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      • KCI등재

        지역대표형 상원의 논거와 특징 및 설계구상

        안성호 한국행정학회 2007 韓國行政學報 Vol.41 No.3

        In April, 2007, political parties in Korea promised to push ahead on revising the constitution during the next term of parliamentarians at the response of a move by President Rho to propose a bill for constitutional revision. Accordingly, it is highly probable that the issues related to constitutional revision will emerge as core campaign pledges in the December 19, 2007 presidential election. This paper promotes public discussion for reintroducing a territorially-representative upper chamber in the National Assembly in the process of the upcoming presidential election campaign by providing convincing arguments for the establishment and configuring the outline of the design. For this purpose, this paper begins by critically reviewing main counter-arguments against bicameral legislatures in general and arguing for the need of a territorially-representative upper chamber in the context of the Korean body politic. Next, it investigates the Korean experience of bicameralism, in particular, the features of the upper chamber, i.e., Chameuwon (參議院) enshrined in the constitution of the Second Republic. Third, it examines the historical development and institutional characteristics of territorially-representative upper chambers around the globe. Finally, the paper concludes with the discussion of some important design issues to be considered when reestablishing a territorially-representative upper chamber in the National Assembly of Korea. 2007년 4월 주요 정당들이 차기 국회에서 개헌을 추진하겠다고 약속함으로써 대통령의 개헌 발의 움직임으로 빚어졌던 여야 갈등은 일단락되었고, 개헌은 차기 정부의 과제로 넘겨졌다. 따라서 다양한 개헌 의제들이 금년 12월 치러질 대통령선거에서 후보자들의 주요 선거공약으로 등장할 가능성이 매우 높아졌다. 차제에 본 논문은 지역대표형 상원의 설치가 대선운동과정에서 주요 개헌의제로 채택되기를 기대하면서 그 논거와 제도적 특성을 살펴보고 설계구상을 시도한다. 본 논문은 먼저 양원제 일반에 대한 반대론을 점검하고 한국에서 지역대표형 상원의 필요성을 논변한다. 이어 우리나라의 상원 경험, 특히 제2공화국 참의원제도의 특성을 검토한 다음, 지역대표형 상원의 기원과 특징 및 최근 동향을 살펴본다. 끝으로, 한국 현실에 적실한 지역대표형 상원을 설계할 때 진지하게 고려해야 할 사항들에 관해 논의한다. [주제어: 지방분권, 지역대표형 상원, 헌법개정]

      • KCI등재

        북한 김정은체제와 민주화전망

        안성호,안치섭 한국동북아학회 2012 한국동북아논총 Vol.17 No.4

        The purpose of this study is to investigate democratization revolution of Up-down or Down-up to force the people of North Korea which has no capability on its human rights for themselves . This study focuses on democratization practices in North Korea including dictator Kim Jung Eun, power elites of Labour party & Military and the people in North Korea after Kim Jung Eun Totalitarian System. The current Kim Jung Eun dictatorship transition in North Korea is leading to the power elite of Labour Party and Military except peoples of North Korea. This study compares democratization of Eastern Europe, the old USSR, the North Africa & Middle East countries with North Korea. Inflows global democracy has encouraged not the political stabilization in North Korea but Human Rights of the peoples of North Korea needed to further peaceful and co-development with UN, ASEM, APEC and EU and conference of Six Parts. Global democracy in International Society and Organization takes a unique look at democratization of the other totalitarian countries using freedom, peace, transparency, human rights and trust. It explains the nine scenario of democratization and political change in North Korea between Up-down and Down-up and discusses global democracy in future within the context of the legacy of anti-dictatorship in democratic revolutions all aver the world. 본 연구는 김정일 사후 김정은체제의 변화전망에 대하여 위로부터의 변화이든 아래로 부터의 변화이든 간에 북한의 민주화와 관련된 분석을 중심으로 정리하였다. 구소련, 동유럽, 북아프리카, 중동 등에서의 전지국적 민주화혁명 등 모든 전체주의정권과 독재정권의 변화는 반드시 시민세력의 요구가 크던 작던 있었다. 북한도 예외는 아니라고 본다. 이제는 북한주민의 민주화 저항에 대해서도 현실적으로나 학문적으로 관심을 가져야 한다고 본다. 북한의 안정은 김정은 세습독재와 전체주의 공고화를 인정하는 것이 아닌가 한다. 안정이 중요해도 독재자의 기득권을 유지하는 방향의 안정이라면 이는 시민의 생존과 인권이 유린되는 것이기 때문에 북한주민의 전체주의에 대한 저항이라는 민주화 인식이 점진적으로 증대되도록 전지국적인 지원을 하는 것이 중요한 것이라 인식된다. 국제사회가 북한주민의 인권과 삶의 질 향상을 위하여 북한당국에 강력한 촉구를 함과 동시에 북한 주민에 대한 민주화 인식 향상을 위한 노력을 적극적으로 모색할 필요가 있다고 본다. 결국, 동유럽, 구소련, 중앙아시아, 북아프리카, 중동처럼 북한주민들이 먹고 사는 것이 민주주의라는 것을 깨다를 수 있도록 해야 한다. 구소련, 동독, 루마니아, 알바니아, 튀니지, 이집트, 리비아 등에서 보듯이 동서고금을 막론하고 독재국가와 독재자는 반드시 멸망하게 되어있다. 자유, 인권과 생존을 위한 투쟁이 북한주민들에게도 있어야한다. 변화 없이 북한은 절대로 발전이 없다. 체제안정은 독재만 강화하고 북한인민의 삶만 더욱 피폐하게 될 뿐이다. 위에서 변하든, 아래서 변하든 반드시 북한은 탈전체주의, 탈독재정권을 통하여 민주화로 가야하며 민주화방향이 북한의 살 길이라고 본다. 이는 북한의 민주화가 발생하지 않으면 남북통일도 쉽지 않다는 사실을 의미한다. 김정은이 개방은해도 주민의 삶의 질이 개선되지 않으면 바람직한 개방은 아닐 것이다. 인류역사의 보편적 관점에서 볼 때 탈전체주의화, 반독재, 북한개혁개방, 그리고 북한주민의 인권과 생존권 향상 등을 가속화시키는데 결정적인 기여를 하리라 본다.

      • KCI등재후보

        국민통합을 위한 보훈정책의 현황과 과제

        안성호,홍기백 한국보훈학회 2013 한국보훈논총 Vol.12 No.2

        The purpose of this research is that Patriots and Veterans Policy should develop to cornerstone of National Unity for advanced countries in Patriots and Veterans. Also this article studies that National Unity enhance the national security of the Veterans organizations recognize and increase the activity of love, emphasizes Veterans Affairs area of governance need to increase awareness through Veterans. In order to set up status of policy for patriots and veterans, Government should change to Department of Patriots and Veterans Affairs from Ministry of Patriots and Veterans Affairs for relationship of nations development with association for patriots and veterans. Ministry of Patriots and Veterans Affairs is interested in a Preemptive Patriots and Veterans more than Patriots and Veterans after death for welfare of Patriots and Veterans families. Veterans groups more in their area and welfare dimension even more rewarding than to increase the benefits of a social role to Association for Patriots and Veterans and networking through the veterans needs cooperation. Tasks of Patriots and Veterans Policy for National Unity are as follows: ① Veterans groups from the state, but a lot of benefits and support voluntary citizen organizations to maintain a democratic country and safe from North Korea's provocations and defend their country. ② Veterans Affairs and education and to strengthen consciousness of citizens and various activities on a voluntary basis in that the cooperation of the veterans organizations and Association for Patriots and Veterans and more countries should be developed with networking to create, develop and increase synergies. ③ Exemplary National Unity will gather, strengthen Veterans Affairs education country love spirit succeeding in a variety of fields, including Veterans Affairs and veterans groups and Association for Patriots and Veterans with constant communication . ④ The efforts to increase the negative image is called the drain maintenance and patriotic spirit known as positive-oriented organizations a make over a new phase of formulation will be able to do. Government will be demonstrated presentations on Innovative ways of communication and interacting with modern day veterans and Dealing with uncertainty in health-related expert opinion and scientific evidence for National Unity. 국민통합의 실효성은 보훈정책에서 비롯된다 할 수 있다. 호국을 위한 나라사랑 의식 없이는 국민통합은 물론 국가 존립조차 어려울 것이기 때문이다. 이러한 시각에서 본 연구는 오늘날 국민통합의 걸림돌로 지적되고 있는 보훈제도와 보훈정책의 한계를 살펴보고, 이를 보완할 수 있는 방안모색에 목적을 두었다. 이러한 논거를 기초로 하여 본 연구는 ① 국가보훈처 기능과 역할, ② 선제보훈정책 수립현황, ③ 국민 참여형 보훈정책 수준, ④ 보훈단체에 대한 국가지원 수준을 분석하고, 이와 관련 몇 가지 과제를 도출하였다. 그리고 이러한 문제점과 과제 이행을 위한 노력으로 국가보훈처 위상 격상, 선제보훈정책의 전 국민적 확산, 나라사랑 정신 계승과 보훈교육 강화, 보훈 현충시설의 국민적 활용과 국민참여형 보훈행사 증대, 보훈가족에 대한 복지증대와 보훈단체들과 소통 강화를 위한 보훈정책 재수립 필요성을 제시하였다. 그리고 이를 통해 보훈에 대한 부정적 이미지를 쇄신하고 국가보훈처가 보훈정책, 보훈교육과 범국민적인 애국정신 함양의 중심적인 부처라는 위상을 정립하여 국민통합의 중심에 설 수 있도록 해야 함을 강조하였다.

      • KCI등재

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