Monitoring of illegally added drugs in adulterated foods

임무송,김은정,임지은,신효숙,최현철 한국분석과학회 2018 학술대회논문집 Vol.2018 No.11

비정규직의 현황 및 대책 : 지정토론요지

임무송 한국법학원 2008 저스티스 Vol.- No.106

OECD의 노동사회정책 논의 동향 : 최근 주요 이슈와 우리의 과제

임무송 한국노동연구원 2003 국제노동브리프 Vol.1 No.1

외국인근로자 불법취업 실태와 대응방향 : 논산시 관내 실태조사 결과를 중심으로

임무송 한국이민정책학회 2021 한국이민정책학회보 Vol.4 No.1

본 연구는 논산지역사례연구를 통하여 외국인 불법취업·고용의 실태와 경로를 파악하여 안정적인 수급을 위한 정책방안을 제시하는 데 목적이 있다. 연구 결과, 첫째, 논산시 관내 외국인 취업자의 30% 이상은 불법취업자로 추정되었다. 둘째, 전형적인 불법취업 유형은 단기체류자격 소지자의 불법취업, 합법적으로 입국하였으나 취업 자격은 없는 자의 불법취업, 법적 허용범위나 절차, 기간 등을 위반한 불법취업 등이 있다. 셋째, 불법 형성 배경 에는 경제적 유인, 제도의 경직성, 개방적인 출입국 관리정책 등과 더불어 농촌지역의 생산가능인력 부족이 직접 적인 원인으로 작용하고 있다. 넷째, 불법 형성 경로는 전문 브로커의 중개, 결혼이주자나 장기체류자 등과의 네 트워크, 직업소개소, 온라인 시장 등 다양한데, 정보통신기술 발달과 이주자들의 체류기간 증가로 불법시장의 구 조와 형태가 다양화되고 있다. 다섯째, 외국인력공급에 핵심 역할을 하는 직업소개소와 고용주, 외국인근로자 모 두 불법에 해당되는 경우가 많아 법적 불안정성이 상존한다. 합법 외국인력의 안정적인 수급을 위해선 단속 위주 접근에서 벗어나 출입국 관리, 노동시장, 지역사회 통합 등 종합적인 대책이 마련되어야 하며, 민간직업소개소의 외국인력 취업알선을 허용하는 방안도 검토할 필요가 있다. 중앙-지방정부 간 외국인 정보와 지원프로그램 공 유·협업 시스템을 제도화하고, 지방자치단체가 외국인력관리 전담조직과 거버넌스, 외국인력·다문화 통합지원 센터를 운영할 수 있도록 지원이 강화되어야 한다. The purpose of this study is to present policy measures for the stable supply of legal foreign labor by identifying the cause and path of illegal market in Nonsan City. As a result of the study, It was estimated that over 30% were illegally employed. Typical types include employment of unqualified persons and over-stayers. The labor shortage, along with economic inducement, rigidity of the EPS, and open immigration policy, is attributable to the formation of the illegal market. The illegal market is being formed in various ways, including human network with people who settled, and on-line market. As one of the policy measures, it is necessary to consider allowing private agencies to participate in the legal placement service of foreigners.

Monitoring of illegally added drugs in adulterated foods

임무송,김형일,강혜순,김은주,김미옥,노기미,신용우,김민석,양지영,장은정,조중훈,임철주,최선옥 한국분석과학회 2016 학술대회논문집 Vol.2016 No.11

체불임금 해결을 위한 제도 개선방안 검토

임무송(Mu Song LIM) 한국고용노사관계학회 2020 産業關係硏究 Vol.30 No.1

2018년 한 해 동안에만 무려 1조 6,472억 원의 임금이 체불되어 35만여명의 근로자가 1인당 평균 469만 원에 달하는 금품을 제때 받지 못하였다. 업종별로는 제조업(39%), 건설업(18%), 도・소매 및 음식・숙박업(13%), 규모 별로는 30인 미만(67.9%) 영세기업에 집중되어 있다. 원인을 보면, 일시적 경영악화(58.4%)와 도산・폐업(22.9%) 등 경제적 요인이 80%를 상회하고, 사실관계나 법 해석 다툼, 또는 감정 다툼으로 인한 것은 18% 정도 차지한다. 그간 임금체불 예방 및 체불근로자의 권리구제를 위하여 사용자에 대한 처벌, 임금채권보장제도, 무료법률구조 지원 등 다양한 제도가 마련되었고, 근로감독관, 근로복지공단, 법률구조공단 등의 많은 인적・물적 자원이 투입되었다. 그럼에도 불구하고 매년 1조 원을 훨씬 초과하는 임금체불이 끊이지 않는다는 사실은 현행 제도와 시스템에 근본적으로 한계가 있고, 문제를 해결하기 위해서는 새로운 접근방법이 필요하다는 것을 의미한다. 이에 본 연구에서는 i) 신속하고 실질적인 근로자 권리구제, ii) 사전예방강화, iii) 제재의 실효성 제고 등 세 가지를 기본방향으로 설정하고, 현행 ‘선 제재, 후 지원’의 프로세스를 ‘선 지원, 후 제재’로 전환할 것을 제안하면서, i) 원스톱 시스템 구축 및 프로세스 재설계, ii) 임금채권보장제도의 전면적 개편, iii) 경제적 제재의 신설, iv) 퇴직연금제도 의무화, v) 형사적 제재의 개선, vi) 무료법률구조제도 개편, vii) 사전예방 교육 강화 등 일곱 가지 분야에서의 제도 개선방안을 검토하고 있다. In 2018 alone, the payment of wages over 1.6 trillion won has been in arrears, leaving more than 350,000 workers unpaid or less-paid, with an average of 4.9 million won per person. Regarding the causes of delay in payment of wages, based on the Ministry of Employment and Labor’s reports, economic factors such as temporary management deterioration and bankruptcy exceeds 80%, disputes over facts, interpretation of the law, or emotional conflicts between labor and management accounts for 18%. Taking into account the fact that huge amounts of overdue wages is a serious economic and social problem, various measures have been taken in Korea, including criminal penalties for employers who fail to pay wages, the Wage Bond Guarantee System that provides part of the wages in a bankrupted workplaces on be half of the employer, free legal support for low-paid workers’ wage claims litigation, etc. Nevertheless, the fact that such a large amount of unpaid wages has continued to rise implies that the existing system has fundamental limitations and therefore requires a new approach. This paper proposes seven policy alternatives include: i) building a one-stop service system and redesigning the process, ii) a complete reorganization of the wage bond guarantee system, iii) new economic sanctions, iv) mandatory retirement pension systems, v) improved criminal sanctions, vi) reform of free legal support scheme, vii) reinforcement of preventive education.

최저임금제도의 문제점과 사회적 갈등 해소 방안

임무송(Lim, Mu Song) 서강대학교 법학연구소 2021 법과기업연구 Vol.11 No.1

본 연구의 목적은 한국 노사관계에 있어서 최저임금을 둘러싼 사회적 갈등의 원인과 해법을 찾아보려는 것이다. 먼저 최저임금 정책이 갈등에 미친 영향을 보기 위해 김영삼 정부 이후 역대 정부별 최저임금 실태를 분석한 결과, 고용형태별근로실태조사 자료의 중위임금 기준 최저임금의 상대적 수준은 2019년 통상임금의 59.5%, 정액급여의 56.9%, 임금총액의 53.5%에 달했고, 최저임금인상률에서 소비자물가상승률과 경제성장 률을 차감한 인상률은 2018~2019년이 7.06%로 가장 높았고, 영향률도 2019년 18.3%, 2018~2021년 12.65%로 역대 가장 높은 수준을 기록하여 문재인 정부가 양호하지 않은 경제 여건에서 최저임금을 고율 인상하는 정책을 취하였음을 확인하였다. 한편, 2000년 민주노총에 이어 업종별·부문별 노사대표의 참여가 확대된 2015년 이후 최저임금 심의 및 의결 과정에서 노사 대립이 고조되는 양상을 볼 수 있다. 이상의 내용을 종합하면 최저임금 수준이 급격히 올라가고 노사의 직접 참여가 확대·강화되는 것과 노사 간 갈등 심화 사이에 일정한 상관관계가 있음을 시사하는 것이다. 제도개편방안으로 최저임금 결정체제를 구간설정위원회와 결정위원회로 이원화 방안은 갈등 완화나 최저임금 결정의 합리성 제고 효과를 기대하기는 어렵고, 근로자의 연령이나 국적, 사업체의 종업원 수 등을 기준으로 최저임금을 차등 적용하는 것은 차별논란 소지가 있고 타당성도 부족한 것으로 분석되었다. 본 연구에서는 갈등 완화를 위한 대안으로 영국식의 전문가위원회나 업종별 최저임금위원회와 같은 분권화 방안을 제시하고, 현물급여 산입 및 환가의 입법적 근거 마련, 그리고 최저임금 산식 활용 검토를 제안한다. 아울러 우리나라의 최저임금 갈등을 해소하려면 제도개편만으로는 부족하고, 정책의 합리화가 함께 추진되어야 함을 강조한다. The purpose of this study is to find the causes and solutions of social conflicts surrounding the minimum wage in Korea. First, to see the effect of the minimum wage policy on the conflict, the status of the minimum wage is analyzed by each government after the Kim Young-sam administration. The relative level of the minimum wage based on the median wage in the labor survey data by employment type reached 59.5% of the normal wage, 56.9% of the fixed wage, and 53.5% of the total wage in 2019. The increase rate after deducting the consumer inflation rate and economic growth rate from the minimum wage increase rate was the highest in 2018-2019 at 7.06%. As a result, the impact rate also recorded the highest level ever at 18.3% in 2019 and 12.65% in 2018-2021, confirming that the Moon Jae-in administration took a policy of raising the minimum wage at a high rate in poor economic conditions. On the other hand, after small business owners and non-regular representatives directly participated in 2015, following the KCTU in 2000, labor-management confrontation escalated during the deliberation and resolution of the minimum wage. It suggests that there is a certain correlation between the high level of the minimum wage and the expansion and reinforcement of direct participation and intensifying conflict between labor and management. As a plan to reorganize the minimum wage determination system, this study proposes the British-type Expert Committee or a decentralization plan such as the Industrial Minimum Wage Committee. It also suggests to establish a legislative basis for inclusion in-kind benefits, and proposes a review of the use of the minimum wage formula. In addition, it is emphasized that in order to resolve the social conflict, it is not sufficient to reorganize the system alone, and that rationalization of policies must be promoted.

집단적 근로조건 결정시스템의 새로운 패러다임의 모색

임무송(Lim, Mu Song) 서강대학교 법학연구소 2012 법과기업연구 Vol.2 No.2

This study begins from the awareness that the collective determination system for working conditions is in "the crisis of representation" due to the structural change of employment and labor environment. Not only declining union density, but also the disproportion of it by firm size and employment types have diminished the scope and coverage of the collective bargaining system. As a result, most of the SME workers and non-standard employees do not have the representative body to convey their "collective voice". This crisis has partly come from the unions" practice to anchor along the vested interests frame, but fundamental background has originated in the structural change of economy and labor environment from the industrial society to the post-industrial society. Since the individuality and flexibility of employment has been increased, and the complexity and diversity of labor issues has been intensified, the union system based upon the homogeneity of interests and the principle of solidarity has faced a fundamental limiting line and is falling into the crisis. On the other hand, new theoretical approach has been suggested that rigid and uniform rule to each and all enterprises" complex and diverse problems is no longer effective, therefore open involvement and procedural rationality is more appropriate to the post-industrial society. In this context, the role of the employee representation system should be widen and strengthened to represent each and every workers of the enterprise indifferent to the type of employment and so on. However, the current labor-management consultation committee and the workers" representative scheme has many defects due to the obscure legal status, functional duplication and lack of requisites as the collective determination system for working conditions. Hereupon, this study reviews the realities of the environmental changes in the labor market and the issues regarding the current trade union and employee representation system, and then presents some basic directions and concrete legislation model for restructuring current systems, in the viewpoints of open participation and procedural rationality.

중국근대법제사상유관형율지태변문제연구

임무송(Mao Song Lim) 동국대학교 동국역사문화연구소 1973 동국사학 Vol.12 No.-

N/A

한국의 사회적 대화와 노사정 합의는 왜 실패하는가?

임무송(Lim, Mu-Song) 한국산업경영학회 2020 경영연구 Vol.35 No.1

본 연구에서는 한국 정치와 노동체제에서 사회적 대화가 성공하지 못하고 있는 원인을 분석하고, 한국형 사회적 대화의 조건과 당면과제, 그리고 이를 극복할 수 있는 정책대안을 제시하고 있다. 우선 사회적 대화의 의의를 살펴보고, 한국 노동체제에 적합한 사회적 성공을 위한 전제조건을 검토한 결과, 노사단체의 조직적 역량과 대표성, 사회적 파트너십과 사회적 대화에 대한 헌신, 국가 경제 상황에 대한 인식과 위기의식의 공유, 정부와 국회의 제도적 지원 등 네 가지로 정리하였다. 이어서 김영삼 정부의 노·경총 임금합의와 노사관계개혁위원회, 김대중 정부의 노사정위원회, 노무현 정부의 노사정대표자회의, 이명박 정부와 박근혜 정부의 경제사회발전노사정위원회, 문재인 정부의 경제사회노동위원회 등 역대 정부에서 추진된 사회적 대화의 배경과 주요 내용을 정리하고, 유형론을 활용하여 사회적 대화가 자율형에서 동원형으로 변화되어 왔다는 분석의 타당성과 한계를 검토하였다. 사회적 대화 성공의 전제조건들을 한국 노동체제의 현실에 대입하여 분석하여 도출한 문제점은 노사단체의 조직적 역량과 대표성 결여, 사회적 파트너십과 대화에 대한 헌신 부재, 상황 인식과 위기의식 공유 부족, 정부와 국회의 제도적 지원 미흡 등으로 요약된다. 끝으로 지속가능하고 건실한 사회적 대화가 이루어지도록 하기 위한 과제로 사회적 대화의 정치적 중립화, 의제와 역할의 재설정, 개방적 운영전략, 대화 주체들의 역량 강화를 지원 확대를 제시하면서, 이를 위한 구체적 방안들을 제안하였다. As emphasized by the ILO, effective social dialogue is a means to promote better wages and working conditions as well as industrial peace and social justice. In this regard, since the mid-1980s, the previous governments of Korea have made efforts to reach a social consensus through social dialogue in pursuing major employment and labor policies or devising economic crisis measures. However, as social dialogue was used only as a political engineering tool to provide procedural legitimacy for government-led policies, it often caused conflicts among social partners rather than delivering peace The facts that Korean Confederation of Trade Unions recognizes social dialogue as an offensive by the capital and the government, the Federation of Korean Trade Unions repeats its participation in and out of social dialogue, and uses it as a means for fighting and negotiation strategy, illustrate instability of the Korean social dialogue system. The same pattern is being repeated in the Moon Jae-in administration, which is called pro-labor one. The purpose of this study is to check tasks that need to be addressed, and to look for alternatives to establish sound dialogue system in Korea. Firstly, after reviewing social dialogues conducted by previous governments, it compares the preconditions for successful social dialogue suggested by the ILO with the characteristics of the Korean industrial relations system. Based upon these reviews, It proposes firstly to de-politicize social dialogue organizations, secondly to reset agendas and to strengthen the role of non-governmental participants, thirdly to make social dialogue organizations an open platform for public discussion, and finally to expand investment and support for enhancing the capabilities of social partners.