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      • KCI등재

        에너지부문 원조 효과성 제고를 위한 수원국 중심의 전략적 접근방안 연구

        윤주철(Joochul Yoon),동그라미(Grami Dong),박상욱(Sanguk Park) 국제개발협력학회 2013 국제개발협력연구 Vol.5 No.1

        이 연구는 한국의 에너지 ODA의 효과성을 제고하기 위해 에너 지부문 ODA 수원국 선정방안과 수원국 유형에 따른 원조 전략을 제안한다. 먼저 에너지부문 ODA의 국제동향을 분석하고, 수원국 중심의 협력을 위해 수원국들의 에너지 수요와 에너지 ODA의 경제성장 기여도를 분석함으로써 에너지부문 원조의 사회경제개발 효과가 클 것으로 예측되는 국가들을 선별하였다. 이러한 기준에 추가하여 전략적 접근을 위해 한국 정부가 선정한 중점협력국을 반영하여 최종적으로 10개 국가(아시아 6개국, 아프리카 2개국, 중남미 2개국)를 도출하였고, 수원국 유형에 따른 전략적 접근이 필요함을 강조하였다. 연구 결과는 국제사회의 원조 규범과 동향, 공여국의 정책, 그리고 수원국 중심의 접근이 포괄적·전략적으로 고려될 수 있다는 것을 시사한다. This research aims to provide a strategic method of recipient selection for enhancing aid effectiveness in energy sector. By analyzing the trend in international ODA, the contribution of energy ODA to recipient countries’ economic growth, and the energy demand in each country, a selection of countries, which are anticipated to achieve better socioeconomic development by receiving energy sector ODA than other countries, has been made and presented. In addition to those measures, we consider Korea’s 26 priority partner countries to reflex the doner’s perspective for the narrower selection. The selected set includes ten countries, for which it is emphasized that a strategic approach is necessary in accordance to each recipient country’s conditions, needs, and geographic location. The result of the research implies that it is not only possible but also desirable to take into a comprehensive and strategic consideration of the aid norm of international community, doner’s policies, and the recipient-oriented approach.

      • KCI등재

        조례안 비용추계의 제도적 특징과 발전방안에 관한 연구: 광역지방자치단체의 조례 분석을 중심으로

        윤주철(Yoon, Joochul) 서울행정학회 2024 한국사회와 행정연구 Vol.34 No.4

        본 연구는 우리나라에 조례안 비용추계제도가 도입된 지 10여 년이 지난 시점에서 광역지방자치단체가 비용추계제도를 운영하는 근거 조례를 분석대상으로 하여 제도적 특징을 분석하였다. 제도적 특징은 비용추계의 주요 구성요소별로 나눠서 분석하였는데, 첫째, 어떠한 의안을 대상으로 하는지(비용추계의 대상), 둘째, 추계하고자 하는 비용의 범위는 어디까지인지(비용추계의 범위), 셋째, 비용추계서를 첨부하지 않아도 되는 미첨부 사유의 유형은 어떻게 다른지(미첨부 사유), 넷째, 비용추계서는 누가 작성하는지(작성 주체), 다섯째, 어떠한 의안에 대해 비용추계서와 함께 재원조달방안을 첨부하는지(재원조달방안) 등이다. 분석 결과, 광역지방자치단체별로 비용추계의 대상이나 비용의 범위, 미첨부 사유의 유형, 전담부서의 유무 등이 상이하였으며, 이러한 차이는 개별 지방자치단체가 처한 상황이 어느 정도 반영되어 있음을 알 수 있었다. 다만, 일부 지방자치단체의 경우 근거 조례가 실제 비용추계 실무를 모두 반영하고 있지 않은 부분도 있는 것으로 나타났다. 나아가 보다 체계적이고 일관된 비용추계제도를 운영하기 위해서는 비용추계시스템 구축과 함께 비용추계서에 대한 주민의 접근 편의성 제고, 재정부담조례안에 대한 생애주기적 관리, 비용추계서 작성 전담부서의 확충 등이 필요한 것으로 보인다. This study analyzed the main institutional characteristics of the ordinance on the basis of the operation of the cost estimation system by the metropolitan local government 10 years after the introduction of the cost estimation system in Korea. Institutional characteristics were analyzed by dividing them by the main components of cost estimation, first, which agenda is targeted (subject to cost estimation), second, how far the range of costs to be estimated is (scope of cost estimation), third, how the types of non-attachment reasons that do not require cost estimation are different (not attached), fourth, who prepares the cost estimation (the division of writing), fifth, which agenda is attached with the cost estimation (financing plan). As a result of the analysis, the subject of cost estimation, the scope of costs, the type of non-attachment reasons, and the presence or absence of a dedicated department differed by metropolitan local governments, and it was found that these differences reflected to some extent the situation faced by individual local governments. In some metropolitan local governments, the actual cost estimation work is not stipulated by ordinance. In order to operate the cost estimation system more systematically and consistently, it seems necessary to work efficiency by establishing a cost estimation DB, expand the disclosure of cost information, manage the life cycle of the financial burden ordinance, and strengthen the capacity of the division to prepare the cost estimation.

      • KCI등재

        지방공기업의 조직개편에 영향을 미치는 요인에 관한 연구

        이재연 ( Lee Jaeyoun ),윤주철 ( Yoon Joochul ) 한국지방행정연구원 2021 地方行政硏究 Vol.35 No.1

        This study set out to measure the degree of reorganization and test empirically a variety of factors influencing the degree based on survey data of local public enterprises in South Korea. Based on face-to-face interview data with personnel and finance staff members at local public enterprises collected in 2017 and 2018, this study analyzed factors influencing the degree of reorganization with an ordered logit model. Major influencing factors were set based on previous studies and included internal bureaucratic, external environmental, and head factors of local public enterprises. Of internal bureaucratic characteristics of local public enterprises, the degree of the organization's centralization, level of red tape, and degree of organizational autonomy were deemed to have direct impacts on reorganization. The empirical analysis results show that the degree of reorganization was greater at organizations where red tapes were perceived to be more serious. Organizations usually make attempts at various innovations and changes in reaction to external environmental factors as well as their internal characteristics. The findings show that the bigger the environmental uncertainty was, the greater the degree of reorganization was. In the study, it was assumed that the head(leadership) factors would have effects on the reorganization of local public enterprises that were generally small in size and high in the level of external control. Although there were no differences in the degree of reorganization according to the past careers of heads, reorganization tended to be concentrated in the early days of their service. Unlike previous empirical researches on reorganization that focused on government agencies, this study contributes to test the empirical research on factors influencing the reorganization of local public enterprises.

      • KCI우수등재

        공공기관 경영실적 평가제도에서 목표설정에서의 불확실성이 공공기관의 노력 감소 인센티브에 미치는 영향

        최연식 ( Younsik Choi ),황인이 ( Iny Hwang ),윤주철 ( Joochul Yoon ) 한국행정학회 2015 韓國行政學報 Vol.49 No.3

        본 연구는 우리나라 공공기관의 경영실적 평가결과를 이용하여 목표설정에서 톱니원리(ratchet principle)가 적용되는 이유와 그러한 상황에서 대리인이 갖는 인센티브를 분석하였다. 특히 성과평가제도에 설계된 다양한 특성이 대리인의 노력 감소 인센티브(effort reduction incentive)에 미치는 영향을 실증적으로 분석하고, 선행연구와는 달리 노력 감소의 정도를 직접적으로 추정하였다. 분석 결과, 우리나라 공공기관 경영실적 평가에서 평가방법 및 평가지표의 속성에 따라 실제성과가 기대성과에 미달하는 톱니효과(ratchet effect)가 발견되었다. 이러한 분석 결과는 성과평가제도를 보다 합리적으로 설계하거나 보다 성공적으로 운용하는데 실천적 시사점을 제공한다. We revisit the ratchet effect literature and explore the implications of target-setting uncertainty, in association with subjectivity in target-setting and characteristics of performance measures, on the agent``s inter-temporal performance management. In addition, we directly measure the magnitude of the ratchet effect. We find that when the ratchet principle is implemented in target-setting, actual performance is less than the rationally expected performance. We address the ultimate reason that the ratchet principle is usually implemented in practice, despite its dysfunctional motivation on the subordinate.

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