전략적 상호작용 모델을 적용한 지방정부간 부담금제도 채택 변화의 연구

배정아 ( Jungah Bae ) 전남대학교 사회과학연구소 2015 현대사회과학연구 Vol.19 No.-

본 연구는 플로리다 카운티들이 부담금제도를 채택함에 있어 어떤 장애요인이나 장려책이 영향을 주고있는지를 분석했다. 플로리다 부담금은 1977년 브로워드 카운티(Broward County)에서 처음도입되었다. 이후 수십년 간 끊임없이 논란의 중심에 있는데, 부담금제도가 미치는 효과가 제도를 채택한 카운티뿐만 아니라 전략적 상호작용 측면에서 주변 카운티들에게도 지대한 영향을 미치기 때문이다. 선행연구는 주로 부담금제도의 채택이 카운티 내적 혹은 외적 여건에 의해 영향 받았음을 강조했다. 본 연구는 선행연구에서 제시된 지방정부의 정치, 경제, 사회 여건 요인들과 함께 전략적 상호작용 요인을 포함한 통합 모델로 부담금제도채택 영향요인을 분석했다. 실증분석 결과는 연구모델에서 제시한 가설들이 상당부분 통계적으로 유의한 것으로 검증되었다. This paper investigates what constraints and incentives account for impact-fee adoption among local governments in Florida. Since impact-fee was initially adopted by Broward County in 1977, it has been an ongoing issue for several decades. The effects of impact-fee on politics, society, and market are “interacted” continuously, thus its’ adoption and dynamic changes are highly controversial. This paper combines political market model (Feiock, 2002; 2004, Lubell et al., 2005) with strategic interaction model (Breuckner, 1998) to examine “how endogenous components of “institutions as designed” as well as exogenous components of “institutions as constructed” influence the adoption of impact-fee” among local governments. In empirical analysis, EHA(Event History Analysis) employed on whether impact-fee adopted or not by both endogenous and exogenous of explanatory variables using cross-sectional and time-series data of 66 Florida counties between 1977 and 2001. The results demonstrate those endogenous as well as exogenous components play crucial roles in the adoption of impact-fee in both of two models (i.e., Linear Duration Dependence as Model 1 and Discrete Time Duration as a Model 2).

Factors Affecting Health Service Disparities

Bae, Jungah(배정아),Ha, Hyunsang(하현상) 전남대학교 5.18연구소 2018 민주주의와 인권 Vol.18 No.3

지방자치단체 재정지출정책 결정요인에 관한 연구

배정아(Jungah Bae),윤태섭(Taeseop Yoon) 한국정책분석평가학회 2018 政策分析評價學會報 Vol.28 No.1

지방자치단체 자체재원과 지방보조금 지출규모의 관계에 관한 연구: 주민참여예산제도의 조절효과를 중심으로

배정아 ( Bae Jungah ) 한국거버넌스학회 2024 한국거버넌스학회보 Vol.31 No.1

본 연구는 우리나라 지방자치단체의 자체재원이 지방보조금 지출규모에 영향을 주는지 그리고 주민참여예산제도가 이러한 관계를 조절하는지를 분석하는 것을 목적으로 한다. 본 연구의 주요 분석결과는 다음과 같다. 지방자치단체의 지방세 비율이 높을수록 지방보조금의 지출규모에 유의미한 부(-)의 영향을 주며 지방세외수입 비율이 높을수록 지방보조금의 지출규모에 유의미한 정(+)인 영향을 주는 것으로 나타났다. 또한 지방세외수입 비율이 높은 지방자치단체일수록 주민참여예산제도가 지방보조금 지출에 조절효과를 주는 것으로 나타났다. 이는 자체재원 중 지방세외수입 비율이 높은 지방자치단체일수록 재정지출의 자율성이 어느 정도 확보되어 지방보조금 지출규모가 확대될 가능성이 있으나 주민참여예산제도가 이러한 경향을 조절할 가능성이 있다고 해석할 수 있다. 이러한 분석결과는 예산지출과 관련하여서도 주민참여예산제도를 적극 활용하여 주인-대리인 문제를 해결해야 할 필요성을 보여준다. The purpose of this study is to analyze whether local governments' own resources affect the size of local subsidy expenditures and whether the resident participatory budget system controls this relationship. The main analysis results of this study are as follows. The higher the local tax ratio of local governments, the more significant the wealth (-) effect on the expenditure scale of local subsidies, and the higher the ratio of non-local tax revenue, the more positive (+) effect on the expenditure scale of local subsidies. The higher the ratio of non-local tax revenue, the higher the resident participatory budget system, the more moderating the expenditure of local subsidies. This can be interpreted as the possibility that the resident participatory budget system will control this trend, although local governments with a higher ratio of non-local tax revenue among their own resources are likely to secure some degree of autonomy in fiscal expenditure. These analysis results show the need to actively utilize the resident participatory budget system to solve the principal-agent problem in relation to budget expenditure.

A Comparative Review of Carbon Tax Policies

Bae, Jungah(배정아),Cho, Seonil(조선일) 서울행정학회 2013 한국사회와 행정연구 Vol.23 No.4

공유재의 비극은 장기적 비전이 미흡한 각 개인들이 자신들의 이익을 극대화하면서 초래된다. 지구온난화(Global Warming) 현상도 그러한 이기적 인간들이 초래된 집단행동딜레마의 대표적인 예로 논의될 수 있다. 다양한 국가차원 혹은 지방정부 수준의 정책들과 대안들이 지구온난화를 완화하기 위하여 온실가스방출(Green House Gas Emissions) 행동을 직접 규제하거나 혹은 인센티브를 제공하여 온실가스완화 노력들을 유도하고 있다. 본 연구에서는 Theodore Lowi의 정책모형, Salamon의 정책수단 그리고 커버넌스적 접근법으로 탄소세 정책 의 주요 쟁점들에 대해 논의하고 있다. 특히 지구온난화 문제가 한 국가나 어느 특정지역의 노력만으로는 근본적인 해결이 불가능하다는 견지에서 본 연구에서는 거버넌스 시각이 기존의 규제적 혹은 시장적 메커니즘이 제시하지 못한 지구온난화를 해결하기 위한 탄소세에 대한 종합적인 접근으로 부각되고 있음을 제시한다. The tragedy of the commons results basically from individuals maximizing their benefits and interests without regard to the long-term perspective. Climate change can be defined as a collective action dilemma resulting from human activity. A wide variety of national and sub-national policies and instruments are available to governments to create incentives for mitigation action relative to climate change. Policy-politic typology, policy tool and governance approaches are discussed as new ways of looking at carbon taxes. This paper attempts to describe the comprehensive mechanism of the governance approach to carbon taxation rather than narrower focus of the command-and-control or market-based approaches.

네트워크분석을 활용한 도시 재난관리 연구

조선일(Seonil Cho),배정아(Jungah Bae) 충남대학교 사회과학연구소 2016 사회과학연구 Vol.27 No.1

No single actor can manage urban disaster since it has been getting more complex and ambiguous. It goes without saying that we needs cooperation among government, non-governmental organizations, and citizens for urban disaster management. This study attempts to find out the key issues and actors that have appeared in the media during 4 years using contents and text network analysis. The result shows that key issues of Umyeon Mountain Landslides are man-made disaster, natural disaster, disaster prevention and rehavilitation unit. The result also demonstrates that key actors are central government, local government, media, and citizen. The study aims to reveal the key issues and actors of urban disaster management and it also suggests that major roles should be done by victims or local government rather than central government.

지방교육재정 특별교부금 배분의 결정요인으로서의 정치성과 합리성

백연기(Baek, Yeonki),배정아(Bae, Jungah) 한국지방정부학회 2020 지방정부연구 Vol.23 No.4

교육재정에서 특별교부금은 보통교부금의 3%에 해당하는 재원으로 국가시책사업, 지역교육현안사업, 재해대책 사업을 위하여 시·도의 교육행정기관의 장에게 교부하는 재원이다. 2016년도를 기준으로 그 규모는 1조여 원에 달하지만 국회나 외부 기관의 통제나 사전 승인 없이 배분되어 왔기 때문에 사회 각계에서 투명성과 공평성에 대한 지속적인 비판과 의문을 받아 왔다. 그동안 학계에서는 특별교부금 제도와 관련한 선행연구가 다수 있었지만, 제도의 단순 소개이거나 일반적인 개선안 제시의 수준을 크게 벗어나지 못한 측면이 있다. 본 연구는 특별교부금 배분에 있어서 정치성 요인과 합리성 요인이 어떠한 영향을 미쳤는지를 통합모델을 구축하여 분석한다. 분석 대상은 17개 시·도교육청으로 특별교부금 배분액 총액을 포함하여 5개년(2012년도부터 2016년) 패널 자료이다. 분석결과에서 특별교부금 배분에 영향을 미치는 정치성 요인은 교육감 성향, 국회 지역구의원 예결위원 수, 교문위원 수가 통계적으로 유의한 영향관계에 있는 것으로 나타났다. 합리성 요인은 학생 수, 시·도교육청 평가결과 등급(행정, 재정), 학교 수, 기관수, 광역시·도 지역 구분이 통계적으로 유의한 영향관계에 있는 것으로 나타났다. Special grants in education finance are normally 3 % of the subsidy of the total domestic tax amount) and the municipal and provincial governments for national initiatives, regional education projects, and disaster response policies. As of 2016, the scale reached one-billion, but as it has been allocated without the control or prior approval of the National Assembly or external agencies, it has been continuously criticized and questioned by many sectors of society. There have been many prior studies related to the special subsidy system, but there have been some aspects in academia that have failed to deviate from the level of simple introduction of the system or proposal of general improvement. This study intended to build an integrated model to analyze how political and rational factors affected the allocation of special grants. 17 municipal and provincial education offices distributed the panel data for five years (2012-2016), including the total amount of special grants. The study found that the political factors influencing the distribution of special grants are the tendency of superintendents, the number of lawmakers in local districts of the National Assembly, and the number of school faculty members in the school district. Rationality was found to have a statistically significant impact on the classification of students, municipal and provincial education offices, school districts, and provincial districts.

여성친화제도에 대한 인식과 활용이 양성평등의식에 미치는 영향에 관한 연구

최은옥 ( Choi Eunok ),배정아 ( Bae Jungah ) 단국대학교 융합사회연구소(구 단국대학교 사회과학연구소) 2021 공공정책과 국정관리 Vol.14 No.4

본 연구는 여성친화제도에 대한 인식이 조직 구성원의 양성평등의식에 미치는 영향을 연구하였다. 최근 공공기관에서는 정부의 정책에 발맞춰 각종 여성친화적 제도를 시행하고 있다. 하지만 이러한 제도들이 얼마나 실효성을 가지고 시행되고 있는지에 대한 연구는 많지 않다. 또한, 기존 연구는 일-가정양립제도의 효과성에 대한 연구가 주를 이루고 있어 여성친화제도 전반에 대한 연구가 필요해 보인다. 따라서 본 연구에서는 공공기관에서 시행하고 있는 여성친화제도가 조직 구성원들의 양성평등의식에 미치는 영향을 실증적으로 연구하였다. 분석결과는 첫째, 여성친화제도에 대한 인식은 조직 구성원들의 양성평등의식에 긍정적 영향을 미쳤다. 둘째, 여성친화제도의 활용과 조직 구성원들의 양성평등의식의 영향 관계는 확인할 수 없었다. 셋째, 남성보다 여성이, 직급이 낮을수록, 근무지는 본사나 지역본부일수록, 미혼일수록 양성평등의식이 높은 것으로 나타났다. 이러한 분석결과는 여성친화제도의 효과성을 확인함과 동시에 남성이나 기혼자 혹은 직급이나 근무지에 따라 맞춤형 여성친화제도를 발굴할 필요성을 시사한다. This study analyzed the effect of the perception of women-friendly policies on gender equality among organizational members. Recently, public institutions have implemented various women-friendly policies in line with the government's policies. However, there is not much research on how effective these policies are. In addition, existing studies mainly focus on the effectiveness of the work-family balance policy, therefore it seems necessary to study the overall women-friendly policies. This study empirically studied the effect of the women-friendly policies implemented by public institutions on gender equality of organizational members. The analysis results showed that first, the perception of women-friendly polices had a positive effect on gender equality. Second, the relationship between the use of women-friendly policies and gender equality among members of an organization could not be confirmed. Third, there is a positive relationship between the attributes of organizational members and gender equality. These findings confirm the effectiveness of the women-friendly policies and suggest the need to find women-friendly policies for the attributes of organizational members.

생활인구 형성의 동인은 무엇인가? : 지역 문화관광 재정지출의 효과를 중심으로

서충완 ( Chungwan Seo ),배정아 ( Jungah Bae ) 한국지방행정연구원 2023 地方行政硏究 Vol.37 No.4

본 연구는 지역의 문화관광 재정지출이 생활인구 유입에 어떤 영향을 주고 있는지를 분석하고자 한다. 이를 위해 최근 새로 도입된 생활인구의 개념을 살펴보고 지역의 재정지출이 생활인구 유입에 어떤 영향을 주는지에 대한 실증분석을 시도한다. 분석결과는 지역의 문화관광 재정지출이 인구감소지역의 방문자 수와 신용카드 소비액에 통계적으로 유의미한 영향을 주는 것으로 나타났다. 이는 인구감소지역에서도 생활인구 증가를 위한 다각적인 문화관광 정책을 시도해 볼 수 있으며 정부지출의 성과를 보여줄 수 있다는 점에서 긍정적 결과로 보여진다. 본 연구의 주요 목적은 지역의 문화관광 재정지출이 생활인구 유입에 영향을 미치는지를 분석하는 것이지만, 이외에도 지역의 교통물류 재정지출도 체류시간에 통계적으로 유의미한 영향을 준 것으로 나타났다. 또한, 지역의 산업중소기업 및 에너지 재정지출은 신용카드 소비액에 그리고 농림해양수산 재정지출은 SNS언급량에 영향을 준 것으로 나타났다. 이는 개별 정책문제는 다른 정책문제와 서로 연관되어 있으므로 통합적 관점에서 정책문제를 검토하고 대응해야 함을 시사한다. The purpose of this study is to analyze how local cultural tourism fiscal expenditure affects the influx of living population. To this end, we examine the concept of the recently introduced living population and attempt an empirical analysis on how local fiscal expenditure affects the influx of living population. The analysis results showed that local cultural tourism fiscal expenditure had a statistically significant effect on the number of visitors to the depopulated areas and credit card consumption. This is seen as a positive result in that it is possible to try various cultural tourism policies to increase the living population even in depopulated areas and show the results of government spending. The main purpose of this study is to analyze whether local cultural tourism fiscal expenditure affects the influx of living population, but in addition, local transportation and logistics fiscal expenditure also had a statistically significant effect on the time of stay. In addition, it was found that local industrial SMEs and energy fiscal expenditures affected credit card consumption, and agriculture, marine, and fisheries fiscal expenditures affected SNS mentions. This suggests that individual policy problems are related to other policy agendas, so policy problems should be reviewed and responded to from an integrated perspective.

민선 7기 지방선거과정에 나타난 정책이슈의 역동성 분석 : 정당별 보도 자료 및 트위터(Twitter)의 연결망 분석을 중심으로

설선미 ( Seol Seonmi ),배정아 ( Bae Jungah ) 한국지방행정연구원 2018 地方行政硏究 Vol.32 No.3

본 연구는 “민선7기 지방선거과정에서 과연 중앙정치 이슈에 매몰되지 않고 지역 여건과 주민요구가 반영된 지방 고유 정책이슈가 드러났는가?”라는 연구 질문으로부터 시작되었다. 지방선거 관련 선행연구에서는 주로 빈도분석 위주의 득표율이나 특정 분야별 공약이 분석되었다. 지금까지의 연구는 우리나라의 경우 정당공천제가 실시된 이후 정당별 공식보도를 통해 드러난 메시지와 선거전략 등이 후보자들의 정책공약에 크게 영향을 준다는 점을 간과하고 있다. 따라서 본 연구에서는 선행연구의 한계점을 극복하기 위해 정당별 공식보도의 내용분석을 통해 민선7기 지방선거 과정에서 나타난 정책이슈의 역동성을 분석하였다. 이와 함께, 동 기간 다른 소셜미디어보다 전파성이 강한 트위터 분석을 통해 정책이슈에 대한 일반시민의 전반적인 소통의 맥락을 파악하였다. 분석결과에서 정당별 공식자료는 지방선거 고유의 정책이슈보다는 중앙정치의 이슈에 상당히 매몰되었음을 보여주었다. 트위터 분석의 경우에도 대통령을 중심으로 한 중앙정치의 빅이슈(big issue)가 온라인 소통 연결망을 주도했던 것으로 나타났다. The study began with a research question, “Does the 7th local elections reveal regional policy issues that are not buried in central politics and reflect local conditions and the needs of local residents?” Previous studies on local elections analyzed mainly the number of votes based on frequency analysis or pledges by specific field. The previous study ignores that in Korea, messages and election strategies revealed through official reports after the party nomination system was implemented, greatly affect the candidates ‘policy pledges. Therefore, to overcome the limitations of prior research, this study analyzed the dynamics of policy issues shown during the 7th local elections through official reporting. In addition, Twitter analysis, which is more contagious than other social media, identified the context of general citizens’ overall communication of policy issues. The analysis showed that official reports by political parties were heavily buried in issues of central politics rather than in policy pledges specific to local elections. In the case of Twitter analysis, the big issue of central politics centering on the president led online communication networks.