도시재생 뉴딜 정책과 부산시의 대응방안

한승욱(Han, Seoung-Uk) 대한토목학회 2017 대한토목학회 학술대회 Vol.2017 No.10

도시재생 앵커시설의 재원조달구조 사례분석을 통한 민간투자 활성화 방안 연구

한승욱(Seoung-Uk Han) 한국산학기술학회 2021 한국산학기술학회논문지 Vol.22 No.10

2013년 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」이 제정된 후, 정부는 인구감소를 동반한 도시쇠퇴 문제를 해결하고 도시의 핵심기능을 재생하는 것을 목표로 대규모의 자본이 소요되는 재생사업에 민간의 참여 및 투자를 유치하기 위해 노력해왔다. 도시재생사업에 민간투자를 활성화하기 위해서는 사업의 특성에 맞는 자금조달구조가 필요하다. 이에 본 연구는 지방소도시에서 민간투자 유치를 통한 도시재생 앵커시설을 조성한 사례인 왓카나이역 재생사업의 재원조달구조를 분석하였다. 그 결과 도시재생사업을 통한 앵커시설을 조성 시 민간투자를 활성화하기 위해서는 첫째로 도시재생사업 기획단계에서 민간사업자의 적정한 사업성이 확보되어야 한다. 둘째로 사업리스크가 큰 초기단계에서 공적재원의 직접적 지원과 신용보강이 이루어져야 한다. 향후 도시재생 앵커시설 조성할 시 공공의 재정적 역할 분담과 부동산 유동화를 통한 재원조달 방식을 활용하기 위한 정책적 노력이 필요하다. The Special Act on Revitalization and Support for Urban Regeneration was enacted in the year 2013. Since then, the government has been trying to attract the participation and investment of the private sector to promote regeneration projects requiring large-scale capital. The goal of these projects is to solve the problem of urban decline accompanied by a population decline and revitalizing the core functions of the city. To promote private investment, it is necessary to have a financing structure that takes into account the characteristics of these urban regeneration projects. Hence, this study analyzed the financing structure of the Wakkanai Station regeneration project, which constructed an urban regeneration anchor facility through private investment. From this study, the following observations are made on how to promote private investment in constructing anchor facilities through urban regeneration projects. First, adequate profitability of private operators must be ensured in the planning stage of urban regeneration projects itself. Second, for urban regeneration projects with high project risk, direct support from public finance and credit enhancement has to be made at the initial stage of the project itself. It is also inferred from this study that in the future while constructing an anchor facility for urban regeneration, it is necessary to make a policy effort to utilize the financing method through division of public financial roles and real estate securitization.

도시재생정책 초기의 지역밀착형 커뮤니티 비즈니스 특성에 관한 연구

한승욱(Han Seoung-Uk) 한국지역학회 2021 지역연구 Vol.37 No.3

부산광역시는 도시재생특별법이 제정되기 이전인 2010년부터 도시재생 전담조직을 신설하고 산복도로 르네상스사업과 희망마을만들기사업과 같은 지역재생사업을 자체 예산으로 추진하면서 도시정책에 커뮤니티 비즈니스의 참여를 확대해 온 선도적 지자체이다. 본 연구는 도시재생정책 초기에 부산광역시를 거점으로 한 지역밀착형 커뮤니티 비즈니스의 운영현황과 특성에 대해서 분석하였다. 그 결과 지역밀착형 커뮤니티 비즈니스의 지향점은 ‘지역 공동체 의식 강화’에 있는 반면, ‘지역주민간 상부상조 기회 제공’과 ‘지역 주민들의 지역사회 이해 강화’ 등의 파급효과는 낮으며, ‘충분한 사업자금 확보’와 ‘필요한 인재 확보’가 운영상의 중요한 요소로 나타났다. 향후 도시재생정책에서 지역밀착형 커뮤니티 비즈니스를 활성화하기 위해서는 보조금을 확대하기보다 도시재생사업의 기능조직으로 전환하고 사업참여 기회의 확대가 필요하다. In 2010, Busan Metropolitan City established an organization dedicated to urban regeneration. The Sanbok Road Renaissance Project and Hope Village Project are representative urban regeneration projects. Busan Metropolitan City is a leading local government that has expanded community business through urban policies. This study analyzed the operational status and characteristics of community-based community businesses based in Busan Metropolitan City in the early stages of urban regeneration policy. As a result, the direction of community-based community business is ‘community empowerment’. However, the project effects such as ‘expansion of opportunities for local residents to help each other’ and ‘residents’ understanding of the local community’ were low. In order to operate a community business, it is important to secure sufficient business capital and secure necessary human resources. In order to revitalize community-based community businesses through urban regeneration policies, it is necessary to convert support into functional organizations of urban regeneration projects rather than expanding subsidies and expand opportunities for business participation.

일본 역세권 복합개발형 도시재생사업의 특성과 정책적 시사점에 관한 연구

한승욱(Seoung-Uk Han) 한국산학기술학회 2022 한국산학기술학회논문지 Vol.23 No.4

최근 국토교통부는 주요 역세권을 대상으로 주거, 상업, 복지기능을 강화한 고밀복합개발사업을 추진 중에 있다. 다음 정부의 주요 주택 공약에도 미활용 국공유지를 복합입체화로 개발하고 도심 및 역세권은 복합개발을 통해 20만호의 주택을 공급하는 방안이 포함되어 있다. 향후 도심 및 역세권의 고밀복합개발을 통해 사업성을 제고하고, 신속한 주택공급의 확대를 위해서 혁신지구 제도를 활용하여 역세권 복합개발형 도시재생사업이 증가할 것으로 예상된다. 본 연구는 도시재생을 통해 대도시의 국제경쟁력을 강화하고, 이를 지원하기 위한 관련 정책을 추진해 온 일본의 역세권 복합개발형 도시재생사업 사례를 분석하였다. 다양한 사업방식과 정책을 활용한 일본의 역세권 복합개발형 도시재생사업을 분석한 결과를 바탕으로 역세권 복합개발형 도시재생사업을 추진 시 사업을 활성화할 수 있는 정책적 시사점은 다음과 같다. 우선 역세권 복합개발사업은 단순한 주택공급이 아닌 도시의 재구조화와 국제경쟁력 강화를 목표로 하고, 주거, 상업, 복지기능을 복합화하는 것이 필요하다. 민간자본의 자발적인 참여를 유도하기 위해서는 사업추진 시 필요한 정책적 지원, 특히 세제와 관련한 지원이 필수적이다. Recently, the Ministry of Land, Infrastructure and Transport has been promoting high-density complex urban regeneration projects in the sphere of influence of subway stations. The election promises of the next government also include the supply of housing in stations" spheres of influence. In the future, high-density complex urban regeneration projects in the stations" spheres of influence are expected to increase to expand housing supply based on increased profitability. This study analyzes the case of Japan, which improved the international competitiveness of metropolitan cities through urban regeneration policy and promoted high-density complex urban regeneration projects in stations" spheres of influence using various development methods. Based on the analysis results, this study presents some related policy suggestions. The aim of the regeneration projects is to restructure the city and strengthen international competitiveness, and policy support is needed to promote this. In addition, tax incentives are essential to induce market capital participation.

도시재생뉴딜사업 추진에 영향을 미치는 요인분석

한승욱(Han, Seoung-Uk),방두완(Bang, Doo-Won),권혁신(Kwon, Hyuck-Shin) 대한국토·도시계획학회 2021 國土計劃 Vol.56 No.3

도시재생사업 활성화를 위한 공공시설의 지역자산화 방안: 부산광역시 사례

한승욱(Han, Seoung-Uk),이재수(Lee, Jae-Su) SH도시연구원 2021 주택도시연구 Vol.11 No.1

도시 내 불균형 발전 수준의 변화와 균형발전정책의 시사점 : 부산광역시 사례

한승욱(Han, Seoung-Uk),이재수(Lee, Jae-Su) 도시정책학회 2021 도시부동산연구 Vol.12 No.2

This study aims to analyze changes in regional disparities from 2006 to 2015 and present policy implications based on the Urban Comprehensive Plan for Balanced Development for Busan Metropolitan City Urban Development. In the eastern region, indicators of the economic, social welfare, and living environment areas are high. The indicators of education and cultural leisure areas are relatively high in the central region. The western region has relatively high indicators of regional base, education, and transportation. First, there is a need to consider balanced urban development plans as intermediate between urban comprehensive plan and small urban plans. Secondly, the plan needs to be converted into a regional plan. The regional plan is an intermediate plan to reflect the long-term development plan of local governments. Thirdly, a monitoring system should be established for the progress and performance of balanced urban development plan.

빈집 활용을 통한 예술인 주거지원 방안

한승욱(Han, Seoung-Uk) SH도시연구원 2018 주택도시연구 Vol.8 No.2

Current cultural policies are limited in their ability to resolve the problem of housing for artists. The purpose of this study is to suggest possible solutions to the problem of supporting low-income artists’ need for housing, by providing them with vacant houses to live in. This study analyzes accessible administrative data, including existing literature data. Based on the results of the analysis, available types of vacant houses were defined. Additionally, it proposed policy alternatives to housing for artists, whose housing needs include characteristics of creative activities, and distinctiveness of living space. To provide houses for artists, an information system must be established, that will include characteristics of artists’ creativity and housing needs, as well as data on specialized intermediate support organizations that can match artists with appropriate houses. As this result is limited to policy recommendations, additional studies on various programs and policy supports are required to change people’s understanding of using vacant houses as artists’ residence to support them. Additional research is required relevant to ways to most effectively implement policies recommended in this study.

도시재생뉴딜사업의 사전사업성 평가제도 도입 가능성 연구

한승욱(Han, Seoung-Uk),방두완(Bang, Doo-Won),권혁신(Kwon, Hyuck-Shin) 한국도시부동산학회(구.도시정책학회) 2021 도시부동산연구 Vol.12 No.3

We would like to provide policy directions to strengthen financial efficiency and to secure stability in operation and management after urban regeneration facilities were established. To this end, we reviewed the current evaluation system of Urban Regeneration New Deal projects and checked similar systems implemented by other central government agencies. The preliminary feasibility evaluation index was divided into demand, benefit, cost estimation index, and policy analysis index. In conclusion, through a preliminary feasibility evaluation study, local governments or local communities should measure relatively accurate local demand in the planning stage before project application, and we can expect to change practices of financial management that local governments rely on financial aids of the central government. At the same time, it is possible to secure fairness in the selection, and it is expected to have a policy effect that can prioritize projects with high economic and regional ripple effects.

판별분석을 이용한 도시재생뉴딜사업장 예비평가분석 연구

방두완(Doo-Won Bang),한승욱(Seoung-Uk Han),권혁신(Hyuck-Shin Kwon) 한국주택학회 2021 주택연구 Vol.29 No.4

본 연구에서는 도시재생 사업장 100곳(우수 29곳, 미흡 71곳)을 대상으로 판별분석을 실시하였다. 분석결과 우수와 미흡 사업장에 대한 세부사업, 거버넌스, 가점 변수의 평균 차이는 통계적으로 유의적인 것으로 분석되었다. 단계별 선택법을 이용해서 최종 판별함수를 분석한 결과 세부사업, 거버넌스 변수가 최종 판별함수로 선정되었다. 판별점수와 집단 간의 관련성 정도를 나타내는 정준 상관관계(canonical correlation) 분석결과는 0.906으로 나타나 본 연구에서 제안한 판별함수의 판별력이 매우 우수한 것으로 분석되었다. 결론적으로 본 연구에서 제안한 판별함수를 이용하면, 도시재생 사업장 효율적 관리를 위한 기초 평가자료로 활용할 수 있을 것으로 기대된다. 추가적으로 판별분석의 기준항목을 조정하고 종료된 도시재생사업의 평가결과를 점수화한 후, 판별분석 기법을 적용하면 사전 사업성 평가단계에서 우수 도시재생사업장을 예비평가할 수 있을 것으로 기대된다. 하지만 사업장 수가 부족하여 광역시나 도 등의 지역별 특성을 고려한 판별함수를 제안하지 못하였다. 따라서 향후 충분한 도시재생 사업장 자료가 확보되면, 지역별 특성을 고려한 추가 연구가 필요하다고 보여진다. In this study, we proposed a method to classify urban regeneration projects into excellent and poor projects. To this end, we used the evaluation data for each detailed item under the urban regeneration projects, and estimated a discriminant function that could help us pre-classify projects as excellent or poor. We examined a total of 100 projects (29 excellent projects and 71 poor projects). After analyzing the discriminant function, detailed projects and governance variables were selected as the final discriminant function. Moreover, the result of the canonical correlation analysis, which indicates the degree of relevance between discriminant scores and groups, was 0.906, showing that the power of the discriminant function proposed in this study was very good. The financial data of construction companies, project feasibility evaluation data, and promotion results of existing similar projects were evaluated. Then, if we would apply the discriminant analysis method by using the scores at the pre-project feasibility evaluation stage, we would expect that the method could identify excellent projects and good constructors in advance.