제국시대에서 공화국으로 이르는 독일국민들의 정치적 태도에서 주목할 만한 지속성을 볼 수 있다. 많은 독일인들은 무비판적으로 구 독일제국에 애정을 가지고 있었다. 세계대전과 1918-1919의 혁명에도 불구하고 세계대전을 일으킨 제국독일정책의 목적과 역할은 해명되지 않았다. 바이마르시기동안 독일의 모든 정부는 독일제국의 전쟁목적의 완전 폭로를 저지했고 정치적 은폐에도 관여했다. 1918년 11월 전쟁발발에 대한 독일제국의 책임을 밝히는 특별보고서를 펴낸이는 뮌헨에 소재한 혁명정부수반이었던 쿠르트 아이스너 바로 그 사람이었다. 그는 구정권이 폄하되기를 원했고 지속적으로 카이저 독일제국의 고위인물들을 공격했다. 아이스너의 폭로에 놀란 독일 외무성은 전쟁책임문제에 관한 그러한 자유스러운 토론은 평화협상을 독일에게 불리하게 만든다고 주장했다. 신임 외무상 우르리히 그라프 폰 브록도르프 란짜우는 솔선해서, 1914년 전쟁을 위해 독일이 면밀히 준비했고 전쟁에 책임이 있다는 어떤 비난에도 반박했다. 그는 제국독일의 정책에 면죄부를 주는데 단호했다. 1919년 6월 베르사이유조약을 수락한 뒤에 독일외무성은 반 전쟁 책임운동을 계획했다. 조약을 개정하려는 목적으로 독일외무성은 계급과 당파를 초월하여 모든 국민을 동원했고 전쟁책임을 독일에게 돌리는 연합국에게 맞서는 국민운동을 앞장서서 전개했다. 국내외에서 이 문제에 관해서 독일정책에 유리한 연구와 토론을 주도할 담당부서인 전쟁책임문제 대책반이 설립되었다. 이 논문의 목적은 첫째, 바이마르공화국초기단계에서 전쟁책임문제가 독일외무성에서 어떻게 다루어졌는지를 기술하는 것이다. 그 작업이 반 전쟁 책임운동이 형성되고 발전된 과정을 보여준다. 둘째, 이 운동이 바이마르공화국의 정치문화에 가지는 의미를 분석한다. 이 운동이 나치즘과 같은 급진적 우익사상과 운동에 끼친 영향도 논의한다.

바이마르공화국시대의 ‘신여성’ - 탈코르셋과 여성해방

송희영 ( Song Hi-young ) 한국독일어문학회 2019 독일어문학 Vol.85 No.-

본 논문은 바이마르공화국시대의 ‘신여성’과 그들이 보여준 ‘탈코르셋과 여성해방’을 고찰 한다. 바이마르공화국의 대도시 베를린은 ‘사무직의 메카’라 불릴 만큼 직업여성이 즐비했고, 신여성은 몸을 옥죄던 ‘코르셋’을 벗어던지며, ‘보브 컷’의 짧은 머리와 편한 복장으로 거리를 활보했다. 이들에게는 결혼을 통한 전통적인 ‘어머니’의 역할보다는, 독신여성의 자유로움과 직업여성으로서의 경제적 독립이 새로운 ‘여성 정체성’으로 다가왔다. ‘어머니’, ‘아내’로서의 소명을 최고의 가치로 여기던 19세기의 여성과 비교할 때, ‘신여성’은 엄청난 발전이자 혁명이라 할 수 있다. ‘걸, 플래퍼, 가르송’이라 불리기도 한 신여성은 역사상 처음으로 남녀의 이분화된 성역할에 반기를 들고, ‘탈코르셋’으로 상징되는 해방과 자유로운 삶을 통해 바이마르공화국시대가 탄생시킨 새로운 여성상이라 할 것이다. 그럼에도 불구하고, 신여성은 빌헬름제국과 히틀러의 제3제국 사이에 혜성같이 나타났다 역사의 뒤안길로 사라지고 만다. 나치 정권의 장악과 함께 바이마르공화국은 막을 내리고, 1920년대를 화려하게 누볐던 신여성은 빠르게 사라지고 말았다. 민주주의의 토양 속에서 꽃피웠던 신여성의 자유로운 삶은 국가사회주의에 의한 여성억압으로 퇴보의 길을 걸었으며, 나치 정권은 독일 여성의 해방공간을 역사적으로 후퇴시키는 결과를 초래하였다. Im Zentrum dieser Arbeit steht die “Neue Frau” in der Weimarer Republik. Fur Frauen brachten die Zwanzigerjahre in der Weimarer Republik neben der politischen Gleichberechtigung noch einen weiteren Vorteil: sie konnten endlich das einengende und gesundheitsschädigende Korsett ablegen. Dadurch vollzog sich eine Art modische Revolution, die auch in Hinblick auf die Kleidung die Gleichberechtigung von Mann und Frau einforderte. So entstand schließlich das innovative Bild von der emanzipierten “Neuen Frau”. Geprägt wurde es also vor allem durch das äußere Erscheinungsbild und einen entsprechenden Lebensstil. Die Damenmode spielte in den 1920er-Jahren eine wichtige Rolle fur die Emanzipation der Frauen. Praktisch, sportlich und mit viel Bewegungsspielraum wollte die “Neue Frau” gekleidet sein - und zwar in allen Lebenssituationen, d. h. im beruflichen Alltag, beim Sport und bei der abendlichen Freizeitgestaltung. Das zeigt, dass die Frauen in dieser Zeit begannen, sich von der Ausschließlichkeit der traditionellen Rolle als Hausfrau und Mutter zu distanzieren, um ein selbstbestimmteres Leben zu fuhren. Auf diese Entwicklungen folgten allerdings kritische Reaktionen, deren Urheber typischerweise auf Männlichkeitsklischees rekurrierten. Ein Autor der Berliner Illustrierten Zeitung wählte bspw. den Titel “Gegen die Vermännlichung der Frau”. Seiner Meinung nach sei eine Ruckkehr zum traditionellen Rollenverständnis gefordert. Konkret bedeutete das fur ihn eine Ruckkehr zum Korsett sowie zur Hausfrauentätigkeit. Mit Beginn der Wirtschaftskrise im Jahre 1929 waren die “Goldenen Zwanziger Jahre” sowie das Phänomen der “Neuen Frau” bereits zu Ende. Die wirtschaftliche Krise fuhrte in Deutschland zu einer tiefen politischen Krise. 1933, nach der Machtubernahme durch die Nationalsozialisten, wurde das vermeintlich uberkommene Frauenbild wieder entschlossen und alle “versorgten” Frauen sollten den öffentlichen Dienst verlassen.