협력적 지역사회복지 거버넌스 구축 방안 연구: 지역사회보장협의체와 지역사회복지협의회를 중심으로

한상윤,윤나비,허아름,이선우 한국지역사회복지학회 2022 한국지역사회복지학 Vol.- No.81

This study aims to provide implications for developing collaborative community welfare governance in Korea to cope with the rapidly changing social environment and diverse social problems. For this purpose, we conducted a case analysis of the successful Community Social Security Council and Local Council of Social Welfare, which have a local status as a core institute of local welfare governance and network in Korea. Four staff members of two community social security councils and two local councils of social welfare were interviewed. The results of this study present common strengths and characteristics among the institutes. Also, several difficulties and limitations surrounding them were identified. Based on the results, this study discussed the developing strategies for collaborative community welfare governance and suggested meaningful implications for future studies. 본 연구는 급변하는 사회환경과 다양한 사회문제에 대처하기 위해 협력적 지역사회복지 거버넌스 발전에 시사점을 제공하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 지역사회복지 거버넌스 역할 수행에 있어 우수한 성과를 거둔 것으로 평가받는 지역사회보장협의체와지역사회복지협의회 4곳의 종사자를 대상으로 인터뷰를 실시하였다. 사례분석 결과, 각기관은 공통적으로 참여성, 분권화, 책임성이 확보된 거버넌스 구조에 기반한 강점과 역량을 가지고 있는 것으로 나타났다. 동시에 다양한 외부 환경적 어려움과 향후 개선이필요한 과제들 또한 확인되었다. 연구결과를 토대로 협력적 지역사회복지 거버넌스 구축을 위한 실천적·정책적 함의를 제시하였으며, 본 연구가 지역사회복지 발전과 사회복지전달체계 개선에 있어 유의미한 기여를 할 것으로 기대한다.

지역사회복지 활성화를 위한 사회적경제의 역할과 과제

안윤숙(An Yun Sook),김흥주(Kim Hung Ju) 한국지역사회학회 2019 지역사회연구 Vol.27 No.4

최근 들어 한국의 복지환경이 크게 변화하면서 지역사회복지와 사회적경제가 주목을 받고 있다. 이유는 세가지다. 첫째, 사회적경제 조직은 국가와 시장이 해결하지 못하는 문제들에 혁신적으로 대처하는 특징을 갖고 있다. 둘째, 지역의 일자리와 소득을 증대시켜 자원이 지역에서 선(善)순환하는 지역순환의 복지체제를 만들어간다. 셋째, 사회적경제 조직은 다중 이해관계자들의 협동과 호혜를 통해 지역사회에 필요한 사회서비스의 공공성(publicness)을 실천한다. 이 연구는 사회적경제 조직체 중에서 경제적 가치보다 ‘사회적’ 가치에 초점을 두고 활동하는 사례들을 검토하여 지역중심의 사회복지실천에 사회적경제가 어떻게 기여하고 있는지 확인하였다. 사회적협동조합은 공익적 경제활동과 제도적 지원, 그리고 공동체 돌봄 활동을 통해 사회서비스의 공공성을 실현하고 있다. 이탈리아 사회적협동조합은 사회적 취약계층의 복지 증진과 지역사회의 보편적 이익을 확보하는데 주도적인 역할을 하고 있었다. 안산의 의료복지사회적협동조합은 의료서비스만이 아니라 지역 주민들의 건강한 삶을 유지하는 지역사회복지운동을 펼치고 있었다. 지역자활센터가 사회적협동조합으로 전환되면서, 자활사업 참여자의 역량이 강화되고, 탈(脫)빈곤의 가능성이 높아지고 있었다. 생협은 조합의 이익을 주민과 지역사회와 함께 공유하고자 하는 협동의 가치를 기반으로 사회적 돌봄을 실천하고 있었다. 울림두레생협은 주민의 참여와 사회적 자본을 바탕으로 지역이 중심이 되는 복지체계를 만들고 있었다. 한살림 생협은 조합원들을 효과적으로 조직화하여 지역의 사회적 약자를 위한 돌봄공동체를 만들고 있었다. 일본의 복지클럽 생협은 마을 중심의 커뮤니티 케어를 실시하고 있었다. 이런 성과에도 불구하고 지역사회복지 실천현장에서 사회적경제가 주된 역할을 하기 위해서는 몇 가지 실천과제가 남아 있었다. 무엇보다도 제도화를 위한 정치적 의지, 시민사회의 연대, 지역사회의 역량 강화가 필요하였다. 사회적경제가 중심이 되는 지역사회복지는 주민의 참여로 시작되고, 연대와 파트너십으로 완성된다. 여기에 실질적인 지방분권, 신뢰와 호혜의 가치, 시민사회의 성숙, 살아있는 지역조직, 실천가의 적극적인 사회행동이 기반이 되어야 지속가능해진다. Recently, Korea’s welfare environment has changed dramatically, community welfare and social economy are receiving great attention There are three reasons. First, social economic organizations have the characteristic of innovative coping with problems that the nation and market cannot solve. Second, by increasing social jobs and income in the region, creating a community welfare system in which local resources are positively circulated. Third, a social economic organizations practice the publicness of social services that are necessary for the community through the cooperation and reciprocity of multiple stakeholders. The study examined cases of the social economic organizations focused on ‘social’ value rather than economic value. This is to find out how useful the social economy is for community welfare and practice. Social cooperatives realize the publicness of social services through public economic activities, institutional support, and community caring activities. Italy’s social cooperatives were playing a leading role in promoting the welfare of the socially vulnerable and securing the universal interests of the community. The medical welfare social cooperative in Ansan was carrying out a community welfare movement to maintain the healthy lives of local residents as well as medical services. As the local self-support center was transformed into a social cooperative, the capacity of participants in the self-sufficiency project was strengthened and the possibility of deserting poverty was increasing. The consumers’ life cooperative was practicing social care based on the value of cooperation that wanted to share the interests of the union with the residents and the community. The Ulim-Dureconsumers’ life cooperative was building a welfare system in which the region was centered, based on the participation of residents and social capital. The HanSalim consumers’ life cooperative was effectively organizing its members to create a caring community for the socially disadvantaged in the region. Japan’s welfare club, the association, was conducting community care centered on villages. Despite these achievements, there were still some practical tasks for the social economy to be situated as a center of community welfare. For example, political will, solidarity of civil society, and strengthening of the local community are necessary. Community welfare and practice, which is supported by a social economy, begins with the participation of residents and is completed by solidarity and partnership of civil society. In addition, for the sustainable community welfare system based social economy, the real decentralization, the value of trust and reciprocity, the maturity of civic consciousness, the active social behavior in the community are necessary.

지역사회개발 절충적 접근법의 이론 및 적용방안- 국제개발협력 지역사회개발분야에 지니는 함의를 중심으로

남수연 부경대학교 인문사회과학연구소 2018 인문사회과학연구 Vol.19 No.1

This study aims 1) to draw a mid-point approach between the self-help approach and the technical assistance approach in community development, and 2) to provide implications for applying the mid-point approach in community development projects conducted under the Korean international development endeavors. The Korean international development literature has little examined theoretical approaches to rural development. In general, the technical assistance approach focuses on structural and infrastructure development whereas the self-help approach focuses on enhancing social relations among community members, as a basis for a long-term community development. These approaches have had operational problems, particularly in effectiveness of development interventions. The technical assistance approach has been criticized for ignoring capacity building of communities, including the establishment of democratic processes of development, thereby impeding community sustainable development. On the other hand, the self-help approach in general requires considerable time and resources to demonstrate its effectiveness, because of its focus on capacity building rather than physical environment improvement. Considering the sharp contrast between the two approaches in terms of initiatives, scholars of community development have recently called for identifying a mid-point approach to community development. This study suggests a type of the mid-point approach by examining theories of community development. Then, it proposes the ways to apply the approach to the community development projects conducted under the Korean international development endeavors. 본 논문은 지역사회개발에 대한 이론적 유형 고찰을 통해 지역사회개발에 대한 절충적 접근법을 도출한 후, 국제개발협력 지역개발분야에의 적용방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 지역사회개발은 기술지원적 접근법과 자조적 접근법으로 구분할 수 있다. 기술지원적 접근법은 전반적으로 지역사회의 사회 구조적 측면과 기반시설 확충에 중점을 두는 반면, 자조적 접근법은 지역사회 공동의 목표를 달성하기 위해 집합적인 행동을 취하는 데 기반이 되는 사회적 관계 및 역량 강화를 강조한다. 그러나 이 두 가지 접근법은 개발도상국과 같은 낙후지역에 그대로 실행되기에는 실효성에 대한 문제가 제기되어왔다. 기술지원적 접근의 경우 민주적 절차성과 지역사회개발역량 강화라는 근본적인 지역사회개발의 목적을 달성하지 못한다. 자조적 접근의 경우 지역의 낙후된 물리적 환경에 대한 개선이 선행되지 않은 역량강화는 효과성을 가지기 어렵다. 이에 따라 본고는 순차적 적용과 연속성이라는 두 가지 개념을 활용하여 두 가지 접근법 간 절충적 접근법을 도출한 후, 국제개발협력의 지역개발 프로그램을 실행함에 있어 수원주체와 공여주체가 동시에 프로그램 진행 상태를 평가한 결과를 기반으로 절충적 접근법을 적용하기 위한 구체적인 방안을 제시한다. 이를 통해 본고는 지역사회개발학에서 절충적이고 보완적인 접근법 도출이라는 논의주제를 심화시키는 이론적 기여를 제공한다. 동시에 우리나라 국제개발협력 지역사회개발분야의 평가틀 정교화를 통한 실효성 제고에도 기여한다. 결론부분에서는 갈등기반적 접근을 포함한 연구의 한계점 및 후속연구 제안을 논하였다.

지역사회복지협의체 활성화방안 모색을 위한 이론적 고찰 -시민사회중심 거버넌스 및 전문적 관료제 이론을 기반으로 한 서울 G구 지역사회복지협의체 분석-

남화수 한국인간복지실천학회 2010 한국인간복지실천연구 Vol.5 No.-

지방자치제도의 본격적인 시행과 함께 민관 협력을 기반으로 한 협치 기제로써 지역사회복지협의체의 운영이 의무화되고, 2010년 현재 1기 지역사회복지계획의 종결 및 2기 지역사회복지계획을 수립하는 중요한 시기에 도래하였다. 하지만 1기 평가의 미진, 파행적 계획과정의 답습 등이 이루어지고 있는 상황에서, 본 연구자는 지역사회복지협의체의 활성화를 목적으로 구속력, 강제력 강화를 위하여 사회복지조직으로서의 지역사회복지협의체 분석을 실시하였다. 서울의 G구를 중심으로 시민사회중심 거버넌스 이론, 조직요건 및 전문적 관료제적 측면에서의 지역사회복지협의체를 분석하였고, 그 결과 관 중심의 편협한 위원선정, 관 중심적 협의체 영향력 행사 등의 문제가 도출되었다. 또한 전문적 관료제 측면에서는 지방자치단체 주무관이 상근간사로의 역할을 수행하면서 대표협의체-실무협의체-실무분과의 계층적 조직구조를 부정하고 개별적인 조직으로서의 활동을 조장하고 있었으며, 관계 중심적․의무감의 조직으로 전락하고 있는 실정임을 확인할 수 있었다. 이에 구성원의 역할 법제화를 통하여 위원들의 자주적 활동을 보장하고, 민간간사 또한 관으로부터 분리될 수 있도록 하며, 정기적인 교육과 사업 평가의 공식화를 제언하였다. 이와 같은 연구결과가 비단 서울의 G구 뿐만 아니라 전국 기초자치단체의 지역사회복지협의체 활성화에 밑거름으로 활용되기를 기대한다. With regular enforcement of local self-governing system, operation of local community welfare alliance became mandatory as the already established matter based on cooperation between private and government. Also, currently, in 2010, it reaches the most importance time that 1st local community welfare plan is finished and 2nd local community welfare plan is established. However, due to unsatisfaction of 1st evaluation and following of crippled planning process, I, as an researcher, conducted an analysis of local community alliance as the social welfare organization to reinforce the binding force and legal force for the purpose of vitalization of local community welfare alliance.Based on G district in Seoul, civil society-oriented governance theory, requirement for organization and local community welfare alliance from point view of professional bureaucracy has been analyzed, and as a result, problems on narrow-minded member selection based on government and exercise of government-centered leverage were drawn. Also, it can be verified that from the side of professional bureaucracy, while local government officer in a charge performs a role for full-time assistant administrator, he/she denies the hierarchical organization structure with representative consultative body-working level consultative body- working level department and encourages the acting as individual organization, and it falls as to organization for relation-oriented and sense of duty.Thus, this study suggests formulation of regular education and project evaluation by ensuring independent performance for members through legislation of roles for members and also separating private assistant administrator from government. It is expected that results from this study will be used as foundation for invigorating not only G district in Seoul, but local community welfare alliances in national local governments.

공공 예술을 통한 지역사회 의식 증대 : 청양군의 벽화 작업 사례를 중심으로

유재진,전영신,정선유 대전대학교 인문사회과학연구소 2025 인문사회과학논문집 Vol.3 No.2

지역사회는 인간에게 물리적․사회적․정서적으로 중요한 공간이다. 따라서 좋은 지역사회를 가꾸는 것이 중요한데, 이를 위해서는 지역사회 의식을 증진하는 데 관심을 가질 필요가 있다. 공공 예술의 한 형태인 지역사회 벽화는 지역사회 의식을 증진하는 좋은 수단이 될 수 있다. 그러므로 본 연구에서는 청양군의 벽화 작업 사례를 중심으로 지역사회 벽화가 지역사회 의식을 증진하는 측 면에 대해 살펴보았다. 본 연구의 결과, 지역사회 벽화는 벽화 직업에 참여한 주민뿐만 아니라 일반 주민의 지역사회 의식을 증대하는 데 긍정적인 영향을 미친 것으로 보인다. 그리고 증대된 지역사회 의식은 주민이 지역사회의 발전에 더 관여하는 방식으로 영향을 미칠 것으로 보인다

지역사회 경찰활동 활성화에 관한 연구

김경태 원광대학교 경찰학연구소 2006 경찰학논총 Vol.1 No.-

최근에 범죄를 예방하고 수사하는 경찰능력의 한계 때문에 범죄예방에 대한 많은 새로운 시각이 나타났다. 특히 사후적 진압보다는 사전적 예방을 강조하고, 범죄자 개인의 속성보다는 지역사회를 중심으로 지역사회의 사회적․물리적 환경을 개선하고 범죄기회를 차단하는 것을 강조하고 있다. 또한 범죄대처에 있어서 사회환경의 변화와 증가되는 범죄피해로 인하여 점차적으로 지역주민들은 자신의 안전을 확보하기 위하여 스스로 대처해야 한다는 것을 인식하게 되었다. 그리고 급격한 사회변동에 따라 과거의 수동적인 경찰서비스의 수혜자들이었던 지역주민은 능동적으로 보다 나은 경찰서비스를 요구하게 되었고, 경찰도 단순히 법을 집행하는데 그치지 않고 국민의 생명과 재산을 적극적으로 보호하는 서비스 역할이 강조되고 있다. 이로 말미암아 고객지향적인 경찰서비스를 제공하기 위한 새로운 경찰활동의 도입이 요구되고 있다. 이러한 시점에서 본 연구는 지역사회 경찰활동의 활성화 방안을 제시하기 위하여 먼저 이론적 배경에서는 지역사회 경찰활동의 등장배경과 개념 등에 관한 이론을 점검하였고, 한국의 지역사회 경찰활동의 실태를 살펴보았으며, 이를 바탕으로 지역사회 경찰활동의 활성화 방안으로 첫째, 자치경찰제도의 정착, 둘째, 지역사회 경찰활동을 위한 교육훈련의 접근, 셋째, 지역주민 의식의 제고, 넷째, 경찰과 민간경비의 상호협력이라는 4가지 방안을 제시하였다. 이러한 지역사회 경찰활동 활성화 방안에 관심을 가지고 변화를 위한 노력이 계속된다면 지역사회 경찰활동은 활성화 될 것이라 믿는다. 특히, 2006년 7월 1일에 제주자치경찰이 “제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법” 규정에 따라 특별자치도와 함께 출범하였다. 지역사회 경찰활동은 자치경찰제도에 더 적합한 프로그램이라고 할 수 있다. 이를 위해서 자치경찰제도에 알맞은 지역사회 경찰활동에 대한 후속 연구가 계속되어야 할 것이다. Due to the limited ability of policy to prevent and investigate the crime, many new visions on the prevention of crime are recently emerging. Especially, it emphasizes the anterior prevention rather than posterior suppression as well as improvement of social and physical environment of community centering on the community and intercepting the opportunity of crime rather than the attribute of individual criminal. In coping with crime, the inhabitants gradually recognize that they should cope with it by themselves to ensure their safety owing to the alteration of social environment and increasing damage by crime. As the society radically changes, the citizen, i.e., passive beneficiary of police service in the past come to require actively better police service. It is also emphasized that the police needs to actively protect the life and property of nation rather than to merely enforce the law. Thus, it is required to introduce new police activity so as to provide customer-oriented police service. In this viewpoint, this research first checks the theory on the background and concept of community policing on the theoretic foundation so as to present method of activation community policing as well as views the present situation of community policing in Korea. On the basis of this background, it presents 4 suggestions; first, settlement of autonomous police system; second, approach of education and training for community policing; third, enhancement of recognition of inhabitants; fourth, mutual cooperation of police and private security. If effort for alteration continues with interest in the activation of this community policing, community policing would be surely settled. Especially, Jeju Autonomous Police was inaugurated with special autonomous province on July 1, 2006 as per regulation of "special law on the establishment of Jeju special autonomous province and formation of international free city”. The community policing may be program more appropriate to the autonomous police system. For this objective, it is required to continuously research community policing appropriate to the autonomous police system.

전통시대 한국과 베트남의 농촌사회조직에 대한 비교연구

한도현(Han Do Hyeon) 한국농촌사회학회 2003 農村社會 Vol.13 No.2

향약이란 농촌지역사회의 주민들이 서로 도우며 살아가자는 약속의 결사체이다. 이 향약은 중국, 한국, 베트남 등에서 수백 년 동안 실천되었던 전통시대 농촌 사회조직이다. 향약 결성을 주도하였던 농촌 엘리트들은 지역사회의 해체를 막고 지역사회의 발전을 추구하였다. 그러므로 향약을 지역사회의 조직화 운동이자 지역사회조직이다. 지역사회 조직화 운동은 지역사회라는 공적 영역의 발전에 관심을 가진 운동이다. 그것은 계층이나 집단의 이익을 추구하는 운동이 아니라 지역사회가 직면한 궁극의 문제를 해결하려는 운동이다. 향약이 만들어지던 전통시대의 농촌지역사회는 상호협력의 낭만적인 공동체가 아니었다. 전통시대의 농촌지역 사회도 갈등, 대립, 일탈의 현장이었다. 따라서 구성원들이 적극적으로 참여하여 개선하려는 노력이 없으면 사회해체를 경험할 위험에 놓여 있었다. 한국과 베트남의 향약을 결성하는 데 주도적 역할을 했던 유교지식인들은 이 점을 충분히 인식하고 있었다. 본 연구는 지역사회조직운동으로서 향약이 지닌 긍정적 측면을 강조한다. 그동안 향약 연구를 주도해 온 사람들은 향약을 신분지배와 봉건적 착취의 산물로 간주하고 있다. 이들에 따르면 향약이란 유교지식인들이 신분질서를 유지하고 하층민을 이데올로기적으로 통제하기 위해 만든 조직이라는 것이다. 향약을 봉건적 신분지배의 도구이자 하층민에 대한 착취의 도구로 보는 견해는 베트남이나 한국의 연구자들에게 자주 발견된다. 본 연구는 이러한 견해를 반대한다. 먼저 향약은 중국, 베트남, 한국 등 넓은 지역에 수 백 년 동안 실천되어 온 조직이기 때문에 `신분지배의 도구`로 단순화할 수 없다. 또 향약이 신분사회를 극복하지 못했다고 해서 신분지배의 도구라고 단정하는 것은 무리이다. 신분사회라는 시대적 배경 안에서 농촌지역사회 엘리트들이 추구했던 이념을 내재적으로 이해해야 한다. 당시의 유교지식인들은 지역사회참여, 지역사회책임, 엘리트의 사회적 책임, 예치 운동 등을 통해 지역사회를 발전시키고자 하였다. 이러한 전통은 오늘날의 지역 가꾸기, 지역사회발전 전략에도 활용될 수 있다. In traditional Korea and Vietnam, Confucian intellectuals made great effort to develop the local communities where they lived. They were willing to take their responsibility for community organizing and development. They understood that their local community could face social disorganization if they did not actively participate in the community affairs. In contrast to the conventional understanding of traditional rural communities as gemeinschaft, rural communities in traditional Korea and Vietnam were full of social problems, conflicts, mistrust, hatred, etc. To overcome the social problems of their communities, Confucian intellectuals in traditional Korea and Vietnam emphasized the importance of active participation of villagers in community affairs. Their efforts were expressed in organizing community compacts. The community compacts widely existed in premodern East Asia. Thus, the community compact was one of typical rural social organizations in traditional Korea and Vietnam. In this paper, I analyze the community compacts in both countries. Most historians in both countries say that the community compacts were established and operated for the purpose of class control and exploitation by the dominant class and Confucian intellectuals. I criticize the current researches on the community compact. First, I argue that the current researches ignore local and historical differences, thereby mistakenly simplify diverse community compacts of both countries. Second, the current researches do not distinguish the community compacts per se from class society. It is not right to say that since the community compacts were built and implemented in the age of class society, they were automatically tools of class control. Through comparative analysis of diverse community compacts in both countries, I maintain that the community compacts were expression of community participation and responsibility by local literati. Leaders of community compacts emphasized the importance of community participation and responsibdity. Instead of class control, they pursued the ideal of rite-based society based on moral development, voluntary self cultivation, mutual encouragement, and mutual reciprocity. In addition, they fully recognized the importance of their social responsibility as the members of the social elite. Finally I suggest that the tradition of communtiy compacts could be a useful resource for contemporary works for community organizing and development.

청소년 지역사회 참여의 실태와 방향

황여정 한국교육사회학회 2018 한국교육사회학회 학술대회 발표 자료 Vol.2018 No.2

이 논문은 청소년의 지역사회 참여 실태를 분석함으로써 현재 운영 중인 청소년 지역사회 참여 활동의 문제점과 개선집을 확인하고, 이를 토대로 청소년 지역사회 참여가 나아갈 새 로운 방향을 제시하는 데 목적을 두고 었다. 이를 위해 선행연구 고찰, 설문조사를 비롯해 청소년 지역사회 참여 성과에 영향을 미치는 요인 탐색을 위한 OLS 회귀분석 및 Logit 분 석을 실시하였다. 설문 조사 결과, 청소년들이 보다 만족스러운 지역사회 참여 활동을 하기 위해서는 지역사회 찹여에 대해 내재적 동기를 갖는 것이 도움이 되는 것으로 분석되었다. 또한 청소년들로 하여금 지역사회 참여를 가장 어렵게 하는 애로사항은 참여시간의 확보 문 제로 확인되었으며, 지역사회 참여 활동의 효과성을 제고하기 위해서는 적절한 사전 교육, 체계적인 활동 내용, 그리고 청소년 중심의 의사결정 구조가 필수적 요소로 도출되였다. 이 같은 결과를 토대로 본 연구에서는 청소년 지역사회 참여가 지향해야 할 새로운 방향으로, 일반적·다수 참여, 실질적 참여, 일상적 참여를 제시하였다. 아울러 이 같은 방향으로 청소년 참여가 활성화 되기 위해서는 학교 교육과의 연계가 요구됩을 제언하였다.

사회적 경제의 지역화

이해진 지역사회학회 2010 지역사회학 Vol.11 No.2

이 논문은 사회적 경제를 지역사회에 기반을 둔 대안적 지역발전전략과 지역복지의 관점에서 접근하여 사회적 경제의 지역화 경로와 방안을 논의하였다. 그리고 사회적 경제의 지역화 과정에서 요구되는 전략적 역량과 그것이 지역사회와 복지의 발전에 미치는 의미와 과제들을 분석하였다. 먼저, 이론적 논의를 통해 사회적 경제가 지역사회발전과 복지와 연관됨을 밝히고, 사회적 경제의 지역화 개념과 특성을 도출하였다. 사회적 경제의 지역화는 지역사회와 주민의 필요를 반영하고 주민들의 자발적 참여와 사회적 경제조직의 민주적 운영에 기반을 둔 경제활동을 통해 지역사회 내부의 순환경제를 가능하게 한다는 점에서 대안적 지역사회발전 전략이 될 수 있다. 또한, 지역사회 취약계층의 고용과 복지 서비스를 제공 한다는 점에서 취약한 지역복지의 공백을 메울 수 있는 기제이다. 사회적 경제가 지역화되는 경로와 그것을 구축하는 전략으로 조직과 리더십의 요인에 주목하여 사회적 경제조직의 조직화와 사회적 기업가 정신을 강조하였다. 이러한 논의를 바탕으로 강원도 정선군의 폐광지역에서 전개되고 있는 사회적 기업의 형태와 특성들을 살펴보았다. 사례지역의 사회적 경제의 지역화 경로를 각각 국가 제도적 차원의 경로 의존적 과정, 지역기업이 시장을 제공하고 지원하며 다양한 주체들이 협력하는 네트워크 거버넌스형 과정, 지역주민 교육과 학습으로 역량강화와 참여증대를 꾀하는 학습조직화 과정 등의 세 가지 유형들로 개념화하였다. 결론적으로 사회적 경제의 지역화를 위해 지역자활센터와 같은 지원조직, 하이원리조트와 같은 지역기업, 지역주민조직의 역할이 중요함을 밝혔다. 끝으로 사회적 경제의 지역화 방안과 지역사회와 복지의 발전과 관련된 전략과 과제들을 지역사회역량과 조직화, 주민참여와 합의, 지역기업, 네트워크, 복지의 다양화의 차원에서 제시하였다.

지역사회 리질리언스 제고를 위한 공공마케팅에 대한 탐색적 고찰과 행정학적 제언

하현상,이석환 한국자치행정학회 2016 한국자치행정학보 Vol.30 No.2

수많은 사회·경제적 위해요인과 재난에 노출되어 살아가고 있는 현대사회는 위험사회의 전형이라고 해도 과언이 아니다. 그렇다면 어떻게 일상생활의 가장 실질적 공간인 지역사회에서 리질리언스를 구현할 수 있을까 ? 이 연구는 공공마케팅이 지역사회의 리질리언스를 구현하는데 실질적 역할을 할 수 있다는 점에 착안하여 리질리언스 이론과 공공마케팅 이론을 체계적으로 접목시키고 지역사회의 리질리언스에 대한 공공마케팅을 적용하기 위한 이론적 기반을 정립하려고 시도하였다. 이러한 연구를 위해서 지역사회 리질리언스의 특성, 사회-환경시스템의 하부체계, 공공마케팅의 전략수립단계를 구체적으로 설명하고 인구속성체계, 환경적 여건, 행정서비스, 물리적 기반시설, 공동체 역량, 경제적 자원으로 구성된 지역사회 사회-환경시스템의 하부체계에서 리질리언스의 내구성, 자원부존성, 가외성, 신속성이 공공마케팅을 통하여 어떻게 구현될 수 있는지를 구체적으로 설명하였다. 그리고 이 연구는 지역사회 리질리언스 제고를 위한 공공마케팅과 관련된 연구를 활성화시키기 위한 행정학적 제언을 하였다. 사회-환경시스템 하부체계의 구조적 상호관계에 대한 이론적 연구의 필요성, 공공마케팅을 지역사회 리질리언스에 적용하는 과정에서 발생하는 주민 세분화, 믹스전략의 구체화, 감성적 포지션잉에서의 다양한 문제점들을 극복하기 위한 실증적 연구와 사례연구의 필요성, 지역사회 리질리언스에 대한 공공마케팅 연구의 활성화를 위한 방법론적 다각화와 정교한 분석을 위한 변수와 척도 개발의 필요성, 네트워크 기법과 정책확산이론 접목의 필요성 등을 언급하였다. 이 연구를 토대로 향후, 더욱 발전되고 다양한 지역사회 리질리언스를 위한 공공마케팅 모델과 경험적 연구들이 이루어질 수 있기를 기대한다. We have been exposed to numerous hazards and disasters, and so call a modern society a risk society. How can we come true resilience in communities where have lived everyday life ? Based on the perspective that public marketing can play a pivotal role to realize community resilience, this study tries to integrate public marketing with community resilience, and build a theoretical foundation in order to apply public marketing to community resilience. This study first of all systematically explains the attributes of community resilience, sub-system of social-environmental system, strategies and stages to build public marketing. Next, the authors explain how 4Rs(robustness, resourcefulness, redundancy, rapidity) of community resilience can be optimally organized in the demographic system, environmental conditions, public administrative service, physical infrastructure, community capability, and economic resources. Lastly, this study provides policy implications and public administrative suggestions to activate public marketing for community resilience. Specifically, this study suggests necessity of theoretical study on structural interaction of social-environmental system, necessity of empirical and case studies to resolve several limitations caused at residents’ segmentation, mix strategies, and emotional positioning for public marketing of community resilience, methodological diversification and elaborate analysis for activation of public marketing study, and necessity of integrating network and policy diffusion. We anticipate that this study provides useful theoretical foundation to future studies and many empirical studies can be come into action in order to advance and address public marketing for community resilience.