정치적 세대와 집합기억

허석재(Hur, Suk-jae) 한국학중앙연구원 2014 한국학 Vol.37 No.1

세대연구의 경향과 쟁점

허석재(Suk Jae Hur) 명지대학교 미래정치연구소 2015 미래정치연구 Vol.5 No.1

본 논문은 한국에서 세대연구의 현황을 검토하고, 공통적으로 발견되는 문제점을 지적하는 데 목적이 있다. 정치·사회적으로 세대현상이 두드러지면서 경험연구도 크게 늘어나는 추세이지만, 많은 연구에서 발견되는 오류로 인해 생산적인 논의가 이뤄지지 않고 있다. 첫째, 세대가 정확히 무엇을 지칭하는지 혼란스럽고, 둘째, 특정 시점에 고정된 분석으로 인해 세대 정체성의 변화와 지속을 보지 못하고 있으며, 셋째, 정치적 세대와 사회문화적 세대의 차이점이 간과되어 왔고, 마지막으로 엘리트 수준과 대중 수준을 구별하지 않음으로 인해 세대현상의 다이내미즘을 보지 못하고 있다. 이런 주요 쟁점에 대해 진지하게 고려해야만 생산적이고 누적적인 경험연구가 이뤄질 수 있다. The paper sheds some light on the pitfalls of existing studies on the political generation. While the subject of generation draws increasing attention from scholars, most of extant works show both theoretical and methodological problems. 1) missspecified use of the concept of generation, 2) static approaches that hinder to distinguish between life-cycle and generational components, 3) failure to see the distinctive aspects of political and socio-cultural generation, 4) overlooking the role of elites in forming generational identity. Taking the issues seriously into consideration will facilitate more productive and cumulative research on the generation.

민주주의에 대한 불만과 투표참여

허석재(Hur, Suk-Jae) 전남대학교 5.18연구소 2013 민주주의와 인권 Vol.13 No.1

청년은 청년의 대표를 원하는가: 청년대표성과 할당제

허석재 ( Hur Sukjae ) 한국의회발전연구회 2021 의정연구 Vol.27 No.3

많은 청년들이 취업, 주거, 소득 등 여러 면에서 큰 고통을 호소하고 있다. 앞선 세대에 비해 기회가 희소해졌다는 박탈감과 함께 세대 내 불평등 문제에 대해 매우 예민한 반응을 보이기도 한다. 청년문제의 실질적인 해결을 위해서는 정치적 대표성이 높아져야 한다. 하지만, 청년층 내부의 공정성 중시와 능력주의는 세대집단 내적으로 결속력을 형성하기 어렵게 한다. 또한 젠더 이슈에 의해서도 청년들의 인식격차는 심화하고 있다. 다른 국가와 비교할 때 우리 의회는 청년층의 과소대표 문제가 가장 심각한 상황이며, 이에 대한 해결책으로 청년공천할당제가 추진되고 있다. 이 제도에 대한 여론지형을 분석한 결과, 전 연령대에 걸쳐 지지가 높은 한편, 청년층이 지지가 더 높지는 않았다. 남성의 경우 젊을수록 할당제에 대한 지지가 낮은 경향이 있고, 청년남성 가운데서도 보수집단은 할당제에 대해 가장 부정적이다. 청년의 대표성 제고를 위해서는 법률적 규정만이 아니라 정당, 교육기관 등의 통합적인 노력이 요구된다. The youth issue is one of the top priority in government policy making and is also dealt with as a major agenda in the presidential election. Young generation shares the sense of deprivation that opportunities have become scarce compared to the elders. They are also very sensitive to the intra-generational inequity. With regard to youth, it is necessary to strengthen their political representation. The underrepresentation of Korean youth is far more serious problem than other countries. While youth quota is recommended to appeal to young voters and to increase substantive youth engagement in decision-making, Korean youth do not support the measure more than elders. Particularly, male conservatives among youth do not support quota less than others, even for their representation. For the proper representation of youth, holistic approach is required.

세대교체와 북한인식의 변화

허석재(Suk Jae Hur) 고려대학교 평화와민주주의연구소 2014 평화연구 Vol.22 No.2

본 연구는 1980년대 후반부터 최근에 이르는 설문조사를 종합하여 북한 및 남북관계에 대한 여론의 추이를 분석한다. 기존연구들은 북한인식에서 나타나는 세대 차이를 부각하는데 초점을 맞춰왔지만, 분석단위로서 세대가 아니라 연령대만 관찰함으로써 장기에 걸쳐 세대를 둘러싸고 벌어지는 변화의 동학을 살피지 못했다. 우리는 주요 역사적 계기를 기준으로 세대를 구분하고 이들 세대가 통일에 대한 인식, 북한과 미국에 대한 정서, 그리고 북한이 우리에게 어떤 대상인지에 대해서 보여주는 태도의 변화와 연속성을 분석하였다. 분석한 결과, 세대교체로 인한 변화보다 시대 변화에 따른 세대내 인식변화가 컸던 것으로 나타났다. 그리고 최근의 코호트인 IMF세대는 과거에 나타나던 세대 간 인식차이의 단조적 패턴에서 벗어나는 양상을 발견했다. 통일을 원치 않는 입장이 상대적으로 뚜렷하고, 북한에 대한 부정적인 태도와 정서도 크다는 것을 알 수 있었다. We examine the effect of the generational difference on the opinion over reunification and the perception of the North. The issues revolving around North Korea and reunification are highly critical and controversial that many surveys have been executed since 1980s. Despite the rich source of data, the most previous studies have failed to analyze the generational dynamics, while they focused on the age groups only. By cohort-analyzing, we decompose the aggregate change of public opinion into generational replacement and intra-cohort conversion. The findings show that younger cohorts tend to have less aggressive attitude on North but the latest cohort, IMF generation are differ from seniors on several grounds. They are hostile to North as much as oldest cohort who personally experienced Korean War and prefer the status quo much more than other cohorts. In general, generational replacement explain the changing opinions to some extend, though, all the cohorts have experienced great change in their perception on the North.

한국에서 정당일체감의 변화

허석재(Suk Jae Hur) 한국정당학회 2014 한국정당학회보 Vol.13 No.1

한국에서 정당일체감을 가진 유권자 집단의 변화를 분석한다. 1986년부터 2012년에 이르는 자료를 통해 신뢰성있는 지표를 확보하여 추세를 살펴보았는데, 정당일체감은 차츰 늘어났다. 이러한 변화가 세대교체의 효과인지, 생애주기상의 변화인지를 분석했다. 생애주기는 반복적인 투표행위를 통해 나이들면서 정당일체감이 강화된다고 보는 반면, 세대교체는 세대마다 다른 인식과 태도로 인해 정당일체감의 차이가 나타난다는 논리이다. 결합자료를 통한 분석결과, 생애주기로 인한 정당일체감의 획득이 압도적이며, 386세대가 전쟁세대에 비해 약간 정당일체감이 높은 것으로 나타났다. 결과적으로 무당파의 증가라는 통념은 틀렸으며, 정당일체감의 많고 적음은 세대적 현상이 아니라, 정당정치에 대한 노출기간에 따른 연령효과라는 사실을 발견했다. This paper examines how life-cycle and generation experience affect party identification in South Korea. The series of reliable measure covering 1986-2012 shows a gradual increase in the size of voters attached on political parties. The weak partisanship among young voters has been explained either by short exposure on electoral politics(life-cycle thesis) or by generational effect(cohort thesis). By analyzing pooled cross-sectional data, we find an evidence supporting that ageing increases party identification. Further, 386 generation is a little more attached on parties compared with their predecessors.

한국의 국회의원 선거와 자원배분의 정치

허석재(Suk Jae Hur),권혁용(Hyeok Yong Kwon) 한국정치학회 2009 한국정치학회보 Vol.43 No.2

이 논문은 17대 국회 특별교부금 배분을 사례로 한국에서 자원배분의 정치(distributive politics)를 분석한다. 기존의 경험적 연구들은 대통령을 중심행위자로 가정하고 득표극대화와 통치수월성을 높일 목적으로 이전재원을 배분하는 메커니즘을 밝혀냈다. 이 논문은 기존의 대통령 중심 연구에서 벗어나, 의석수를 늘리고자 하는 정당과 자신의 지역구에 보다 많은 재원을 유치하고자 하는 현역의원의 인센티브구조를 분석한다. 이 연구는 선거승리를 고려한 현역 의원과 정당의 개입으로 인해 자원이 어디에 배분되는지를 살펴보았다. 최근 공개된 17대 국회의 특별교부금을 사례로 선거구 분석단위에 적용하여 경험적으로 분석한다. 특별교부금이라는 소재는 비공개성과 자의성 덕분에 정치적 인센티브의 작동 메커니즘을 적나라하게 보여준다. 계량경제학적 분석결과, 야당에서만 의석을 극대화하기 위한 자원배분이 이뤄지고 있는 것으로 나타났다. 주어진 자원에 대해 야당은 전략적인 투자(targeting)가 이뤄지는 반면, 집권당은 그렇지 못한 것으로 드러났다. 또한 해당 상임위원회 소속의원들의 특혜적 배분행태도 관찰할 수 있었다. Scholars have long debated over the mechanism and political motivations of the distribution of public spending. The existing literature has produced conflicting logic and predictions over which constituents are the main target of electorally-motivated distributive spending. The crucial question has been whether core supporters or swing voters are the main target of resource allocation. In South Korea, the electoral competition across regions (specifically Kyongsang vs. Jeolla) is critical to understanding distributive politics: whether 'swing regions' or 'core regions' are the main target of pork-barrel spending. While strong party discipline and personal voting behaviors are in parallel, it is not ex ante clear that parties can achieve the collective goal to maximize the effect of pork-barrel distribution. Recent data on 'special local allocation tax' (SLT) program during the 17th National Assembly provide a scarce opportunity to test these theoretical controversies. Our statistical analysis finds evidence that supports the 'swingdistrict- priority' thesis for opposition parties, but not for the governing party.

세대와 생애주기에 따른 이념 변화

허석재(Suk Jae Hur) 한국정치학회 2017 한국정치학회보 Vol.51 No.1

이 글은 진보-보수의 주관적 이념에 대한 20년에 걸친 장기자료 분석을 통해서 연령, 기간, 세대효과를 가려내고 있다. 생애주기상 노령화에 따라 사람이 보수화되는 작용(연령효과)이 있지만, 세대형성기의 역사적 체험으로 인해 상대적으로 보수적이고 진보적인 세대가 형성될 수 있다(세대효과). 시대마다 역사적 계기에 의해 이념적 무드가 다르게 된다(기간효과). 이러한 각각의 효과를 개념적으로 구별하기는 쉽지만, 경험적으로 가려내기는 어렵다. 3자간 상호간에 완전한 선형의존 관계로 인해서 어느 하나는 다른 둘을 통해서 자동으로 도출되기 때문이다. 우리는 이 난제에 대한 최근의 해법인 위계적 APC 모형을 도입하여 각각의 효과를 보여주었다. 1990년부터 2010년까지 세계가치관조사 한국자료에 대해 분석한 결과, 세대효과라고 할 만한 것은 없었으며, 주관적 이념을 결정하는 데에는 연령에 따른 변화와 해당 시점의 기간효과가 크게 작용하는 것으로 드러났다. Despite of increasing concerns over generational gap, previous studies rarely examine the separate effect of age, period and birth cohort. Due to perfect linear dependence among three variables, identifying each impact has been regarded as ‘futile’ if not impossible. By applying hierarchical age-period-cohort(HAPC) models on the pooled cross-sectional data, we assess the individual impact of age, period, and cohort on the change and stability of left-right ideology. Empirical analysis on World Values Survey data for two decades shows that aging make people more conservative while there is little difference between birth cohorts.

정치적 갈등과 일화적 프레임의 효과: "사이버 모욕죄"의 사례

허석재 ( Suk Jae Hur ) 서강대학교 사회과학연구소 2011 社會科學硏究 Vol.19 No.2

본 논문은 특정 사건이나 개인에 초점을 맞추는 일화적 프레임의 효과를 다룬다. 2008-9년 중요한 정치적 쟁점이 되었던 사이버모욕죄 사례를 실험조사를 통해 분석하였다. 일반적이고 추상적인 보도양식인 주제적 프레임에 비해 일화적 프레임은 수용성이 높지만, 경쟁적 조건에서는 그 효과가 줄어드는 사실을 발견하였다. 측정 가치에 대한 선택적 강조가 비경쟁적 조건에서는 일화적 프레임을 통해 높은 효과를 나타내지만, 경쟁적 조건이 됨으로써 상쇄되는 결과이다. 반대로, 주제적 보도양식은 반대논리에 대면해서도 프레임 효과가 유지되었다. 이는 일화적 프레임이 즉각적이며 인지작용이 적게 소모되는 정서적-주변적 경로를 활용하기 때문이며, 주제적 프레임은 보다 인지적인 절차를 밟기 때문인 것으로 추론하였다. 이를 확인하기 위해서 신념 중요도에 따른 매개효과를 분석하였고, 주제적 프레임에서만 가치 중요성에 대한 평가가 의견형성을 매개하는 과정이 발견되었다. In this paper I argue that episodic framing gain its effect easily arid lose easily as well in the face of competing argument. Since lyengar proposed the dichotomous categorization of episodic and thematic framing, it is widely accepted that the former is more prevalent and effective than the latter. News coverage utilizing individual actors or events can easily retrieve memory in people`s "top of the head". Consequently, responsibilities are attributed to individuals. However, the ease of recall is not the same as that of persuasion. With regard to hot issues, two-sided competition is rule rather than exception. Within the context of competition, persuasion is the matter of choice, not acceptance. To examine the persuasive power of two types of framing, I conducted experiments with and without competition. The results partially support that episodic frame asks less cognitive processing and loses its impact against counter-argument.

지역균열은 어떻게 균열되는가? : 역대 대선에서 나타난 지역 이념 세대의 상호작용

허석재(Hur, Suk Jae) 서강대학교 현대정치연구소 2019 현대정치연구 Vol.12 No.2

이 글은 2007년, 2012년, 2017년 대통령 선거 설문자료를 활용하여 이념과 세대가 지역주의와 빚어내는 상호작용에 대해 분석하였다. 부산·울산·경남 지역이 영남블럭에서 이완되는 현상을 반영하여 별도로 분리하여 지역주의 투표성향을 살펴보았다. 지역주의의 변화에 대한 기존 연구들은 이념과 세대요인과 비교하여 투표선택에 미치는 상대적 중요성을 파악하는 데 초점을 맞췄다. 이에 반해 우리는 삼자 간에 일어나는 상호작용을 통해 지역주의의 변화를 분석한다. 이러한 상호작용을 다루는 데 있어서 기존 연구의 오류를 지적하고, 대안적인 모형을 설정하였다. 분석결과, 부산·울산·경남은 대구·경북에 비해 진보성향 후보에 대해 좀 더 지지하는 경향이 있지만, 이념투표와 세대투표의 경향은 별 차이가 나타나지 않았다. 2007년에 영남지역에서 뚜렷하게 나타난 이념 성향간 투표 차이는 시간이 갈수록 강화되어왔다. 영남지역에서 세대 간 투표선택의 차이가 2012년에 크게 강화되었지만, 2017년에는 일정 정도 완화되었다. 호남에서는 이념에 따른 투표가 덜 활성화되어 있으며, 특히 2017년에 들어서는 이념의 차이에도 불구하고 문재인 후보를 지지하는 경향이 뚜렷하다. We examine the change of regional voting behavior during the last three presidential elections in South Korea. Regarding regional voting cleavage as identity politics rather than material or economic voting, presidential elections are better to analyze than others such as National Assembly or local elections, in that nationwide winner-take-all structure of presidential competition brings only two viable candidates into the electoral scene. Using logit model, we compare interactions among regional, ideological, and cohort voting. The results show that young voters from Youngnam are more progressive and more likely to vote progressive candidates. Ideological voting was particularly salient in 2017 election, especially among Youngnam people. To the contrary, Honam voters have little divide along the cohort membership and attest much smaller difference between ideological progressives and conservatives.