조직구조와 공정성, 교육훈련 인식이 조직몰입에 미치는 영향에 관한 연구 -기초자치단체 공무원의 인식을 중심으로-

박기관(朴起觀),홍관웅(洪?雄) 한국지방자치학회 2020 韓國地方自治學會報 Vol.32 No.4

본 연구는 조직구조, 기관 또는 기관장의 교육관심도, 조직내 의사결정 인식, 공정성, 교육효과가 조직몰입에 미치는 영향을 분석한 것이다. 또한 조직구조와 공정성이 조직몰입에 대한 관계에서 교육효과를 매개하는지를 파악하고자 하였다. 이를 위해 기초자치단체 공무원을 대상으로 설문조사를 통하여 분석하였다. 분석결과, 우선 조직몰입에 영향을 미치는 요인으로 조직구조, 공정성, 의사결정은 기존선행연구에서처럼 영향요인으로 나타나고 있음을 알 수 있었다. 특히 기관이나 기관장의 교육관심도가 조직몰입에 영향을 미치는 요인으로 분석되었고, 구성원 개인이 인지하고 있는 교육효과 또한 조직몰입의 영향요인임을 알 수 있었다. 다음으로, 교육효과 인식의 매개효과 분석결과 조직구조 인식과 공정성 인식이 조직몰입과의 관계에서 매개효과가 있는 것으로 나타났다. 연구결과를 토대로 향후 조직구성원들의 조직몰입도 향상을 위해 기관 또는 단체장의 교육관심도 향상과 다양한 방법으로 교육에 참여할 수 있는 교육계획 수립방안이 필요함을 제안하였다. This study was analyzed through a survey of local government officials to determine the effect of organizational structure, institution or director’s educational interest, decision recognition, fairness, and educational effects on organizational commitment and whether organizational structure (recognized by individuals) and fairness mediated educational effects in relation to organizational commitment. The analysis shows that organizational structure, fairness, and decision-making are influential factors, as in many prior studies, but it was also revealed that educational interests of institutions or heads of institutions can affect organizational commitment and that the educational effect recognized by individual members is also an influence on organizational commitment. Second, a mediated effect analysis of educational effect recognition showed that organizational structure recognition and fairness recognition have a mediated effect in relationship with organizational commitment. As a result of the study, it was suggested that in order to improve the organizational commitment of members in the future, it is necessary to improve the educational interest of institutions or heads of organizations and to establish educational plans to participate in education in various ways.

6·13 지방선거 변화의 분석과 과제:강원도 지방선거를 중심으로

박기관 대한지방자치학회 2019 한국지방자치연구 Vol.21 No.1

So far, seven local elections have focused on a nationwide election analysis. Local elections are about the realization of local autonomy by voters selecting representatives to form local governments. Local elections are a key factor affecting the representation and operation of local governments. Therefore, it is important to analyze the orientation of certain local votes based on regional specificity. This study is a comparative analysis of the June 4 local elections and the June 13 local elections in Gangwon Province. And I presented the problems and challenges that appeared in the election results. According to the analysis, Gangwon Province brought about a new political landscape with a weak base for a particular political party. The features of this election are as follows: the highest voter turnout of all elections. And it brought about a drop in voter turnout in people in their 20s and 30s, a repeat of Cities are low and rural is a high voting phenomenon. regional under representations and a generational shift in regional representatives. It also sees the form of a one-party exclusive local government. In particular, the head of a local government, local councils and member of the National Assembly are cohabitation systems of other parties. The complex structure gives many implications for future local politics in Gangwon Province and local elections in South Korea. Therefore, based on the results of the election, the following tasks were presented: They include supplementing the election system, diversifying the self-governing class, overcoming regional and institutional conflicts, resolving the wide-area issue of local governments, controlling functions of local councils, strengthening the disclosure of information and expanding participation of women's politics. 본 연구는 지금까지 7차례의 지방선거 결과의 논의가 주로 특정 시기에 실시된 전국적 투표행태에 초점을 두고 있다는 문제의식에서 출발하였다. 지방선거는 유권자가 대표자를 선출하여 지방정부를 구성함으로써 지방자치를 제대로 구현하는데 있다. 그렇다면 지역적 특수성에 기반 한 특정 지역선거의 결과에 나타나고 있는 투표의 정향성을 분석해 보는 것은 중요하다. 이에 따라 강원도의 6·4지방선거와 6·13지방선거의 결과에 기초한 투표과정 및 투표결과의 정당별 분석뿐만 아니라 주민의 대표성을 파악하기 위한 단체장과 지방의원의 배경적 특성을 비교분석 후, 그 드러난 문제의 함의와 과제를 제시해 보았다. 분석결과, 지금까지 정당의 기반이 미약한 강원도는 중앙정치 영향 속에 반복적 투표행태를 보이면서 새로운 정치지형의 변화를 가져오고 있다. 역대 선거 중 투표율이 가장 높은 가운데, 20대-30대의 투표율 하락, 도저촌고의 재현, 지역의 과소대표 현실, 지역대표자들의 세대교체를 비롯해 1당 독점적 지방정부 형태를 보이고 있다. 특히 단체장과 지방의회 그리고 국회의원간의 서로 다른 소속정당의 동거체제로 구성된 복잡한 구도는 향후 강원도 지방정치와 한국 지방선거에 시사점을 주기에 충분하다. 아울러 선거결과를 기초로 선거제 보완 및 자치계층의 다양화, 도내 지역간 및 기관간 갈등 극복, 지방정부의 광역문제 해결, 지방의회의 통제기능, 정보공개 강화 및 여성정치의 참여 확대 등에 대한 과제를 제언하였다.

지방정부 상수도서비스의 고객만족도 평가 및 영향요인에 관한 연구

박기관 중앙대학교 국가정책연구소 2010 국가정책연구 Vol.24 No.1

본 연구는 인제군 상수도서비스에 대한 고객만족도 조사를 통해 서비스의 공급수준을 평가해 보고, 고객만족도의 영향요인을 분석함으로써 향후 행정서비스 개선전략과 발전의 기초자료로 활용하고자 하는 데 있다. 분석결과, 첫째, 인제군 조사대상 지역주민들은 현재 공급되고 있는 수돗물이 식수로서 적합하다는 긍정적인 응답을 보였다. 하지만 적합하지 않다는 반응을 보인 응답자 역시 적지 않았고, 그 이유는 수돗물의 냄새나 이물질이 있다는 의견이 높아 향후 수돗물 정화의 개선관리가 필요하다. 둘째, 6개 읍면의 상수도서비스 전반적 만족도는 상남면이 가장 높은 만족도 수준을 보인 반면, 서화면, 인제읍, 남면 등에서는 전체 평점에 미치지 못하여 이 지역에 대한 개선전략이 요구된다. 셋째, 상수도서비스 품질에 대한 만족도에서는 전체적으로 약간 만족스러운 만족도를 보인 가운데 수도요금차원이 가장 높았으나, 수돗물 개선노력도차원의 만족도가 가장 낮아 이에 대한 집중적 개선전략이 요구된다. 넷째, 상수도서비스 민족도의 영향요인은 4개 요인으로 축약되었고, 이 요인들 중 수도요금 차원이 가장 중요한 영향요인으로 작용하고 있어, 향후 조기누수의 발견 및 정확한 검침을 통해 사전 수도요금의 불만을 예방하고, 기술개발을 통한 양질의 서비스를 저렴한 요금으로의 공급 및 경영합리화를 모색해야 한다. 특히 향후 상수도서비스 만족도 평가시 수돗물의 수질과 개선노력도의 측정항목을 동시에 고려해보는 만족도 설문항목을 구성하여 측정할 필요성이 있다.

지방정부 정치문화의 실증적 연구

박기관(朴起觀) 경인행정학회 2011 한국정책연구 Vol.11 No.3

본 연구는 정치제도의 형성 또는 개인의 정치적 행위에 일정한 영향을 미치는 정치문화를 2006년과 2010년 일정한 시차를 두고 비교 분석해 본 것이다. 또한 정치문화는 구성원의 태도와 밀접히 관계를 지니고 있는데, 정치적 효능감과 정치적 신뢰감의 결합모형을 통해 지역주민의 정치적 정향성과 정치문화의 변화를 조사해 보았다. 분석결과, 2006년과 2010년 지역주민의 정치적 효능감과 신뢰감이 모두 낮아 “소외”의 정치정향을 띠고 있으며, “향리형”정치문화가 자리하고 있는 것으로 나타났다. 특히 2010년에 이르러 정치적 정향성이 더욱 떨어지고 있는점으로 볼 때, 지역주민의 자치의식 및 지방정치 활성화의 여건이 충족되고 있다고 보기는 어렵다. 이러한 결과에 의하면 지역주민들은 지방정치나 지방정부가 하는 일에 대한 이해나 관심이 적고, 자신의 영향력을 행사할 수 없다는 인식이 지배적이다. 또한 정치ㆍ행정체제의 대응력은 물론 지방정부 정책에도 신뢰감이 낮은 것으로 나타나고 있다. 한편, 2006년 가장 “소외”의 정치정향을 갖는 집단은 50대 이상, 높은 학력수준, 농축산업 및 가정주부로 나타났으나, 2010년에서는 20대의 대학생과 상업 및 회사원 집단이 가장 낮은 것으로 나타났다. 특히 2006년과 2010년 공히 효능감에서는 도시지역과 여자집단이 그리고 신뢰감은 농촌지격과 남자집단이 가장 소외의 정향성을 띠고 있는 것으로 나타났다. 따라서 향후 바람직한 지방정치문화 형성을 위해서는 지방주민의 자치의식 함양과 함께 단체장을 비롯한 지방공무원 및 지방의원 그리고 지역주민들간의 신뢰와 긴밀한 협력하에 정치와 행정이 효율적으로 작동될 수 있는 바람직한 참여형 지방문화가 정착될 수 있도록 노력해야 할 것이다.

지방정부 공공서비스의 고객만족도 평가 및 결정요인

박기관(朴起觀) 경인행정학회 2009 한국정책연구 Vol.9 No.2

본 연구의 목적은 인제군 노인복지 행정서비스에 대한 고객만족도 조사를 통해 서비스의 공급수준을 평가해 보고, 고객만족도의 결정요인을 분석함으로써 향후 행정서비스 개선전략과 발전의 기초자료로 활용하고자 하는데 있다. 분석결과, 첫째, 인제군 조사대상 노인들의 건강상태가 좋지 않은 상태에 있으며 주로 일상생활이 불편한 만성적이고 퇴행적인 질병구조를 안고 있음은 물론 주로 물리치료시설과 건강교육에 대한 욕구가 높게 나타남에 따라 노인들의 건강 관리 및 시설구비 그리고 건강프로그램 운영이 요구된다. 둘째, 인제군 6개읍면의 노인복지 행정서비스 전반적 만족도는 북면이 가장 높은 만족도 수준을 보인 반면, 남면, 기린면, 서화면, 상남면 등에서는 전체 평점에 미치지 못하여 이 지역에 대한 개선전략이 요구된다. 셋째, 행정 서비스 질에 대한 만족도에서는 전체적으로 약간 만족스러운 만족도를 보이는 가운데 쾌적성 차원이 가장 높았으나, 결과성 차원의 만족도가 가장 낮아 이 서비스 질에 대한 집중적 개선전략이 요구된다. 넷째, 노인복지행정서비스 민족도의 영향요인은 5개 요인으로 축약되었고, 이 요인들 중 서비스 질적 차원도 중요한 요인이지만, 서비스 담당직원의 태도요인이 가장 중요한 영향요인으로 작용하고 있다. 따라서 노인복지 행정서비스 만족도 제고를 위해서는 서비스 질적 차원을 구성하되, 서비스를 담당하는 직원의 태도를 보다 중요하게 고려해야 할 필요성이 있다는 시사점을 제공해 준다.

민선자치단체장의 리더십의 평가와 과제

박기관 숙명여자대학교 숙명리더십개발원 2006 숙명리더십연구 Vol.3 No.-

온라인 민원행정서비스에 대한 시민만족도의 결정요인에 관한 연구: 화성시를 중심으로

박기관,정재환 한국행정학회 2012 한국행정학회 학술발표논문집 Vol.2012 No.-

본 연구는 최근 정부가 주도하고 있는 전자정부 구현에 따른 시민평가제 활성화 차원에서 경기도 화성시 온라인민원행정비스의 시민만족도 결정요인에 관한 실증적인 연구로서 거주시민들(3읍, 10면, 10동)을 대상으로 온라인민원행정서비스가 시민들의 만족도에 미치는 영향의 크기와 그 요인간의 성격 및 인과관계에 관하여 실증적인 조사·분석을 수행하였다. 온라인민원행정서비스에 관한 기존연구와 이론을 바탕으로 온라인민원행정서비스가 시민만족도인 기대·비용·감정·충성·종합 만족도에 영향을 미칠 것으로 추정되는데, 지역정서를 고려하여, 그 요인들이 실제로 어떠한 영향을 미치는지를 검증하였다. 먼저 지역정서를 반영하기 위하여 심층인터뷰(DI) 및 표적집단면접(FGI)을 실시한 결과, 신도시 지역은 공감성 요인, 기존도시 지역은 접근성 요인을 가장 우선시하며 거주지역별로 뚜렷한 차별화의 성향이 나타났다. 또한 설문조사를 통한 요인분석 및 다중회귀분석을 수행한 결과, 온라인민원행정서비스의 시민만족도에서 통계적으로 유의미한 영향을 미치는 독립변수로 (i) 대응성 요인, (ii) 공감성 요인, (iii) 접근성 요인, 그리고 (iv) 신뢰성요인인 것으로 나타났다. 이러한 심층인터뷰와 설문조사 결과를 바탕으로 온라인민원행정서비스 질적 향상을 위한 정책적 시사점을 제시하였다.

지방자치법 전부개정의 평가와 보완적 대안

박기관 한국지방재정공제회 2021 지방재정 Vol.2020 No.7

지방행정체제 개편에 대한 인식과 기대효과의 탐색

박기관(朴起觀),홍관웅(洪?雄) 한국지방자치학회 2013 韓國地方自治學會報 Vol.25 No.2

This study was conducted to find out the expected effects and reform criteria of local administration reform through residents" survey in 18 cities and provinces in Gangwon Do. The results are that the possibility of local development was ranked highest in reform criteria, and 31.2% of respondents responded negatively in the item of reform needs. Also, the principal agent of reform should be the local residents rather than national government. The item of finance balance was ranked highest, and followed by local competitiveness and administration effectiveness. In regard to local competitiveness, the possibility of local development should be discussed, and to resolve the functional problems among national government, metropolitan council, local administration, decentralization of power with local administration reform should be discussed. As a result of emotional problems in Urban-Rural Integration Region, the title of the region should be changed into "dong" instead of "eup or myeon". Of course, local administration reform should be conducted according to the residents" public opinions.

미국에서의 성과측정의 최근의 관심과 정부성과와 결과에 대한 최근의 도전

박기관,임동진 서울대학교행정대학원 2006 The Korean Journal of Policy Studies Vol.21 No.1

This study explores how performance measurement has changed over time and identifies the major themes and emerging challenges of the Government Performance and Results Act by reviewing the literature of performance measurement. This study categorizes three themes in performance management studiesconceptual, technical, and managerialand examines three challenges of the GPRAadjustment, measurement, and complexity. Although many have argued that performance measurement and the GPRA are some of the best alternatives for improving government, there are many challenges that are difficult to resolve easily. This study argues that performance measurement is not a panacea for improving government; rather, many considerations about how we use or deal with performance measurements are needed.