문화콘텐츠산업의 경제적 특징 분석을 통한 지원정책 방안 연구

김상욱 경인행정학회 2011 한국정책연구 Vol.11 No.1

우리나라는 1994년 문화콘텐츠산업을 육성하기 위해 전담기구를 설치하여 다양한 지원정책을 만들고 추진한 결과 2004년부터 2008년까지 5개년 간 문화콘텐츠산업 매출액은 연평균 4.2%가 증가하였으며 수출도 매년 10%이상 증가하였다. 그러나 정부정책의 많은 성과에도 불구하고 지금까지 정책들이 시장경제적인 측면에서 구체적으로 검토해보지 않은 채 수립되고 집행되었다. 문화콘텐츠산업을 지속적으로 발전시키기 위해서는 시장을 중심으로 생산자와 소비자의 특성을 분석함으로써 경제적 특징을 이해하는 것이 필요하다. 이를 기반으로 정부지원정책도 환경변화와 시장의 변화에 대한 대응과 시장경제원리에 따라 추진되어야 한다. 그동안의 모든 정책이 생산자를 중심으로 단발성 직접지원 위주였다면 간접지원 방식으로 바꾸고, 과도한 규제와 지원을 완화하여 시장에서의 경쟁력을 높이는 방향으로 산업을 활성화시켜야 한다.

정책연구 : 중소기업 경쟁력 강화를 위한 지원정책의 기업성장단계별 차별화 방안

경종수 ( Jong Soo Kyung ),이보형 ( Bo Hyung Lee ) 한국중소기업학회 2010 中小企業硏究 Vol.32 No.4

중소기업의 경쟁력이 국가의 미래와 산업경쟁력에 직결된다는 인식을 바탕으로 많은 국가들은 직간접적인 지원정책을 통해 중소기업의 성장을 도모하고 있다. 그 동안 정부는 중소기업의 경쟁력 강화를 위한 다양한 지원정책을 전개하여 왔으나, 산업별, 기술별, 지역별, 기업성장단계별 다양한 수요를 반영하여 보다 효율적인 기업지원정책에 대한 접근이 필요하다. 본 연구에서는 성장단계별 혁신역량의 차이를 바탕으로 혁신역량 개선요소와 정책방향을 도출하고, 성장단계별 지원정책의 기업수요를 바탕으로 차별적 정책방안을 제안하고자 한다. 연구목적을 달성하기 위해 243개 기업을 대상으로 설문조사를 실시하였으며, 주요 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 기업의 혁신역량에 대해 비교분석한 결과 성장단계별로 관계자산, 기업문화, 기술개발 부문에서 성장단계별 혁신역량은 유의한 차이가 있었다. 둘째, 지원정책에 대한 기업의 수요수준을 비교분석한 결과 성장단계별로 기술개발지원, 마케팅지원, 정보교류지원에 있어 기업수요는 유의한 차이가 있었다. 결과적으로 성장단계별로 혁신역량의 차이를 파악하여 중소기업 경쟁력 강화를 위한 혁신역량 개선요소들을 도출할 수 있었다. 그리고 기업성장단계별로 지원정책에 대한 수요수준의 차이가 있으므로 우리는 중소기업 지원정책의 성장단계별 차별화 방안을 제안하였다. 이러한 연구결과를 토대로, 정부가 산업현장의 기업수요에 대응한 맞춤형 정책을 발굴함으로써 중소기업 지원정책의 효율성이 높아지길 기대한다. 중소기업 관련 정책은 직접적인 수요자인 중소기업의 접근성과 효율성을 극대화하는 측면에서 방향이 재정립되어야 하며, 산업별, 기업성장단계 및 규모별, 단기 및 중장기 정책의 조화로운 정책포트폴리오를 갖춰야 한다. Many countries are aware of the importance of SMEs (Small-Medium Enterprises) competency in terms of their long-term competitiveness. The government has been directly or indirectly supporting their growth, which is reflected through demands from the industrial level, technologic level and regional level. In order to foster the more strong SMEs, many countries deploy various political efforts. Especially, enhancing the competitiveness of SMEs has been recognized as a driving force in the national economy and industrial growth. The policy for SMEs under the process of globalization focuses on enhancing their competitiveness. This policy must support ways to improve competency of the SMEs in a fast-paced environment. The Korean government has also been deploying various support policies for SMEs for many years. On the supply side, the government has been deploying various business policies for SMEs, but SMEs are perceived to lack in-formation about the business support policy. Therefore government authorities should develop a more effective policy approach by responding to their demands. SMEs support policies are important in terms of job creation and enhancing industrial competitiveness, as well as a promoting a high proportion of SMEs within an industrial structure. A high proportion of me-dium-sized enterprises in the national economy is essential for progress to a sophisticated industrial structure. At the national level, it is very important for small, medium, and large companies to form an evenly com-posed, interconnected industrial integration. The growth patterns of companies have important implications for industrial growth. As a small company grows into a medium-size company, a medium-sized company grows into a large company. The political effort to strengthen the competitiveness of SMEs is required. Business policy should be fo-cused on needs of industrial field rather than the supply side. The business policy must excavate by the multi-dimensional analysis in terms of industry, technology (an initial technical, commercial technology), region (strategic industry, traditional industry) and firm characteristics (stage of growth, firm size, etc.). According to previous research, the growth factor in the each growth stage is different according to the characteristics of the company, technology innovation strategy, resources, and management factors. The per-formance of innovative activities will be created through company competency (R&D, sales and marketing). Because these innovative activities will be created by the company resources and corporate culture, they de-pend on each growth stage. Based on previous research and these research objectives, we set up hypotheses as follows: Hypothesis 1: The innovation competency of SMEs will be different by growth stages. The government has been deploying various business policies for SMEs. But, because the management sit-uation of SMEs is different, their policy demands will be different. SMEs need a different strategy for solving each problem, so the SMEs business policy demands will be different. Hypothesis 2: The demand of business policy in each growth stage will be different. In this study, we have tried to find the policy direction to improve innovation competency in the growth stage of SMEs. We suggested discriminatory approach methods about the business support policy by growth stages. To achieve the objectives of this research, we surveyed and analyzed by statistic methods companies in the Chungnam area. Based on this research purpose, we surveyed 243 companies in Chungnam area. The target companies for survey participated in this program in order to foster local industry in the Chungnam area. We sent the ques-tionnaires and welcomed any request for help. We received their responses bye-mail or fax. By cooperating with related organizations, we made a list of 280 companies from the target group. Then we gathered the re-sponses from 250 companies. The rate of response was 88.66%. The empirical analysis of growth stages fol-lowed the two-step process for grouping and identification of stages and difference between the groups. In the first step we grouped the sample group by variables of selected growth stage. In the second step, we used the analysis of variance (ANOV A) in order to find the difference of innovation competency and the demand of business policy among growth stages. The main analysis results are as follows. First, by comparing the innovation competencies with growth stages, we found significant differences in relationship assets, corporate culture, and research and development. Secondly, by comparing the demand level for business support policies with growth stages, we found significant differences in research and development, marketing, and exchange of information. The detailed results by growth stages are as follows: First, in the product development stage after start-up (Stage 1), innovation competency is lower in the R&D sector and asset of relationship. So a support program to improve competency is necessary. In this stage, the level of policy demand about R&D, marketing, and information exchange was higher than in other stages. Second, in the initial production and marketing stage (Stage 2), the innovation competency about corporate culture was lower than other stages. The policy de-mands about R&D and information exchange was lower than other stages. Third, to ensure a stable market stage (Stage 3), the innovation competency on asset of relationships was higher than other stages. There is no uniqueness of the relative difference between the policy demands. Fourth, in the expansion of market for subsequent product development (Stage 4), the innovation competency in R&D was higher than other stages. The policy demands on marketing and information exchange were higher than other stages. As a result, the corporate resources and capabilities are lacking in the early stages of growth. The support for various types of policies should be pursued. In the mature stage, SMEs had increased their R&D capabilities and the marketing demand was relatively high. The exchange of information is high in the early and maturity stage. As a result, we were able to identify the differences and improvement elements on innovation competency of SMEs by growth stages. Consequently, we proposed the necessity of differentiating policies by growth stages of SMEs, because there are different business support policy demands by growth stages of SMEs. Based on the results of these studies, we expect to increase the efficiency of business support policy, by finding customized policies with the industry demand.

여성결혼이민자지원정책의 현황진단 및 개선방안

신영진,이광석 한국사회안전 범죄정보학회 2019 한국범죄정보연구 Vol.5 No.2

우리나라가 다문화사회로 진입하는데 주요요인 중의 하나가 국제결혼이며, 그 중에서 우리나라로 유입되는 여성결혼이민자의 사회정착이 사회안정 및 경제성장의 전진을 가져오리라 본다. 이에 따라 우리나라는 재한외국인처우기본법, 다문화가족지원법 등을 제정하였으며, 외국인정책 기본계획, 다문화가족지원정책 기본계획 등 다양한 지원정책을 추진하고 있다. 특히 여성결혼이민자에 관한 정책에 관해서 문화적응정책, 사회복지정책, 가정유지정책으로 추진되고 있다. 따라서 본 연구에서는 우리나라에서 추진하는 여성결혼이민자에 대해 사회정착을 위한 세 가지 측면의 정책에 대해서 살펴보고자 한다. 이를 위해서 본 연구에서는 빅데이터 분석기법 중에서 텍스트마이닝 및 데이터마이닝방법을 통해 진단하고 개선과제를 제시하고자 하였다. 특히, 본 연구의 기초자료로서 기존 연구들, 통계자료, 트위터검색 등을 분석하였다. 이에 따라 여성결혼이민자를 위해 추진해야 할 정책개선과제로서, 첫째, 문화정책을 위해 여가활동 등을 위한 지원 프로그램과 참께 참여할 사회적 네트워크형성을 지원하여야 한다. 둘째, 사회복지정책에서는 사회정착을 지원하는 프로그램, 경제활동 지원을 위한 취업연계 프로그램, 추가자녀 출산을 위한 재생산권 보장 등이 이루어져야 한다. 셋째, 가정유지정책은 다문화가정의 이혼감소를 위한 갈등원인해소, 다문화사회로의 진입에 대한 인식제고, 다문화가정의 자녀양육 및 교육지원 등으로 개선할 수 있다. 따라서 여성결혼이민자의 한국사회에 정착하여 한국인으로 안정적인 생활을 영위하도록 정책개발과 적용이 지속되어야 한다. An international marriage is one of the key factors entered into a multicultural society, social settlement of migration women among them leads social stability and entering the economic growth in South Korea. Korea has enacted the Act on the Treatment of Foreigners in Korea, such as the Multicultural Family Support Act, etc. Therefore, this study was separated by three focus policy, it was in order to diagnose through text mining and data mining methods from big data analysis techniques and suggest the improvement tasks. In particular, we analyzed existing studies, statistics, twitter search as a basis of this study. As a result, first, it should be supported networking to participate in support programs for leisure activities such as cultural application policy. Secondly, the social welfare policy should be provided in employment program for Support of economic activities and the social settlement and it should ensure reproductive rights to have one more babies. Third, it should solve the problems that are causing the policy such as conflict resolution for decreases divorces in multicultural families. Therefore, it should be continued development and application of policy to lead stable life as a Korean to be settled immigrant women in the Korea Society.

독일 실업자창업지원정책: 사회정책 속의 질서정책

정미경 ( Mee-kyung Jung ),한종수 ( Jong-soo Han ) 한독경상학회 2016 經商論叢 Vol.34 No.4

본 연구는 독일의 실업자창업지원 프로그램과 그 성과를 사회적 시장경제 보충원칙과 경쟁원칙에 입각하여 분석한 첫 번째 논문이다. 연구의 가설은 독일에서 실업자창업지원제도가 고용촉진을 위한 사회정책으로 실시되나 정책실행에서 질서정책적 요소를 내포하고 있다는 것이다. 이를 증명하기위해 먼저 일반 실업자와 장기빈곤실업자에게 제공되는 실업자창업지원프로그램을 보충원칙과 경쟁원칙에 따라 분석하고 각 프로그램의 지원대상이 되는 인적그룹과 프로그램의 운영성과를 비교한다. 마지막으로 한국의 실업자창업지원제도와 비교하여 그 시사점을 제시한다. 연구의 대상은 사회법 2권과 3권 중 실업자창업지원관련 법, 연방고용 에이젼시의 창업지원제도 및 운영관련 자료, 독일연방 경제에너지부, 사회노동부, 독일재건은행의 창업자금지원 및 창업상담 프로그램, 각 제도의 노동시장통합효과 및 경제적 성과와 관련된 실증분석논문들이다. 연구의 결과, 독일의 실업자창업지원제도는 사회정책을 질서정책적 경쟁원칙에 따라 세분하여 운영하였음을 확인하였다. 이것은 실업자의 생활의 안정, 창업능력의 촉진, 형평성 있는 창업자금조달지원을 통해 독일의 창업을 활성화했고 실업자가 창업한 기업이 안정적으로 유지되도록 하였다. 이제도는 고용촉진정책으로 실업자가 성공적으로 노동시장에 통합되도록 하였을 뿐 아니라 이들의 기업 활동을 통해 추가적인 인력고용이 창출되도록 하였다. 연구의 결과는 사회정책과 질서정책의 정책조합을 실현한 실업자창업지원정책이 다른 고용촉진정책에 비해 우수한 성과를 만들었음을 보여준다. 독일과 비교하여 우리나라의 실업자창업지원정책은 보충원리를 실현하는 실업자창업지원수당이 부재하고 그 제도가 질서정책적으로 차별화되지 못하였으며 창업성공의 핵심인 창업 상담, 교육, 훈련에 대한 지원이 충분치 않아 이에 대한 제고가 필요하다. 본 논문은 새롭게 도입되는 각종 사회복지제도가 한국적 현실에 부합한 것인가에 대한 적지 않은 사회적 논란에 독일 사회적 시장경제적 정책척도를 소개한다. This study is the first that analyses programs and outcomes of start-up subsidies for the unemployed in Germany in application of the principle of subsidiarity and competition of the social market economy. This paper advances the hypothesis that the start-up subsidy policy for the unemployed in Germany is conducted as a social policy but it includes elements of regulatory policy. To verify the hypothesis, this study analyses programs of start-up subsidies for the regular unemployed (the unemployed defined by Social Security Code III) in comparison with the programs of those for the long-term unemployed in poverty (the unemployed defined by Social Security Code II). To do that, this study classifies programs of start-up subsidies for those unemployed into the principle of subsidiarity, competition and freedom with responsibility. Furthermore, the outcomes of the program are also differently observed and analysed. This study verifies the hypothesis. As implications, this study found that start-up subsidy policy for the unemployed in Korea should more take care of the principle of subsidiarity. Furthermore, the policies should be more detailed developed for different groups of the unemployed-unemployed matriarch, the long-term unemployed and unemployed youth-according to the principle of competition of the social market economy. Additionally, this policy should more offers talks concerning business plan with specialists, and strengthens educational and training program for the unemployed starting up. It will increase chance of success in their start-up.

지방의회 정책지원인력의 효율적 운영방안 : 경상남도의회를 중심으로

안성수(Seongsoo Ahn),정세영(Seyeong Cheong) 한국정책개발학회 2021 정책개발연구 Vol.21 No.1

본 논문은 경상남도의회의 입법 및 정책과 관련된 의정활동 전문성 제고를위하여 정책지원인력을 어떻게 효율적으로 운영할 것인가를 연구하였다. 경상남도의회의 전문성제고를 위한 효율적인 정책지원인력운영의 단기적 추진과제는 정책지원인력의 의장직속 배치, 정책지원인력의 개방형 임기제 공무원 채용, 정책지원인력 필수교육 이수제 도입, 정책지원인력의 경상남도의회 및 도내 각 시·군의회간의 정기적인 인사전보, 정책지원인력의 전국 시·도의회 간 인사교류 활성화 방안 등이다. 그리고 장기적 추진과제는 경상남도의회의정지원센터 설립을 통한 정책지원인력의 효율적인 운영, 경남도의원 개인 보좌관제도의 도입, 후원회제도를 통한 의원 개인 보좌인력 확충방안 등이다. This study investigated how to manage policy support personnel efficiently to enhance the expertise of the Gyeongsangnam-do Provincial Assembly in legislative and policy-related legislative activities. The short-term projects of efficient policy support personnel management of the Gyeongsangnam-do council are the direct assignment of policy support personnel to the chairman, hiring public officials on an open term system for policy support personnel, introduction of a mandatory training system for policy support personnel, and the Gyeongsangnam-do council of policy support personnel and each city/county council in the province. It includes regular personnel transfer between two countries, and measures to promote personnel exchanges between city and provincial councils of policy support personnel. The long-term projects include establishment of the Gyeongsangnam-do Parliamentary Support Center, the introduction of the Gyeongnam-do councilor s personal assistant system, and plans to expand the number of individual councilors through the sponsorship system.

일본장애인복지정책에 관한 연구

김광래(Kim, Kwang-Lae) 한국복지행정학회 2014 복지행정논총 Vol.24 No.1

본 연구는 2011년 8월 30일에 일본 장애인제도개혁추진회의의 종합복지부회가 신법(장애인종합복지법) 제정을 위해 제언한 『장애인종합복지법의 골격에 관한 종합복지부회의 제언(골격제언)』의 형성과정을 사회복지정책이론 중 하나인 삼원구조론(三元構造論)의 관점에서 분석하고, 그 형성과정을 명확하게 함과 동시에 골격제언(骨格提言)과 장애인종합지원법(障害者總合支援法)과의 비교를 통하여 일본정부가 실제적으로 지향하는 장애인복지정책을 파악하는 데 목적이 있다. 연구방법으로서의 삼원구조론은 사회복지정책의 구성요소로서 (1)사회문제, (2)정책주체, (3)사회운동이라는 3가지를 제시하고 있으며, 사회복지정책에서 삼원구조의 관계성에 의해 사회복지의 대상과 내용 그리고 수준이 결정되어지는 과정을 연구하는 방법이다. 결과에서는 사회문제로서 장애인자립지원법에 의한 장애인의 생존권문제가 나타났으며, 사회운동으로서 전국적 장애인운동과 소송이 일어났다. 이에 따라 정부는 장애인들과 장애인자립지원법의 폐지를 약속하고 기본합의서의 체결과 신법 제정을 위한 기구를 설치하였다. 1년 반의 논의 끝에 만들어진 골격제언은 신법에 반영되지 못하였으며, 제정된 장애인종합지원법은 장애인자립지원법의 일부 개정에 머물렀다. 이러한 일본 장애인복지정책은 장애인자립지원법을 통해 나타난 공적재정억제와 장기적으로 개호보험과의 통합을 위한 제도유지라는 일본정부의 정책의도가 지속되고 있음을 확인할 수 있었다. This study aims to understand the social welfare policy for the disabled which Japanese government actually pursues, by analyzing the formation of 『Welfare Services Department’s Proposal(Framework Proposal) of the Framework of the Disabled Person Welfare Act』 proposed by the Welfare Services Department of the Disabled Person System Reformation Bureau of Japan in August 30th, 2011 for enacting a new law(Disabled Person Welfare Act), from the perspective of the tripartite theory, which is one of social welfare policy theories, and clarifying the formation process, and comparing with the Disabled Person Support Act. As a research method, the tripartite theory presents three components of social welfare policy; (1) Social problem, (2) Subjects of policy, and (3) Social movement, and this is to study the process in which the subjects, the contents, and the level of social welfare are determined by the relation of ternary structure in social welfare policy. As a result, the Disabled Person Independence Support Act caused a problem with disabled people’s right to live as a social problem, and the national movement and lawsuit of the disabled occurred as social movements. Thus, the government promised with disabled people to abolish the Disabled Person Independence Support Act, and founded an organization for concluding a basic agreement and enacting a new law. The framework proposal made after the one and one-half-year discussion was not reflected in the new law, and the Disabled Person Support Act enacted was merely a partial revision of the Disabled Person Independence Support Act. This Japanese Disabled Person Welfare Policy shows that Japanese government’s political intention to control public finances for the Disabled Person Independence Support Act and maintain the system for an integration with long-term care insurance has continued.

중소기업지원정책과 경영성과의 효율성 분석

김인성(In-Seong Kim),배기수(Khee-Su Bae) 한국창업학회 2021 한국창업학회지 Vol.16 No.5

국가의 중소기업지원정책에 대한 효과는 다양한 방법으로 분석할 수 있으나 산출되는 성과는 중소기업의 역량강화, 경쟁력제고, 수출증대 등의 다양한 효과를 경유하여 최종적으로 경영성과로 나타난다. 본 연구는 중소기업의 현황과 경영성과 지표를 이용하여 성과의 추세를 분석하였다. 연구를 위한 자료는 1996~2019년까지의 혁신형 중소기업현황과 R&D 투입비용, 벤처기업현황 그리고 1984~2019년까지의 중소제조기업에 대한 경영성과지표이며, 추가로 1998~2019년까지 중소기업지원정책 금융지표 3가지와 기업의 경영성과지표 9가지를 선정하여 DEA 분석을 이용하여 정책의 효율성과 경향을 분석하였다. 중소기업 현황분석에서 중소기업의 비중은 99.9%, 종사자는 83.1%로 증가하였다. 그러나 중소기업의 총매출액은 전체의 48.5%에 불과하고 중소제조업의 총생산액은 증가율이 감소하는 것으로 나타났다. 중소기업의 경영성과 지표를 4가지로 구분하여 추세 분석한 결과 성장성 지표와 생산성 지표가 하향 추세로서 성과가 감소하고 있으며, 수익성 지표에서는 영업이익률이 감소하고 있는 것으로 나타났다. DEA 효율성 분석을 이용하여 중소기업지원 정책 효과를 연도별 효율성 점수로 분석한 결과 중소기업지원정책의 효과를 나타내는 효율성의 증가추세 경향이 나타나지 않았다. 분석 결과와 선행연구를 바탕으로 중소기업지원정책의 효율성을 높일 수 있는 개선안을 제시하였다. The effect of the government s SMEs support policy can be analyzed in various ways, but the result produced is ultimately expressed as a management performance through various effects such as capacity building of SMEs, enhancement of competitiveness, and export increase. This study analyzed the trend of performance using the current status of SMEs and management performance indicators. The data for the study are the status of innovative SMEs from 1996 to 2019, R&D input costs, the status of venture companies, and management performance indicators for small and medium-sized manufacturing companies from 1984 to 2019. In addition, from 1998 to 2019, three financial indicators for SME support policy and nine business performance indicators were selected and the efficiency and trends of policies were analyzed using DEA analysis. In the analysis of the status of SMEs, the proportion of SMEs increased to 99.9% and the number of workers increased to 83.1%, but the total sales of SMEs accounted for only 48.5% of the total firms production, and the growth rate of the total output of manufacturing SMEs was decreasing. As a result of trend analysis by dividing the management performance indicators of SMEs into four categories, the growth and productivity indicators showed a downward trend, resulting in a decrease in performance and profitability indicators showed a decrease in the operating profit ratio. As a result of analyzing the effectiveness of the SMEs support policy as an efficiency score by year using DEA statistics, there was no trend of increasing efficiency indicating the effect of the SMEs support policy. Based on the analysis results and previous studies, improvement plans to increase the efficiency of SMEs support policies were suggested.

코로나19에 따른 경기도 소상공인 지원정책 혁신방향 연구

신기동,남윤형,황상연,유보배 경기연구원 2021 정책연구 Vol.- No.-

The purpose of this study is to derive a survival strategy for small businesses in response to environmental conditions that will change significantly after COVID-19, and to suggest the direction of innovation for Gyeonggi-dos small business support policy to actively respond in the post-COVID-19 era. The issues and tasks of the small business support policy triggered by COVID-19 are summarized in the following three categories. First, it is necessary to establish a policy support system to improve the viability of small business owners in response to economic crises such as an infectious disease pandemic. Second, it is important to support the enhancement of the response capacity of small business owners as large changes in consumption patterns such as non-face-to-face consumption and the spread of individualized consumption are fixed. Third, it is necessary to reexamine the supplier-led policy paradigm from the point of view of protectors for small business owners. As an innovation method of the small business support policy that is being implemented, first, an alternative to the development of the traditional market specialization support project was presented. In the vision and goal setting, the need for innovation from a merchant-centric to consumer-centric perspective, and a plan to discover and promote high-quality talent-led projects were presented. Next, the development plan of the public delivery platform business was presented. Along with the need for a strategy to secure the sustainability of public delivery apps, the evolution of core values and business models (reasonable exit strategy) from ‘public’ to ‘sharing’ was presented. As a policy task for supporting small businesses related to crisis response and recovery, first, relieving the burden of ‘fixed costs’ such as rent and labor costs is the top priority support task for business survival in a sales cliff situation. Second, problems such as borderline dilemma and overlapping support need to be addressed in the legislative discussion of the ‘loss compensation system’ for small businesses related to the implementation of quarantine measures. Third, a policy response task was presented to solve the problem of unfair trade caused by the increase in market dominance of online platforms. Fourth, an effective promotion strategy was presented to supplement the problems of technology-biased approach related to the smartization support project for small businesses. As for the institutional and organizational innovation tasks of the small business support policy, first, it is necessary to expand policy development and support at the level of specific industries instead of reducing the common support projects for small businesses that are not related to the characteristics of specific industries. Second, a plan to convert the public offering method of the top-down business district promotion project to a bottom-up one was suggested. Third, in order to overcome the limitations of the project group method, which is a temporary organization, it was proposed to change the promotion system of the local commercial area development project centering on a permanent agency. Fourth, it is necessary to shift the core area of the small business support policy from indirect support (environment improvement, consulting, education and training, etc.) to direct support (distribution of local currency, establishment of a joint logistics center, etc.). Finally, a method to innovate the fragmented organizational system of the supplier-oriented partition system of small business support organizations into the consumer-oriented organizational system such as “one-stop service”, “platform method” and “cell method” was presented.

벤처인증정책과 이노비즈인증정책의 중복효과에 대한 연구

오승환(Seunghwan Oh),심동녘(Dongnyok Shim),김규남(Kyunam Kim) 한국기술혁신학회 2015 기술혁신학회지 Vol.18 No.2

본 논문에서는 유사한 성격을 지닌 정부 혁신 정책의 이중지원으로 발생하는 중복효과에 대해서 살펴보고자 하였다. 이를 위해 혁신형 중소기업에 대한 대표적인 지원정책인 벤처인증정책과 이노비즈인증정책을 대상으로 중복지원의 효과에 대한 분석을 수행하였으며, 특히 혁신형 중소기업들이 다수 분포되어 있는 ICT 산업에 초점을 맞추어 논의를 진행하였다. 또한 정부의 정책 지원에 따른 성과 평가를 함에 있어서 흔히 발생할 수 있는 선택편의 문제를 해결하기 위해 성향점수매칭법(Propensity score matching)을 활용하였다. 분석 결과를 살펴보면 두 정책을 중복으로 지원받고 있는 기업들은 하나의 정책만을 지원받는 기업들보다 기업의 성장성, 자금조달능력, 혁신성 등에서 양의 효과가 나타남을 확인할 수 있었다. 이 결과를 그대로 받아들이면 인증 정책의 중복 지원은 크게 문제가 되지 않는 것으로 해석될 수 있다. 하지만 본 논문에서 제시하고 있는 중복 효과 개념에서 바라보면 이 결과는 다른 해석이 가능하다. 우선, 기업의 성장성을 보여주는 종업원수 증가율에서 벤처인증과 이노비즈인증은 시너지 효과가 나타났는데, 이는 정부로부터의 복수의 지원을 받은 기업들이 고용 시장에 더 유리한 위치를 선점할 수 있다는 것을 보여주는 결과이다. 반면, 기업의 자금조달능력이나 혁신성 지표에서는 중복 효과는 비효율적임을 확인할 수 있었다. 이는 정부가 정책을 지원함에 있어서 이미 정책 지원을 받고 있는 기업에게 정책을 중복하여 지원하는 방식보다는 아직 정부로부터 정책 지원을 받지 못한 기업들에게 지원하는 방식이 더 큰 정책 효과를 보일 수 있음을 시사하는 결과라고 볼 수 있다. 특히, 벤처인증이나 이노비즈인증은 기업의 혁신역량을 강화하려는 목표를 가지고 있다는 점에서 지원 받은 기업의 혁신성과가 더 크게 나타날 수 있도록 관련 협회 간 기능 조정이나 제도 정비가 필요할 것이다. The aim of this paper is to evaluate policy impact of Inno-biz verification and Venture verification, especially focusing on the complementarity effect according to the overlapped support in Korean ICT industry. Alongside the implementation of various government innovation policies, discussions regarding evaluations of such policies have been consistently undertaken in economics, because it is very important to evaluate whether public policies have played a proper role. However, one of the distinguished point of this research from previous studies is that this paper not only includes evaluations of a single policy, but also the discussion about interaction between different innovation policies. The main result of this paper is that, in the case of overlapping homogeneous policies such as Inno-biz and venture verification, the complementarity effect is negative. Compared with previous studies, the uniqueness of this research is as follows. First, deviating from the view of previous studies that focused on the evaluation of a single policy, this paper has considered interactions and the complementarity effect of innovation policy through “policy mix,” an economic term. Second, based on this concept, the paper suggests an analysis framework for the evaluation of interactions and the complementarity effect of innovation policy.

한국 다문화가족정책 통합에 대한 현장전문가의 인식: 다문화가족지원센터와 건강가정지원센터의 통합을 중심으로

김정흔 한국다문화교육학회 2017 다문화교육연구 Vol.10 No.2

다문화가족지원센터의 역사는 한국 다문화정책 10년의 행적과 그 궤도를 같이한다. 현재 다문화가족지원센터는 다문화가족정책 통합의 기조 아래 건강가정지원센터와 기관 통합이 추진되고 있다. 다문화정책에 있어 주도적인 역할을 해 온 다문화가족지원센터가 이대로 포괄적인 가족지원 전달체계로서 통합되어야 하는가에 대한 의문을 통해 본 연구는 기획되 었다. 본 연구는 다문화가족지원센터 현장전문가의 인식을 통해서 현재 진행 되고 있는 다 문화가족통합정책을 비판적으로 고찰하고, 실제적인 정책제안을 하는데 목적이 있다. 연구 방법은 현상학적 질적 연구로서 다문화가족지원센터의 현장전문가를 심층면접한 후, Colaizzi 의 6단계 분석방법으로 자료를 코딩하여 인식 결과를 분석하였다. 연구 결과, 다문화가족지 원센터의 불안정한 행정 체계, 통합시범센터의 운영결과 공유 및 논의 필요, 향후 도래할 이민사회를 생각할 때 다문화가족정책 통합에서 이민자 통합정책으로 전환되어야 한다는 인식을 비롯한 14개의 주제가 도출되었다. 현장전문가들의 제언이 정책에 반영되어 성숙한 한국적 다문화정책 수립에 기여할 수 있기를 바란다. Multicultural family support centers have been through the same past and track along with Korea multicultural policies in their 10 years of history. Presently, under the keynote of integrating multicultural family policies, multicultural family support centers are being promoted to be integrated with health & family support centers. This study has been planned with a question of whether multicultural family support centers that have been playing initiative roles in multicultural policies should be really integrated as an inclusive family support delivery system. The purpose of this study is to examine the awareness of field experts of multicultural family support centers and critically consider multicultural family integration policies being promoted currently and propose practical policies. The study method employed here is phenomenological qualitative research. After conducting in-depth interviewing to field experts of multicultural family support centers, this study analyzed the results about their awareness through coding materials with Colaizzi’s 6-step analysis. According to the results, 14 topics have been drawn including the unstable administrative system in multicultural family support centers, needing to share and discuss the results of operating pilot integration centers, and also converting multicultural family policies integration into immigration policies considering immigration society to come along. Reflecting field experts’ suggestions to make policies, it is expected to establish Korean-style multicultural policies that are even maturer soon.