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양항룡(Hang-ryong Yang),김혜란(Hye-ran Kim),이승일(Seng-il Lee) 한국지방교육경영학회 2018 지방교육경영 Vol.21 No.3
김대중 정부의 출범과 함께 시작된 지방교육분권은 교육부 중심의 유·초·중등 교육에 관한 권한을 시·도교육감에게 배분하는 것에서 출발한다. 그러나 지난 정부까지 권한 배분은 하향식 방식 등으로 실질적인 권한이 배분되지 않았다는 평가를 받고 있다. 본 연구는 현재까지 이루어진 교육부 중심의 유·초·중등 교육권한 배분 실태와 문제점을 분석하고, 중앙정부가 아니라 시·도교육청 차원에서의 유·초·중등교육 권한 배분 방안을 모색하고자 하였다. 이를 위해 본 연구자를 중심으로 전국 17개 시·도교육청의 영역별 전문가로 구성된 TF를 운영하여 교육부의 사무를 전수 조사하고, 보충성의 원칙을 기본 방향으로 하여 교육과정, 진로, 인성 등의 영역으로 나누어 배분 사무를 선정하였다. 그 결과 현재 지방과 학교에서 추진되어야 할 390건의 사무가 교육부에 집중되어 있음을 확인하였고, 이 중 337건을 시·도교육청 배분 사무로 선정하였다. 본 연구에서 이루어진 권한 배분 사무들이 교육부에서 시·도교육청으로 더 실효성 있고 안정적으로 배분되기 위해서는 「유·초·중등교육 권한 포괄적·일괄 배분 특별법」(가칭)이 제정되어야 하며, 권한 배분으로 인한 학교 업무 부담을 최소화하기 위해 교육부 사무가 단위학교로 배분되기 전에 시·도교육청 차원에서의 과감한 폐지가 선행되어야 함을 제언한다. Since Kim Dae-jung government, the decentralization of education authority has distributed the authority of primary and secondary education from the Ministry of Education to the superintendents of the city/provincial education offices. However, the distribution has not been successful so far and the process is still considered top-down. The study is to analyze the status and problems regarding the distribution and suggest measures for distributing the authority of primary and secondary education from the Ministry of Education to the superintendents of the city/provincial education offices. In order to investigate the over all affairs of the Ministry of Education, a special task force team consisting of experts from 17 city/provincial education offices has been formed. With the principle of subsidiarity, the affairs of the Ministry of Education were divided into 13 sectors; curriculum development, career education, and character building education, etc. The findings show that 390 educational affairs which belong to the city/provincial education offices or individual schools were assigned to the Ministry of Education. Among them, 337 educational affairs were chosen as the candidates for affairs of the city/provincial education offices. For more substantial and successful distribution of education authority, [Special Act on Comprehensive Distribution of Primary and Secondary Education] (tentative) should be legislated. In order to minimize the burden on individual schools from the distribution of authority, unnecessary educational affairs of the Ministry of Education should be drastically abolished before they are distributed to individual schools by the city/provincial education offices.
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교육지원청의 학교지원 기능에 관한 탐색적 연구 - 전북지역 교직원 인식을 중심으로 -
조무현,이가영,양항룡 한국자치행정학회 2018 한국자치행정학보 Vol.32 No.2
지역교육청을 교육지원청으로 명칭을 변경하면서부터 교육지원청의 단위학교 지원 기능이 강조되 고 있다. 하지만 명칭이 지닌 상징적 의미처럼 교육지원청이 실질적으로 단위학교를 지원하는 기능 을 수행하기에는 아직 많은 한계가 있다. 단위학교 입장에서는 교육지원청에 대한 불만의 목소리가 컸으며, 교육지원청 역시 변화와 혁신의 요구에 부응하고자 노력하고 있지만 현실적 여건의 한계로 기대역할에 혼란을 겪고 있다. 이러한 문제의식을 바탕으로 본 연구는 교육지원청이 학교현장을 지 원하는 기관으로서의 역할을 수행하는데 있어 발생되는 문제점과 한계가 무엇인지, 그리고 개선해야 할 사항은 무엇인지를 제안하고자 하였다. 이러한 목적을 달성하기 교육지원청의 역할이 무엇인지, 그리고 그러한 역할을 수행하는 데 있어 제약점은 무엇인지에 대한 교직원들의 인식을 살펴보았으 며, 그 결과를 바탕으로 교육지원청이 학교현장 지원 기관으로 거듭나기 위한 방향성을 제시하였 Since the name of the local educational authority has been changed to the district office of education, the support function of the district office of education for the unit school is emphasized. However, there were many limitations in the symbolic meaning of the name to link to the actual unit school support function. In the case of unit schools, the complaints about the district office of education were voiced. In addition, the district office of education is also trying to meet the demands of change and innovation, but it is confused by its anticipated role due to limitations of realistic conditions. Based on the consciousness of this problem, the purpose of this study is to suggest what are the problems and limitations in the role of the district office of education in supporting the school site and what should be improved. In order to accomplish this purpose, this study examined the perceptions of teaching staff about the role of the district office of education and the limitations of the district office of education in performing such roles. Finally, based on the results, this study suggests direction for the district office of education to become a school field support institution.
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교육지원청의 학교지원 기능에 관한 탐색적 연구1) - 전북지역 교직원 인식을 중심으로 -
조무현 ( Mu-hyun Cho ),이가영 ( Ka-young Lee ),양항룡 ( Hang-ryoung Yang ) 한국자치행정학회 2018 한국자치행정학보 Vol.32 No.2
Since the name of the local educational authority has been changed to the district office of education, the support function of the district office of education for the unit school is emphasized. However, there were many limitations in the symbolic meaning of the name to link to the actual unit school support function. In the case of unit schools, the complaints about the district office of education were voiced. In addition, the district office of education is also trying to meet the demands of change and innovation, but it is confused by its anticipated role due to limitations of realistic conditions. Based on the consciousness of this problem, the purpose of this study is to suggest what are the problems and limitations in the role of the district office of education in supporting the school site and what should be improved. In order to accomplish this purpose, this study examined the perceptions of teaching staff about the role of the district office of education and the limitations of the district office of education in performing such roles. Finally, based on the results, this study suggests direction for the district office of education to become a school field support institution.
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