지방교육재정 운용의 재정건전성에 관한 연구 -“지방교육재정알리미”를 활용하여 -

홍세영,윤기현 한국교육행정학회 2016 한국교육행정학회 학술연구발표회논문집 Vol.2016 No.10

歷代 醫書에서 脫營失精의 意味 變化

홍세영,이재혁 대한한방신경정신과학회 2014 동의신경정신과학회지 Vol.25 No.2

Objectives: The aim of this study is to bring new light on TalYeong-SilJeong (exhaustion of Yeonggi and loss of Essence) through the verification of both the original intention of Hwangjenaegyeong and the conceptual variation afterwards. Methods: Of various East Asian medical texts, those inferring to TalYeong-SilJeong includeing Hwangjenaegyeong itself were closely examined under the aspect of its conception.Results: TalYeong-SilJeong was suggested as the first representative tool and accurate diagnostic method of questioning in order to determine the mental state of a patient. However, medical scholars have suggested different levels of meaning. Some used the term for the broad coverage of mental ill-nesses, understanding Hwangjenaegyeong's discrimination as symbolic gesture, while others pro-jected an unchallenged value on it and weaved it into the concrete set of a disease.Conclusions: The treatment of TalYeong-SilJeong is suggested according to the varying viewpoints of each medical text. By understanding multiple layers of the conception beyond, a clinician is expected to gain an exuberant image of conception on the one hand and an insight for more effective treatment on the other hand.

스웨덴 지방자치단체의 복지 사무에 관한 연구

홍세영,박현숙 한국사회법학회 2019 社會法硏究 Vol.0 No.37

This study aims to draw implications for Korea's welfare decentralization system by looking at legal and institutional mechanisms for welfare affairs in Sweden, a leading country in northern Europe. First of all, what is the nature of the local autonomy system in Sweden? Second, what is the nature of the welfare decentralization in Sweden? Third, what is the nature of financial decentralization in Sweden? The analysis criteria are welfare office decentralization and financial decentralization, a measure of decentralization, and the local autonomy system in Sweden were analyzed. The analysis showed that the characteristics of Sweden's local autonomy system were the principle of subsidization based on the European Charter of Local Self-Government, the principle of proportionality based on the Swedish Constitution, and democratic elements based on the Constitution and local government laws. Under the Constitution and the Local Government Act, the sharing of welfare services was clearly achieved at the central, metropolitan and provincial levels. The main office of the metropolitan city was designated as a responsibility of the County Council in accordance with the Swedish Health and Medical Act as a public health care fee. The main tasks of local governments were social services, which constituted the responsibility of local governments and professional personnel of the Social Welfare Commission in accordance with the Swedish Social Services Act. The fiscal decentralization was covered by 70 percent of the local government's independent taxation rights and some by central subsidies. 본 연구에서는 스웨덴에서 지방자치단체의 복지사무에 대한 법적 제도적 장치를 살펴보고 한국의 복지 분권에 시사점을 도출하고자 하였다. 연구 문제는 다음과 같다. 첫째, 스웨덴의 지방자치제도의 성격은 어떠한가? 둘째, 스웨덴의 복지 분권의 성격은 어떠한가? 셋째, 스웨덴의 재정분권의 성격은 어떠한가? 분석 기준은 지방분권의 지표인 복지 사무 분권과 재정분권으로 스웨덴의 지방자치제도를 분석하였다. 분석 결과 스웨덴의 지방자치제도의 특징은 유럽 지방자치헌장(European Charter of Local Self-Government)에 근거한 보충성(Subsidiaries)의 원칙, 스웨덴 헌법에 근거한 비례성(proportionality)의 원칙, 헌법과 지방정부 법에 근거한 민주주의 요소로 나타났다. 이는 헌법과 지방정부에 의거하여 복지 사무가 중앙, 광역시, 지방자치단체 차원에서 복지 사무 분담이 어느 정도 뚜렷하게 이루어졌다. 광역시의 주요 사무는 공공보건의료로 스웨덴 보건의료법에 의거하여 광역시의 책임으로 명시되어 있었다. 지방자치단체의 주요 업무는 사회서비스로 스웨덴 사회서비스 법에 의거하여 지방자치단체의 책임과 사회복지위원회의 전문 인력을 구성하고 있었다. 재정분권은 70% 정도 지방정부의 독립적인 과세권과 일부는 중앙 보조금으로 충당되고 있었다. 결론적으로 스웨덴은 보충성, 비례성, 민주성의 원칙에 따라 복지 사무분권과 재정분권이 제도화되어 있으며, 이는 스웨덴의 근본가치인 민주성과 평등성을 높이고 있었으며, 업무의 효율성과 효과성이 높은 것으로 나타났다. 한국에서도 지방자치제도의 명확한 원칙을 설정하고 지방정부의 자치권을 강화시켜야 한다. 그래야만 지역 특성에 맞는 사회복지를 개발하고 주민들의 복지의 만족도를 높일 수 있으며, 재정자립도를 높여 지방정부의 독립성을 강화시킬 수 있기 때문이다.

비정형 노동자(non-standard worker)의 사회적 기본권에 관한 연구

홍세영,장용철 경희대학교 법학연구소 2020 경희법학 Vol.55 No.4

Entering the Fourth Industrial Revolution in this Century, the international community is creating a variety of new jobs and changing the relationship of employment along with rapid technological advances, globalization and demographic changes. It is a non-standard type of employment. The number of irregular workers is increasing both at domestic and abroad, while their social protection is weak. They belong to employers based on the Labor Standards Act, even though they are workers in substance. This ambiguous position is causing economic and social instability. In this study, we looked at the social basic rights that provide the logical basis of the social security system for unstructured workers and sought the status and direction of the social insurance coverage of unstructured workers. Social basic rights are defined in the Universal Declaration of Human Rights, the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, and in the Constitution of domestic corporations and the Framework Act on Social Security, the concept of the right to live. The social basic rights embodied in the social insurance entitlement are bound to be quite limited to irregular workers, designed on the basis of full-time workers. Realistically, many of them are excluded or remain blind spots in Korea's social insurance system. If a social insurance system based on existing principles is maintained, class division among workers will take place and the unequal power structure could threaten social equality. Therefore, it is necessary to improve the social security system to protect them through the new paradigm. As recommended by the ILO, it recognizes the worker nature of irregular workers and demands common responsibility for insurance premiums under the tripartite system of workers, employers and the government. It also recommends that the legal coverage should be minimized and administrative procedures should be simplified to ensure that they are equally guaranteed without discrimination against full-time workers. 4차 산업은 다양한 신종 직업을 창출하는 동시에 고용의 관계를 ‘비정형 노동(Non-Standard work)’으로 변화시키고 있다. 이 고용형태는 국내외적으로 증가하면서 비정형노동자들의 취약한 사회적 보호가 문제가 되고 있다. 이들은 실질적으로는 노동자임에도 불구하고 근로기준법을 기준으로 할 때 사업주에 속한다. 이러한 애매한 위치는 경제적 사회적・불안정성을 야기하고 있다. 따라서 본 연구에서 비정형 노동자들에 대한 사회보장체계의 논리적 근거를 제공하는 사회적 기본권에 대해서 살펴보고 비정형 노동자들의 사회보험 수급권에 대한 현황과 방향성을 모색하였다. 사회적 기본권은 국제법인 「세계인권선언」, 「경제적・사회적 및 문화적 권리에 관한 국제규약」에 규정되어 있으며, 국내법인 「헌법」과 「사회보장기본법」에 생존권 개념으로 규정되어 있다. 사회보험수급권으로 구체화되는 사회적 기본권은 정규직 노동자를 기초로 설계되었다. 그래서 사회보험은 비정형 노동자에게 상당히 제한적일 수밖에 없다. 실제로 한국 법정 사호보험체계에서 상당수 비정형노동자들은 적용제외자이거나 사각지대로 남아있다. 기존의 원칙에 입각한 사회보험체계가 유지된다면 노동자들 사이의 계급분화가 이루어지며 불평등한 권력구조로 사회적 평등을 위협할 수 있다. 따라서 새로운 패러다임을 통해 이들을 보호해줄 사회보장체계의 개선이 요구된다. ILO에서 권고한대로 비정형 노동자의 노동자성을 인정하고 보험료를 노동자, 고용주, 정부 등 삼자 체계로 법적 사회보험의 재설계가 필요하다. 또한 법적 적용범위를 최소화하고 행정절차를 간편히 하여 비정형노동자들이 정규직 노동자와 차별 없는 동등한 보장이 이루어질 수 있도록 해야 한다.

18세 선거권이 남긴 교육의 과제

홍세영,강민진,남미자 단국대학교 융합사회연구소 2020 공공정책과 국정관리 Vol.14 No.3

The lowering of the voting age to 18 in last December seems to be the first step for recognizing teenagers as citizens, who have been considered immature so far. This study sought to find the educational tasks brought by the 18-year-old election, based on the fact that lowering the voting age to 18 is not the end but the beginning, and that most teenagers live within the institutional framework of school education. For this purpose, the social perception surrounding the 18-year-old's right to vote was analyzed through media articles, and the perceptions of 18-year-old students in Gyeonggi-do were investigated and analyzed. A brief summary of the findings of this study is as follows. With regard to the 18-year-old election, many 18-year-old students were positive about the lowering of the election age, while half of non-adolescents aged 19 or older were found to be negative about the lowering of the election age. Meanwhile, the analysis of the form of media coverage related to the 18-year-old's right to vote showed that articles containing concerns about the politicization of schools accounted for a significant portion, while articles on the prohibition of mock elections and the prohibition of election campaigns in schools for the 2020 general elections were high. Nevertheless, the results of the survey on the 18-year-old student's experience in participating in the election and perceptions showed that the 18-year-old student's political identity, high political efficacy, and civic awareness. Based on these analysis results, this study proposed educational tasks such as education that recognizes youth as current citizens, the reconceptualization of political neutrality of education, and the institutionalization of school democracy. 지난 12월, 18세로 선거권 연령이 하향된 것은 지금까지 미숙한 존재로 여겨져 온 청소년을 시민으로 인정하는 첫 걸음이라고 할 수 있다. 이에 이 연구에서는 18세로 선거권 연령 하향이 끝이 아니라 시작이라는 점과 대부분의 청소년이 학교교육이라는 제도적 틀 안에서 생활하고 있다는 점에 착안하여 18세 선거권이 가져온 교육의 과제를 찾고자 했다. 이를 위해서 18세 선거권을 둘러싼 사회 인식을 주요 언론기사를 통하여 분석하였으며, 경기도 내 18세 학생들의 선거참여 경험과 관련 인식을 조사하고 분석하였다. 본 연구 결과를 간단히 요약하면 다음과 같다. 18세 선거권과 관련하여 18세 학생 상당수는 선거 연령 하향에 긍정적이었던 반면, 19세 이상 비청소년의 절반은 선거 연령 하향에 부정적인입장을 나타내고 있음을 확인하였다. 한편, 18세 선거권과 관련한 언론보도 형태를 분석한 결과, 학교의 정치화에 대한 우려의 논조를 담고 있는 기사가 상당한 비중을 차지했으며, 4・15 총선에 대한 모의선거 금지와 교내 선거운동 금지에 대한 기사가 높은 비중을 차지하고 있었다. 그럼에도 불구하고 경기도 18세 학생의 선거참여 경험과 관련 인식 조사 결과에서는 18세 학생 유권자의 정치적 주체성, 높은 정치효능감, 시민의식 등을 확인할 수 있었다. 이러한 분석결과를 토대로 본 연구는 청소년을 현재의 시민으로 인정하는 교육, 교육의 정치적 중립성 재개념화, 학교 민주주의 제도화와 같은 교육적 과제들을 제안하였다.

노인의 가족화목도와 관련요인

홍세영,남철현,김기열,위광복,심규범,배향선,고재옥,Hong, Se-Young,Nam, Chul-Hyun,Kim, Gi-Yeol,Wee, Kwang-Bok,Shim, Kyu-Bum,Bae, Hyang-Sun,Ko, Jae-Ok 대한예방한의학회 2008 대한예방한의학회지 Vol.12 No.2

The purpose of this study was to determine factors influencing family closeness in family with an elderly members. The study was conducted with 1,904 subjects during 3 months from 1st March to 30,May. 2006. The results were as follows. 1. Family closeness of subjects was significantly associated with age, sex, marital status, monthly allowance, education level, occupation, the number of family members living together, health state, stress, and emotional conflict with children. 2. Emotional conflict with children was significantly associated with age, sex, religion, the number of family members living together, occupation, health state, stress, family closeness. 3. Stress was significantly associated with age, sex, religion, the number of family members living together, occupation, stress, family closeness. Finaly, Family closeness in family with an elderly member was positively related to family type(living with a spouse), monthly allowance, occupation but negatively related to emotional conflict with children and stress levels. The government, social service units and experts need to pay more attention to factors influencing family closeness and devise effective policy and programs for healthier family relations.

민영화 개혁과 스웨덴 의료체제의 지속성과 역동성 -역사적 제도주의 관점을 중심으로-

홍세영,김철주,오수경 한국 스칸디나비아학회 2018 스칸디나비아 연구 Vol.21 No.-

This study analysis privatization of the health service system in Sweden by perspective of historical Institutionalism. In recent, despite of privatization, Sweden continues to keep the Beveridge type of health care system which bases on tax and universalism. In other word, Swedish health care has sustainable and change at the same time. In historical Institutionalism, this is explained by both path dependency and gradual path evolution. In term of path dependency, Sweden built a monopoly integrated mode which has strong nationalization embedded deeply in ideology of social democratic welfare system, This has affected the choice of policy. Although health care reform have performed during 30 years, the strategy of privatization could not change the fundamental system. Just it is alternative of government failure characterized on inefficiency, long waiting time and hieratical administration and so on. In the result, Swedish health care reform is partial privatization not perfect. In term of gradual path evolution, the health care system have been change slowly within boundary of social democratic system. in mid 1980s~ 1990s, Sweden introduced the purchaser·provider split mode1 which aims to increase efficiency and fiscal austerity by privatization. In 2000s, the purchaser·provider split mode1 change to the free choice model which focuses on competition, patient choice and local government autonomy. 본 연구는 역사적 제도주의 관점에서 스웨덴 의료 체제의 역동성을 분석하였다. 역사적 제도주의의 주요 분석틀인 경로의존과 경로진화를 기준으로 하였다. 스웨덴 의료체제는 지속성과 변화성을 동시에 보이고 있다. 지속성을 설명하는 경로의존성 성격에서 1940년대부터 구축된 스웨덴의 독점 통합 모델은 제도적 유산으로 자리 잡아 최근까지 사민주의 모델이 유지되고 있다. 즉 이 시기 형성된 의료체제는 역사적 전통, 정책이념, 정치 체제, 경제 체제, 행위자 맥락의 상호작용의 결과로 보편주의에 입각한 관대한 의료체제를 형성하였고 이는 오늘날 스웨덴 의료 체제의 근본적인 틀로 자리 잡았다. 변화성을 보이는 경로진화의 성격으로, 스웨덴의 민영화가 제도를 변화시키는 중대한 전환점으로 작용했으며, 속도는 느리지만 점진적으로 의료서비스 체계를 변화시키는 가겹의 형태를 보이고 있다. 또한 제도진화 모델에서 민영화 전략은 그 자체 내에서 자기 강화 현상을 보이고 있다. 민영화의 속도는 자유선택모델에서 더욱 가속화되었고, 이 모델은 강한 시장기제의 성격을 가지고 있다. 중요한 점은 스웨덴의 민영화 전략이 공공재를 훼손하지 않으면서 정부의 실패인 비효율성이나 소비자 선택의 제한을 극복하려는 모습이 현재 한국의 의료 체제의 민영화 전략에 시사하는 바가 크다고 본다.

(환경교육을 전공하지 않은) 초등교사의 환경수업 경험의 의미와 변화

홍세영 한국환경교육학회 2019 한국환경교육학회 학술대회 자료집 Vol.2019 No.6

스웨덴 공교육복지의 발달과정과 성격에 관한 연구

홍세영 한국 스칸디나비아학회 2013 스칸디나비아 연구 Vol.14 No.-

This study tried to find the definition of the education welfare analysis on Swedish education system. So, by characteristic, the history of swedish education are classified thee phases called Introduction, Integration, Renovation. In Introduction, it started the public education. At that time, the religion is a important role. the Catholic influenced the structure of public education. the Lutheran stimulated the popular education. Although many people had a opportunity of education, there kept the inequality of class. In Integration, the political Ideology, the Social democratic, built on welfare state so education combined welfare. there reformed the education and school for equality. the pre school provided children whose parents are in working or studying Care and education. The school aged children can use the education service free and spend 9year compulsory education. In Renovation, global economy demand the translation of Swedish welfare state. So Swedish education focuses on choice, quality, and competition more and more. which are based on liberalism. Although Swedish education system is influenced by capitalism, the root of that is social democratic. So the education welfare in Sweden means equaltiy and intergration.

환경수업 경험을 통한 초등교사의 환경교육 전문성 변화

홍세영,김찬국 한국환경교육학회 2019 環境 敎育 Vol.32 No.2

The study aimed to examine what the elementary school teachers experience while practicing peer-assisted environmental classes, and to understand how their perspectives on environmental education (EE) and their teaching professionalism for EE change through the experience. This study has the following research questions: What do elementary school teachers experience through their environmental classes? What are the meanings or implications of the experience for their professional development on EE? Three elementary school teachers who did not major in EE participated in this study. Each of them conducted total six (6) environmental classes with gradually decreasing supports from the researcher. As a ‘peer teachers with more experiences in EE,’ the researcher helped the participating teachers develop and conduct environmental classes while providing appropriate supports based on their different perspectives and experiences on EE. Data used in this study were collected through in-depth interviews with the teachers, participation observation of the environmental classes, and teaching materials documented to understand the meanings of their experiences of environment classes. Based on the results, the following themes were emerged for discussion: First, through the experience of environmental classes, the participating teachers obtained practical knowledge on EE: knowledge of curriculum, content, pedagogies, and rationales for EE. Second, such experience for in-service teachers is meaningful as an opportunity for voluntary professional development on EE. Third, through the experience, the participating teachers were able to identify changes in their perspectives on EE, teaching professionalism on EE, and their environmental citizenship. 이 연구는 환경교육을 전공하지 않은 초등교사의 환경수업 경험을 통해 환경교육에 대한 관점과 환경수업 전문성이 어떻게 변화하는지 알아보는 것을 목적으로 한다. 연구 목적을 달성하기 위한 연구 질문은 다음과 같다. 첫째, 초등교사는 환경수업을 통해 무엇을 경험하는가? 둘째, 초등교사의 환경수업 경험은 어떤 의미를 갖는가? 셋째, 초등교사는 환경수업 경험을 통해 어떤 변화를 보이는가? 이 연구는 초등교사 3인이 참여하였으며, 연구 참여교사는 수업 주도성을 점차 높여가면서 단계별 2회씩 총 6회의 환경수업을 실행하였다. 연구 참여교사 3인의 환경수업 경험의 의미와 변화를 이해하기 위해 수업 실행 전후의 심층면담과 참여관찰, 수업 문서 등을 통해 자료를 수집하여 분석하였다. 연구 결과를 토대로 다음을 논의하였다. 첫째, 환경수업 경험을 통해 연구 참여교사는 환경교육에 대한 다양한 실천적 지식을 얻을 수 있었다. 둘째, 초등교사의 환경수업 경험은 자발적, 지속적인 환경교육을 위한 변화의 계기로서 의미를 갖는다. 셋째, 환경수업 경험을 통해 연구 참여교사는 ‘환경교육관의 변화’, ‘환경수업 전문성 발달 변화’, ‘환경시민으로서 개인의 변화’를 확인할 수 있었다.