지방자치단체의 웹사이트 평가에 관한 연구 : 고객만족도 평가와 지표개발을 중심으로

정재욱 청주대학교 2003 국내박사

In this study, the actual satisfaction of residents on the Internet website of a local government is measured with the evaluation method of customer satisfaction index (CSI), as the potential on usage of website of a local government expands for providing updated information and mutual communications among residents as well as for providing administrative services. The view point placing customer in the center is a trend of administration changing the direction of view-point in administrative service from provider centric to customer centric. Among methods of evaluation, the customer satisfaction method is the representative methods. The evaluation method of internet website in customer centric point of view can not be the same with previous methods. Therefore the index of evaluation also must be extracted in terms of customer centric point of view. The rational is that the index, customer can evaluate, must be designed as it is a customer centric evaluation, also, it have to be the index shows characteristics of internet website on line as we are not dealing with off-line administrative services but on-line. For this study, the evaluation index is developed and applying that, three websites of local governments in Chungbuk province, Cheongju-si, Chungju-si, and Jecheon-si city. With the result of the evaluation, correlation of evaluation index of customer satisfaction and the factors effecting critically to the level of satisfaction of customer are revealed. Furthermore, strategic proposals for managing internet website more productively and customer- centrically are proposed. The survey for evaluation was done by e-mailing. And to develop evaluation index, contents of website were reviewed and the characteristics of on-line administrative service were analyzed through researches of previous literatures of a study and research materials. As evaluation index developed, a survey was conducted with the five indices, as accessibility and availability of service, responsiveness, variety, correctness, and design firstly. And from factor analysis of the survey result, a new set of indices were extracted as information evaluation, usage evaluation, design evaluation, and responsiveness evaluation. Agenda to improve websites management are found from the result of analysis on satisfaction level of internet website as follows. First, it is necessary to improve a website of local government into a portal representing the local society. Second, how to reinforce the function of websites of local government. Third, management must be practiced in corporation with specialist and active maintenance by government office workers in general with continuous assessment for evaluation. Fourth, it needs to be as a tool of searching ways of local development by promoting and marketing the local area as a further development of providing information and service on website. Finally, a higher level of democratic and transparent service of administration has to be provided through realization of internet democracy. And here are the findings from reviewing agenda for improvement of administrative services provided on a website. Firstly, contents as tools of providing ways of discussing opinions or communication have to be increased enjoying the benefits of characteristics of website which enables free communication. Secondly, more convenient types of tools for administrative services on-line have to be developed. Thirdly, as the result of evaluation on customer satisfaction, efficient management is called for coordinating for responses of workers in government office or responding to inquiries or requests on administrative services listed on the board of website or submitted by e-mail Fourth, administrative services which can be provided continuously on website have to be developed. Finally, search of information showing characteristic information of the local area and enhancement of information have to be practiced and proper plan for managing old and out-dated information in terms of the value of information management rather than terminating those. With this research, the evaluation on the level of customer satisfaction on internet websites of local government is done successfully, and the agenda to improve factors qualitatively to make customer centric website. It is important to perform this kind of satisfaction evaluation continuously, and the data accumulated as the result of evaluations can be used as base for further research on customer satisfaction along with information on current website level. Also more focus have to be given not to these evaluation on customer satisfaction level but to how pro-actively the application of these can be done in improving the website after evaluations.

地方自治團體와 特別地方行政機關과의 關係 再定立 方案

房民源 전남대학교 2001 국내석사

지방자치시대의 개막과 민선자치단체장의 출범으로 시작된 지방행정체제가 지역을 중심으로 한 지방자치단체와 기능을 중심으로 한 특별지방행정기관으로 이원화되어 지방자치단체의 실질적인 지역종합행정체제의 수행에 제약이 따르고, 이와 같은 이원화로 인한 업무의 중복으로 인하여 주민의 불편을 야기하고 있는 실정이다. 현행법상 특별지방행정기관은 전문성과 전국적 통일성이 요구되는 업무로써 지방자치단체에 위임처리하는 것이 적절치 않은 업무에 한하여 제한적으로 설치, 운영하도록 되어 있음에도 불구하고 대다수의 중앙부처들이 관리와 감독의 편이성, 예산 및 인사권에 관련한 부처이기주의에 편승하여 경쟁적으로 자기기관을 증설하고 있는 실정이다. 그리하여 기능배분의 중앙집권으로 인하여, 종합행정을 그 특징으로 하고 있는 지방자치단체와의 갈등과 마찰이 야기될 뿐만 아니라 주민의 행정에의 접근에도 불편이 야기되고 있는 것이 현실이다. 이와 같은 맥락에서 본 연구는 특별지방행정기관의 실태와 현재 이원화되어 있는 지방행정체제에서 비롯되는 제반 문제점들을 분석·검토하고 이를 토대로 중앙부처와 지방자치단체, 특별지방행정기관의 3자간의 바람직한 역할 분담 체계를 도출해 내는 작업을 통하여 궁극적으로 지방에서의 국가사무 처리를 보다 효율적이고 효과적으로 수행할 수 있는 방안을 제시하는데 그 목적을 두고 있다. 각국이 국가 사무를 지방에서 처리하는 방법은 매우 다양하다. 우리나라의 경우에는 국가사무를 지방자치단체에 위임처리하는 방법과 해당지역에 별도로 특별지방행정기관을 설치하여 직접 처리하는 이원적 방법을 채택하고 있다. 이러한 이원체제의 운영원칙은 지방자치단체는 지역을 기준으로 종합적 지방행정을 수행하고 특별지방행정기관은 전문성과 전국적 통일성이 요구되는 업무로서 지방 자치단체에 위임처리하는 것이 적절치 않은 업무에 한하여 제한적으로 설치·운영하도록 되어있다. 그럼에도 불구하고 중앙부처의 행정편의주의, 부처이기주의 등에 편승, 부처마다 특별기관을 다투어 증설함에 따라 지방자치단체와의 기능중복과, 이로 인한 행정인력 및 예산의 낭비, 과잉규제 등의 문제를 야기하고 있다. 특히, 근래엔 교통과 통신의 발달 등으로 인한 주변여건의 변화와 지방자치단체의 역량강화 등으로 특별지방행정기관의 설치 필요성과 수요가 현저히 줄어들었음에도 불구하고, 기관의 수는 물론이려니와 이들에 소속한 조직기구 및 인력도 지속적으로 증가하여 지방행정의 이원화현상이 심화되고 있다. 이러한 측면에서 국가정책의 집행력을 강화하고 동시에 지방의 자율성을 제고하기 위해 현재의 시점에서 특별지방행정기관과 지방자치단체가 각기 수행하여야 할 적절한 업무영역과 역할, 그리고 지방행정의 수행에 있어 보다 효율적이고 효과적인 兩기관간의 관계재정립에 관한 연구의 필요성이 요구되어지고 있다고 본다. 연구내용은 총 5장으로 구성되어 있으며, 1장 서론에 이어 연구내용을 요약하면 다음과 같다. 제2장에서는 특별지방행정기관의 이론적 토대 및 지방자치단체와의 관계를 분석하기 위하여 특별지방행정기관의 개념 및 필요성 체제와 계층구조, 지위 및 성격, 중앙정부와의 관계 및 조직구성 등을 분석하고, 특별지방행정기관의 지위 및 성격, 중앙정부와의 관계 및 조직구성 등을 중심으로 고찰하였다. 제3장에서는 특별지방행정기관의 실태와 운영 및 전반적인 문제점을 도출해 보고, 각 기관별로 문제점을 개별적으로 살펴보았다. 즉, 특별지방행정기관의 현황과 분야별 실태를 지방자치단체와 관련된 지방환경관리청, 지방국토관리청, 지방노동청, 식품의약품안전청, 국립농산물검사소 등을 대상으로 그 운영실태와 문제점을 분석하였다. 제4장에서는 제3장에서 지적한 문제점들의 해결 내지는 개선방안을 중심으로 각 특별지방행정기관과 지방자치단체와의 관계 재정립의 방향을 모색하여 보았다. In these days, The functional and regional separation of the local governments and special local administrative agencies make the overlapping works each administrations and some trouble with local administrations. In the existing law, special local administrative agencies have to have the professional ability and need the national unification, and when they get a irrelevant job, they can transfer the works to local governments. But the most centered administrations usually extend their office by taking advantage of the convenience of the supervision, the management, the distribution of budget, and self-interest. so it is caused by the trouble with local governments about the centralized power of division of works and functions, regulations, and office works. More over, it makes some service problems for citizens. In this study, the object is plan presentation that it will be able to accomplish the national business control more efficiently in the regions through the research working of desirable role share system among the central organization, local governments and special local administrative agencies that it is based on the analysis and investigating the problems which was occurred in the special local administrative agencies actual condition and duality local administrative system. The each countries national business controling method are very various in the regions. In our country case, we selected two kinds of duality methods that the first, the local governments charge and controling the national business and the second, in other way, established the special local Administrative agencies and controling directly the national business. As like this, the principle operation of dual system are as following, the local governments accomplishing the synthesis local administration based on area and the special local Administrative agencies demanded the professionalism and national unity characteristic therefore, it prearranged that establish and operating by restricted about only the not proper to controling by the local governments charge. None the less, it occurs problems that waste budget and administrative manpower and excessive regulates etc. by function duplication with the local governments according to increasing the each organ's special organizations that it is come from the central organ's administrative opportunism and organ's egoism. Especially, In present, the special local Administrative agencies establishment necessity and demand are decreased remarkably through the circumference circumstance change and the local governments's ability reinforcement by developed the traffic and communication. however, the local administration deepening duality more and more by increased the number of organizations as well as attached organizations and manpower continuously. Therefore, we think that it demands the research necessity about the re-thesis plan of the relationship between the local governments and special local administrative agencies for accomplishing business controling more efficiently in local administration and appropriate business area and role in present time. Therefore, in this study, I emphasis that strengthen the nation policy executive power and also, raising the region's autonomous characteristic. The paper is consist of 5 chapters and the first chapter is the introduction of this study. In the second chapter, I analyzed and showed about the theoretical basement of special local administrative agencies and the relationship between special local administrative agencies and local governments. In particular, I analyzed that the significance, the type, the structure of stratum, the competence, and the part of the special local administrative agencies by the theoretical basement of special local administrative agencies, and the main points about the relationship between the local governments and special local administrative agencies are the rank, the character, the relationship with the central administration, and the organization of special local administrative agencies. In the third chapter, I said that the present condition, the operation, and the general problem of special local administrative agencies. I selected three organizations-the environmental management office, the regional construction management office, and the regional labor administration to analyze special local administrative agencies, and I analyzed the method of the re-adjustment between the local governments and these organizations. By these processing, I can give solutions about the unification method and the re-adjustment method between the local governments and special local administrative agencies.

地方自治團體의 自治立法權에 關한 硏究

강성남 전남대학교 행정대학원 2000 국내석사

우리 나라는 오랜 역사에 걸쳐 중앙집권적 행정체계가 유지되어 왔다. 그리고 정부수립 이후 50년동안 대부분의 기간에 걸쳐 지방자치는 명목적인 것이었을 뿐 강력한 중앙집권적 개발행정을 추진하여 온 결과 대부분의 법령에서도 자치권에 대한 배려 없이 지방자치단체를 중앙정부의 일선행정기관으로만 인식하여 왔다. 지방자치는 지방자치단체 스스로의 규범을 제정할 수 있는 이른바 자주법의 제정 권능을 가질 때 비로소 실질적으로 가능하게 된다. 이러한 자주법은 주민의 대표 기관인 지방의회의 입법권한, 즉 조례 제정권의 확립을 보장받음으로써 구현될 수 있는 것이다. 현행 지방자치법은 지방자치 시행초기에 야기될 수 있는 중앙정부와의 마찰을 사전에 방지 하는데 주의를 기울인 나머지 자치입법권에 있어서도 국가의 입법권과의 관계를 설정함에 있어 상당히 보수적인 태도를 견지하고 있다. 지방자치단체가 자치입법권을 행사할 수 있는 범위는 원칙적으로 자치사무와 단체위임 사무에 한하고, 기관위임사무의 경우에는 예외적으로 법령의 개별위임이 있는 경우에 허용된다고 보겠다. 대법원 판례에 나타난 견해와 같이 자치법은 지방의회와 지방자치단체의 장에게 독자적 권한을 부여하고 상호 견제와 균형을 이루도록 하고 있다. 그러므로 법률에 특별한 규정이 없는 한 조례로써 견제의 범위를 넘어서 상대방의 고유권한을 침해하는 규정을 둘 수 없고, 한쪽의 고유권한을 다른 쪽이 행사하는 내용의 조례는 자치법에 위반되므로 이를 제정할 수 없다. 조례의 무효원인은 헌법 제117조 제1항의 “법령의 범위 안”에서라는 자치입법의 범위와 법률 유보원칙, 죄형법정주의원칙 등의 제원칙에 반하는 경우, 지방자치법 제15조의 조례의 제정원칙 기타 규정에 반하는 경우, 기타 각종 국가법령에 반하는 경우 등으로 다양하다. 그 중에서도 특히 대법원 판례는 현행 지방자치법 제15조 단서는 헌법 제37조 제2항의 법률유보원칙에 부합되는 내용으로써 헌법 제117조의 자치입법권 보장을 침해한 것으로 볼 수 없다고 하는 등 몇가지 주목할만한 견해를 제시하고 있다. 새로운 세기를 맞이한 우리 사회는 지금까지의 오랜 중앙집권적 전통에서 벗어나 분권화시대, 지방화시대로 전환하고 있는 상황 변화를 확실히 인식하고 모든 사고를 이러한 새 시대에 적용되게 적극 혁신해 나가야 한다. 새 시대에는 지방자치단체의 역할과 기능이 더욱 중요해질 것인 바 외국과의 경제전쟁에서 그러할 것이고, 지역발전과 주민복지증진에서 그러할 것이다. 이러한 시대에는 지방자치단체가 주어진 사명과 책임을 다할 수 있도록 그 권능을 보강해 주어야 하는 것이다. 그러한 의미에서 현행법을 해석하는데 있어서도 지방 자치단체의 자치권이 신장될 수 있도록 하고 법개정을 추진하는데 있어서도 지방 자치가 건전하게 발전할 수 있도록 하여야 한다. 또한 지방자치단체는 중앙정부 차원에서의 정책전환을 기다리기 앞서 지방자치단체 스스로 자치입법의 활성화를 위한 자구 노력에 적극 나서야 할 때이다. The Korean government has maintained the centralization of administrative system for a long time, and has furthered the powerful, centralized development administration in the name of local autonomy for about 50 years since it was introduced. So, local autonomy has been recognized as one of the administrative organs, in the first line, which belongs to the central government in most complete collections of laws and regulations, with no consideration about the authority of local autonomy. The local autonomy is not possible until local autonomous entities have the power to enact independent laws ; that is, norm. Those kinds of independent laws can be embodied by legislative power of a local assembly, representing residents of its jurisprudence ; that is, by assuring the legislative power of regulations. This study presents what relates to legislative power of self-government, such as the principle of check and balance between legislative body of a local autonomous entity and an executive organ of one, the functions of control that legislative power of self-government cause, and the case of the Supreme Court about matters for reconsidering regulations. The current laws of local autonomy are paying much attention to prevent frictions with the central government that may be caused at the beginning of local autonomy. As the result, the legislative power of local autonomy is also holding on to a conservative attitude considerably, as for setting up the relation between the legislative power of local autonomy and that of State. The range that local autonomous entity exercises legislative power of self-government is within the limits of both matters of self-government and those of groups' delegation, while matters of organs' delegation are exceptionally permitted in case of individual delegation of law. As the case of the Supreme Court indicates, because Local Autonomy Law endows not only the head of a local assembly but also that of a local autonomous entity with independent authority and compels both of them to preserve mutual check and balance, there must not be regulations in local autonomy to infringe on the other man's peculiar authority. And each party can not enact regulations to exercise the peculiar authority of the other party, because that kind of regulation is contravened to legislation of self-government. The cause of regulation's invalidity contains a wide variety of cases, for instance, contravening to limit of legislation of self-government and the principle of law reservation which are called "within the limits of laws" coming under Sub-Section 1, section 117 in the Constitution, the case contravening to several principles, such as the principle of "nulla poena", the case contravening to the principle of enacting regulations coming under Sub-Section 15 in legislations of self-government, and the case contravening to national laws of various kinds. But, the case of the Supreme Court presents several noticeable views, including the case that provision of Sub-Section 15 in legislation of self-government doesn't infringe on assurance of legislative power of self-government coming under Sub-Section 117 in the Constitution. Now, we have to recognize the changes of situation surely that are sloughing off old centralization of government and converting towards the time of the decentralization system, so-called localization. In the future, the function of the local autonomous entity will be more and more important when it comes to economic competitions with foreign countries, local development, and promotion of national prosperity. So, the local autonomous entity must be reinforced into power to be able to accomplish missions and responsibilities given to it. When we consider what is mentioned above, it is important to extend the right of self-government of the local autonomous entity, and when we amend the law, it is also important to have the local autonomy developed soundly. Finally, it is time for the local autonomous entity to make a step forward activity of legislative of self-government for itself, instead of waiting for conversion of central government policies.

韓國 地方自治團體의 中央統制에 관한 硏究

박상윤 단국대학교 행정대학원 1995 국내석사

地方自治의 실시는 勸力基盤의 地域的 分散 및 지역의 個性化를 통해 지역이 안고 있는 社會改革의 課題를 해결할 길을 찾게 하는 役割을 한다. 이에 따라 中央과 地方의 關係는 垂直的 行政統制모델로부터 水平的 政治競爭關係로 바뀌어야 하고 지방정부의 단순한 代理者的 입장은 兩者間의 同伴者的 關係로 바뀌어야 하는바, 分權主義를 基調로 하는 地方自治制는 이것을 保證하는 裝置가 될 수 있을 것이다. 하지만 지방자치단체가 獨立的 · 水平的 地位를 갖는 法人格을 갖은 團體라고 할지라도 그 단체가 처리하는 業務에는 자치단체 내의 國有事務만이 있는 것이 아니라 中央이나 上級團體로부터 委任된 사무가 있고, 또한 地方自治團體相互間의 協力을 필요로 하는 경우도 있다. 그리고 이러한 것들은 무엇보다도 地域住民과 나아가 國民의 福利增進에 直接的인 영향을 주는 것이므로 地方行政의 全國的인 統一性과 지방자치단체의 均衡發展이라는 측면에서 중앙정부의 지방자치단체에 대한 一連의 統制는 不可避하다고 할 수 있다. 문제는 이와 같은 中央政府의 地方自治團體에 대한 統制를 前提한다고 하면 그러한 統制는 어떠한 方式에 의한 것이어야 하는가 하는 데 있다. 이 문제는 결국 地方行政의 能率性과 民主性의 문제로 歸着될 수 있을 것이다. 우리나라는 傳統的으로 中央集權體制의 政治體制를 유지해 왔으며, 민주성보다는 능률성을 내세운 權力的 統制方式 위주의 行政運營을 해왔다. 그로 인한 社會的 正當性이라든가 地域間의 均衡發展, 그리고 配分의 衡平性 등에 있어서는 高度經濟成長에 미치지 못하는 수준이었음은 否認하지 못할 사실이다. 결국 지방자치에 있어서의 능률성과 민주성은 相互調和 내지 接近시켜야 할 중요한 사항이지만, 그것은 나라마다의 政治的 · 社會的 狀況에따라 각기 相異한 形態로 存在하게 된다. 우리 나라의 경우에는 장기간에 걸친 社會的 · 政治的 正當性 의 缺如속에 埋沒되어 옴에 따른 국민의 政治意識水準의 低下 그리고 지방자치에 대한 국민의 意識不足등을 考慮해 본다면 그 동안에 이루어 놓은 經濟力을 바탕으로 한 지방행정운영에 있어서의 民主性 提高에 힘쓸 수 있도록 하는 政治體制의 意識改革과 더불어 地方行政에 대한 住民의 參與와 關心이 切實하다로 하겠다. 이에 따라 中央政府의 地方自治團體에 대한 統制도 指示·命令 위주의 權力的 統制手段으로부터 助言 · 勸告 · 支援 등과 같은 非權力的 統制手段으로의 轉換이 이루어져야 할 것이다. An introduction of delocalization is meant a role to find out a resolution of the task for a social reform holding by locals through the arial dispersion and arial individualization based on power. By the reason of this, relationship between central and local should be changed from a model of vertical administrative control to the parallel political competition and a simple representative posture of the local government might be changed as relations of corelation between both, while decentrally-based local autonomy shall be a device of making sure of this. However, even though local autonomy group is a group which has a corporation holding independant and parallel positions there was not only a characteristic task in autonomous group in it's groups task but also a committed task from central or higher groups, and also there is in case of need of cooperation among inter-local autonomous groups. And as such things, above all, give a directive affects to the local residents and together with, to the welfare improvement of the whole nations, viewing of nation-wide unification of the local administration, equivalent development of the local autonomuous groups, a serial control over the local autonomous groups by central government could be innevitable. As a matter of fact, if we premises the control for the local autonomy of such control, that control was what type might be. This problem is finally come to a subject of efficiency and democracy of the local administration. Traditionally, our nation has been maintaning by centralized political system and administrative management mostly based on by powerly control ways emphsizedly efficiency than democratics. In a social, political justice or an equivalent development of among locals and equality of distribution etc this level was far beyond the high economic growth. Consequantly, efficiency and democratics in the local autonomy is a key point to make inter-harmonization or approach but it will be existing in a form of a different type respectively under the situation of it's nations politic and society. In case our nations, if we considered the low conscious level which has been buried in lack of the long termed social and political justice and People's short consciousness over the local autonomy ect would be necessarily required resident's commitment and interestings about the local administration together with the consciousness ionnovation over thee political system do the best their power to enhance democraticism in the administration operation based mainly on economic power achieved during the time. According to this, system over the local autonomy group of the central government as well, would be diversed on anti-power control means such as advice, urges and support etc from power-like control means importantly directives and orders.

지방자치단체 공공토지비축을 위한 제도 개선방안에 관한 연구 : 서울특별시 사례를 중심으로

김경수 한양대학교 2014 국내석사

우리나라는 과거 급속한 경제성장과 함께 산업화∙도시화로 인하여 단기간에 많은 사회간접자본(SOC : Social Overhead Capital)(이하 "SOC"라 한다) 및 산업용지, 주택용지 등의 수요가 발생하였으나, 증가하는 토지수요에 대해 계획적∙체계적으로 대응하지 못하였고, 시장 상황에 따라 산발적으로 토지공급을 확충해 나갔다. 이러한 문제들을 해소하기에는 토지시장의 특성상 수요억제 및 거래규제 정책만으로는 한계가 있어 공급측면에서의 정책수단인 토지비축제도의 필요성이 사회적 여건과 인식변화에 따라 점차 증대되었다. 이에 따라 정부는 토지시장안정과 지가상승에 따른 국가의 재정부담을 완화하고 국민들의 공공복리 증진을 위해 토지비축정책을 통하여 공익사업 용지의 원활한 공급과 토지시장의 안정을 도모하고자 2009년 2월에 「공공토지의 비축에 관한 법률」을 제정하여 한국토지주택공사에 토지비축기능을 전담할 토지은행(Land Bank)을 설치하였다. 이러한 토지비축제도의 도입으로 공공토지비축의 기초적인 제도적 장치와 기본 틀은 마련되었으나, 시행 초기부터 법률적 미비점과 재원조달 문제 등으로 인하여 당초 계획과 달리 제도의 운용이 원활히 이루어지지 못하고 있는 실정이다. 현행 토지비축제도의 사업구조는 정부 주도로 계획∙운영하는 형태로 체계가 이루어져 있으나, 우리나라의 부동산시장과 사회적∙행정적 환경 등을 감안하면 이러한 운영체계하에서는 효율적인 비축제도의 추진과 집행에 많은 제약과 어려움이 따를 것으로 예상된다. 따라서 본 연구에서는 현행 토지비축제도의 운영실태와 문제점을 살펴보고, 공공토지비축제도의 효율적인 운용과 활성화를 위한 지방자치단체의 참여와 역할의 필요성을 중심으로 개선방안을 제시하고자 하였다. 본 논문에서는 지방자치단체에서 사업주체로서 토지비축정책을 직접 수행하기 위한 제도의 개선방안을 크게 법제적, 재정적, 운영적 측면으로 나누어 제시하였고, 주요 내용을 요약하면 다음과 같다. 법제적 측면에서는, 현재 한국토지주택공사로만 한정하고 있는 사업주체의 범위를 지방자치단체(산하 개발공사 등 공공기관 포함)까지 확대하는 법률 제정(개정)이 필요하며, 비축대상토지 범위 확대와 선정기준이 명확하고 체계적으로 마련될 수 있도록 제도적 보완이 필요하다. 재정적 측면에서는, 비축사업에 필요한 재원을 안정적으로 확보하기 위해 가장 효율적인 방안으로 토지비축기금의 설치∙운용이 필요하며, 아울러 재원의 합리적인 운용과 집행의 효율성 제고를 위해서 비축사업 재정관리 시스템의 구축∙운영이 필요하다. 운영적 측면에서는, 지방자치단체에서 소유하고 있는 유휴 체비지 및 불용시설용지 등을 중점으로 우선 비축토지로 선정∙활용한다면 재정적∙활용도 측면에서 유용한 방안이 될 것이다. 또한, 효과적인 취득수단의 확보를 위해서 우선 매입 권한이 부여된 선매제도의 도입과 매수 청구가 적극적으로 활용될 수 있도록 적용범위 확대와 협의절차 강화, 그리고 매수청구제도, 공공기여제 등 취득수단의 다변화로 보다 탄력적인 운용이 필요하다. 현행처럼 한국토지주택공사가 단독으로 전국적인 토지를 대상으로 비축기능을 수행하기에는 현실 여건상 많은 제약이 따르므로, 국가 차원에서 계획한 공공사업에 대하여는 정부가 직접 토지비축을 담당하고 이와 함께 지방자치단체에서도 해당 지역의 행정수요에 필요한 공공용지를 지역별 여건과 특성을 감안하여 비축한다면 제도의 실효성을 높일 수 있을 것이다. 끝으로 우리나라처럼 공공시설사업에 가용할 토지가 절대적으로 부족하고 개발에 따른 부동산 투기에 취약한 여건에서 공공토지비축제도는 토지정책상 다양한 측면의 긍정적 효과를 기대할 수 있으며, 앞으로 정부뿐만 아니라 지방자치단체에서도 비축토지 운영의 중요성은 갈수록 증가될 것으로 보인다.

지방자치단체의 거버넌스 구축에 관한 연구 : 2012여수세계박람회를 중심으로

문보원 전남대학교 행정대학원 2010 국내석사

‘살아있는 바다, 숨쉬는 연안’이라는 주제로 2012년에 개최되는 여수세계박람회는 인종·문화·지식의 장벽을 넘어 누구나 박람회를 관람할 수 있도록 하고, 관람자 상호간에 소통과 공유하는 장 마련을 위한 감동과 참여의 박람회를 목표로 하고 있다. 여수세계박람회는 여수시 지역에서 이루어지는 국제적 행사로서 지역의 정서와 여론의 수렴을 통한 사업의 원활한 추진을 위해서는 거버넌스의 한 축인 지방자치단체의 역할과 시민들의 직접적이고 실질적인 박람회 참여가 요구되고 있다. 하지만 박람회 기본계획 수립 시나 추진과정 속에서 공청회 등 법적인 요건만을 갖춘 체 해당 지방자치단체나 시민들의 의견이 충분히 반영되지 못한 점은 아쉽다고 할 수 있다. 우리나라의 경우 1960~70년대 유교적 중앙집권화된 관료제 행정이 사회의 발전을 주도하여 상당한 성과를 이룩하게 하였다. 이런 과정에서 민(民)과 관(官)의 관계에서는 권위를 행사하는 쪽은 주로 관이며, 민은 권위에 복종하는 것만으로 알고, 민에 대하여 권리 없는 의무를 강요하였다. 1988년 지방자치제가 제도적으로 부활되고, 1991년 지방의회의 구성·1995년 민선자치단체장의 등장 등으로 지방자치가 부활되었다. 그러나 지방자치의 핵심이라고 할 수 있는 지방재정권만 봐도 중앙정부와 지방자치단체의 관계에서 상호협력과 조정보다는 지시와 복종관계가 아직도 남아 있는 것이 현실이다. 하지만 현재 정보통신기술 및 인터넷 발달 등 지식정보화사회로 진행되어감에 따라 정부와 국민, 중앙정부와 지방자치단체의 관계도 변화되어 가고 있다. 특히 신공공관리이론에서 볼 수 있듯이, 국민과 정부와의 관계는 국민들은 정부에 대하여 보다 높은 투명성과 책무성을 요구하고 있다. 또한 주민들은 자신들의 삶에 영향을 미치는 정책을 형성하는데 보다 더 참여할 수 있기를 바라고 있다. 2012여수세계박람회 유치당시 대다수의 시민의 경우, 박람회 주제와는 관계없이 박람회 유치라는 목표로 지역의 각계각층의 시민이 참여하여 유치열기를 국내외에 과시하였다. 하지만 박람회 유치이후 해양이라는 주제의 모호성 및 친근성 부족으로 시민들이 구체적인 참여방안을 찾지 못하는 어려움이 있는 것도 현실이다. 그러나 한편으로 최근 지역 시민단체를 중심으로 박람회와 연계하여 기후변화대응 당사국 총회를 유치하기 위한 유치위원회를 구성하는 등 시민참여를 위한 시민단체의 활동은 높이 평가할 만 하다고 할 수 있다. 2012여수세계박람회는 93일간 국가가 주관하여 개최하는 행사이다. 박람회 성공개최를 위해서는 국가가 박람회장 내의 전체적인 기획 및 전시장 건설, 외국국가 참여 유치, 참관자들의 편의를 위한 SOC사업 확충 등 국가가 주도적으로 맡아서 할 것으로 계획하고 있다. 하지만 박람회 기간 중 전라남도 및 여수시 등 지방자치단체와 시민단체들도 또한 찾아오는 관람객의 편의제공을 위해 개최지역 시민들의 국제적인 시민문화 형성과 문화의식 전환을 위해 지속적인 네트워크가 필요하다. 더 나아가, 정부와 지방자치단체는 박람회를 찾아오는 관람객들이 박람회장 내에서 뿐만 아니라 여수시 어느 곳에서라도 박람회의 주제를 발견하고 느낄 수 있도록 시민단체와 함께 박람회를 준비해 나아가야 한다. 이를 위해서는 시민들 스스로가 박람회의 고객이 아닌 실질적인 주인으로 능동적인 참여를 이끌어내기 위한 시민들의 자율적인 힘을 키워나가는 것이 중요하다. 본 연구는 2012여수세계박람회 성공개최를 통하여 지역경제의 파급효과, 해양관광 수요에 대한 대응과 지역소득 창출을 극대화하기 위해서는 전통적인 정치참여보다는 정책참여 혹은 시민들의 직접적이고 실질적인 박람회 참여방안이 마련되어야 한다고 본다. 이와 관련하여 박람회의 성공적인 개최를 위해서는 거버넌스의 핵심구성 요소인 자율적 시민참여가 필수적이다. 자율적인 시민참여의 극대화를 위해서는 시민을 행정서비스의 수혜자 또는 고객으로 바라보는 관점에서 박람회 성공개최라는 공공문제의 해결자로서의 시민참여의 인식 전환의 변화가 필요하다. 정부와 지방자치단체는 시민들이 여수박람회의 기획·입안과정에의 참여, 개인뿐만 아니라 시민단체들의 참여, 더 나아가 공간적·시간적 범위의 확대 등 시민참여 확대가 필요하다. 이를 위한 시민참여 확대를 위한 구체적 방안과 다양한 시민참여 프로그램 등 시민참여의 틀이 구축되어야 한다. 이에 기 개최된 박람회 사례조사를 통하여 박람회 성공 요인이 무엇이며 성공을 위하여 제약요인을 파악해 보고, 2012여수세계박람회 성공개최를 위한 정부와 지방자치단체, 시민과 전문가의 역할과 과제에 대한 발전방안을 제시하고자 한다.

지방자치단체의 환경행정 개선방안에 관한 연구 : 부천시를 중심으로

박종국 가톨릭대학교 행정대학원 2008 국내석사

인간은 자연에 의존하며 살아왔고 또한 살아남기 위해 자연을 이용해야 했으며 동시에 파괴할 수밖에 없었다, 지난 세기 동안 우리는 농경사회를 거치면서 산업혁명, 도시혁명은 자연생태계의 엄청난 희생을 요구하였으며, 그 결과 생태계의 자연스러운 순환이 단절되는 위기가 닥쳐왔고 이로 인한 지구온난화는 전 세계적으로 범지구적인 문제로 인식되고 있으며 인간생존의 문제로까지 이어지고 있다. 우리의 현실은 경제개발을 최우선과제로 여기든 산업사회를 거치면서 공해문제에는 소극적이었고 대량생산, 대량소비, 대량폐기를 하는 사회경제활동과 생활양식을 확대시킨 결과이고 이러한 의미에서 환경문제는 지구상의 전 인류가 공동으로 대처해야 할 당위론적 문제이고, 동시에 먹고 살기 위해 물건을 만들고 소비하는 활동과 직접 관련된 경제적인 문제이며, 보다 나은 생산 공정과 소비 및 처리의 기술과 관련되어 있기 때문에 과학과 공학적인 문제이기도 하다. 이에 본 논문은 범세계적인 환경문제의 위기 속에서 지방자치단체의 환경행정 분야를 효율적으로 개선하기 위하여 주민의식 설문조사를 통하여 주민의 욕구를 충족시키는 환경행정체계를 구축하고, 부천시의 환경정책과 자료들을 분석하여 환경행정 개선방안을 모색하고자 한다. 주요 내용을 살펴보면, 첫째, 오염총량관리와 개발계획을 연계하여야 한다, 수도권의 대기질 개선을 위한 대기오염총량제가 2007년부터 단계적으로 실시되고 있고, 특히 녹지가 부족하고 인구밀도가 높은 부천시의 특성상 자동차 배기가스 등 대기질 분야에 대해 시민들의 수요가 증가하고 있어 단기적으로 대기관리와 자연환경 부문의 기능 강화가 필요하다. 둘째, ISO 14001환경경영시스템 인증을 획득하여 조직체계를 갖추고 환경영향을 측정함과 동시에 환경목표를 정하여 이를 시행하여야 할 것이다. 셋째, 광역 환경정책협의회를 구성하여 인근 지자체와 상호 협력하여 광역성을 지닌 환경문제에 대하여 상호협력 하는 것이 필수적이다. 넷째, 시민참여의 확대이다, 환경문제 해결의 돌파구는 환경문제의 발생의 원인이자 이의 해결자인 지자체 주민들의 환경문제 해결의 제도적 과정에 어느 정도 주체적으로 참여하느냐에 달려 있다. 다섯째, 주민주도형 지역 환경행정 계획을 작성하는 기구인 의제21의 실천을 재정립하기 위해서 추진과정과 내용 및 지원 등을 법제화 하여야 할 것이다. 여섯째, 기후변화 종합대책을 수립하여 정부부처간, 지자체간 협력을 기반으로 기후변화에 대해 종합적이고 거시적인 대책을 수립하고, 추진방향과 목표를 설정하여야 할 것이며, 이를 위해서는 국가기후법과 지자체별 기후변화 조례를 제정하여야 할 것이다. 결과적으로 환경정책은 국가나 지방자치단체가 시민과 함께 적극적으로 환경에 대한 의지를 얼마나 갖고 있는지가 중요하다 할 것이다. Human beings have relied on the nature and have been forced to use or destroy it to survive. During the last century, the world went through an agricultural society, industrial revolution and urbanization wreaking havoc on the eco-system. As a result, the natural circulation of the eco-system was disrupted, and the global warming is threatening the entire world. Industrialized society that valued economic development more than anything else have failed to take proactive actions against pollution. It pursued mass-production, mass-consumption and mass-disposal causing serous environmental problems that threaten the entire world. In this regard, these environmental problems need to be addressed that they are also closely related to the economic activities that lead to the production and consumption of commodities. On the other hand, since they involve technologies for improved production, consumption and treatment, they are related to science and engineering. In this regard, the study aims to come up with ways to improve environmental administration by establishing an environmental administration system that can satisfy residents based on a survey of Bucheon City residents’ awareness. With regard to the main subject matters, the following needs to be noted. First, total pollution quantity management needs to be connected to development plans. The total air pollution quantity system is aimed to improve the air quality of the capital area which is implemented in stages. Since Bucheon City lacks green areas and suffers from a high concentration of population, many people want to improve air quality, so air quality control and natural environmental protection need to be reinforced. Secondly, the ISO 14001 environmental management system needs to be acquired, and environmental impact also needs to be measured to achieve environmental targets. Thirdly, a wide-area environmental commission needs to be established to induce cooperation with other local governments. Fourth, a civic participation needs to be expanded. Environmental problems can be resolved through systematic efforts made by local residents. Fifth, it is necessary to enact laws on implementation procedures and support for Agenda 21, an organization that establishes a resident-oriented local environmental administration plan. Lastly, a comprehensive plan to counter current climate changes needs to be made for the inducement of cooperation between the central government and local governments, and an implementation direction and objective need to be set. Toward this end, national climate laws and ordinances on climate change need to be established. In conclusion, the key to success in environmental policies is facilitated by cooperation among the central government, local governments and residents.

지방자치단체의 사회복지관련 위원회 운영현황과 개선방안에 관한 연구 : 충청남도와 공주시를 중심으로

신지훈 공주대학교 대학원 2004 국내석사

위원회란, 라틴어의 Committo(to untie, connect, assemble)에서 유래한 말로서 토론이나 회의를 통하여 조언을 하기 위한 사람들의 모임으로 복수의 자연인에 의하여 구성되는 합의제의 기관이다. 이처럼 위원회의 어원을 살펴보면 회의를 통하여 조언하고 합의하는 기관을 말하는 것이다. 그러나 위원회의 뜻과는 달리 현재 지방자치단체의 사회복지관련 위원회는 제 역할을 하지 못하고 있다. 그 이유를 3가지 측면에서 구분하여 보면 위원회의 제도적인 면과 위원구성 면 그리고 위원회의 운영 면을 들 수 있다. 위원회의 제도적인 면에서는 지역에 맞는 법적인 근거가 부족하다는 점인데, 지역적 특색에 맞는 조례와 규칙이 지역현실에 맞게 설치되어 있지 않은 것이다. 중앙정부에서 제정한 법은 기본적인 틀이며, 중앙행정에 맞게 구성되어 있으며 지역의 모든 특색을 고려해서 만든 것이 아니기 때문에 법에 근거한 지역의 특성에 맞는 합리적인 조례와 규칙이 수립되어야 한다. 또한 사회복지사업에 맞는 위원회가 설치되어야 한다. 위원회는 지방자치단체의 조례로 위원회를 설치할 수 있으므로 지역적 특색에 맞는 위원회를 설치하는 것은 매우 중요한 것이다. 또한 위원회의 기능을 강화해야한다. 사회복지관련 위원회가 자문과 심의 및 건의의 기능만을 가지고 있으면 전문적이면서도 주민들의 사회복지 서비스의 욕구를 충족시키는 정책수립에 영향력을 가질 수 없다. 위원회의 대표적인 기능으로 볼 수 있는 것 중 하나는 주민들이 위원회를 통해 정책에 참여한다는 점이다. 특히 사회복지관련 위원회는 사회복지사업에 있어서 주민들의 사회복지서비스의 욕구충족을 위한 주민참여의 한 형태이므로 주민들의 복지욕구를 대변해주는 역할을 하는 것이다. 이러한 역할을 하기 위해서는 정책수립에 있어서 영향력을 가질 수 있는 의결기능이 강화되어야 하며 담당공무원의 사회복지관련 위원회의 기능에 대한 올바른 인식이 필요하다. 두 번째로 위원회의 구성에서 위원 구성이 편중되어서는 안 된다는 것이다. 위원회는 전문적인 학식을 가진 사람이나 관련단체 및 수혜자와 관련공무원이 균형 있게 위원구성을 이루었을 때 위원회로써의 역할을 효율적으로 수행 할 수 있을 것이다. 위원장의 임명도 고위간부의 관료인사보다는 실질적으로 위원회의 활동을 할 수 있고 위원장으로서의 역할을 수행 할 수 있는 인사가 위원장이 되어야 하며 고위급 관료인사보다는 하향조정 및 수혜자를 좀 더 위원으로 위촉하여 현실적으로 합리적인 위원구성을 이루어야한다. 그리고 위원회의 활동에 해당되는 전문적인 인사가 위원회의 위원으로 위촉되어 위원회의 전문성을 더욱 높여야하며 성비율에 있어서도 차등 없이 위원회의 위원을 구성해야하며 공무원 행정이 아닌 주민들의 정책이 반영될 수 있도록 공무원위원 임명을 자제해야한다. 세 번째로 위원회의 운영면에서 가장 문제가 되는 것은 형식적인 운영이다. 위원회의 형식적인 운영을 막고 효율성을 높이기 위해서는 사회복지행정에서 위원회를 적극적으로 업무에 활용하는 것인데, 이를 위해서는 위원회제도에 관한 공무원들의 올바른 인식과 위원들의 책임의식을 높이는 것이 필요하다. 위원회의 활발한 활동을 위한 회의개최를 위해서는 공무원들의 과다한 업무를 줄이는 것이 중요하다. 과다한 서류의 형식적인 업무는 관련공무원들로 하여금 위원회의 회의를 주최 하는 데에 있어서 막대한 지장을 준다. 위원회의 회의를 효율적으로 개최하려면 회의 시 안건에 대한 자료를 미리준비하고 위원들에게 회의 전에 안건에 대한 자료발송과 위원들의 회의시간을 맞춰야하는데 이렇게 회의 개최시마다 많은 업무가 사회복지관련 위원회 담당공무원들로 하여금 위원회에 제도에 대한 형식적인 운영을 유도한다. 즉 위원회의 담당자의 과다한 업무 때문에 위원들의 시간을 조절해서 회의를 개최한다는 것은 어려운 것으로 판단된다. 그러므로 위원회에 대한 효율적인 활동을 위해서는 담당공무원에 대한 업무가 조절되어야 한다. 그리고 위원들의 책임 있는 의식은 효율적인 위원회의 운영에 매우 중요한 요소이다. 위원은 행정기관에서 회의 개최 시에만 위원으로써의 역할을 하는 것이 아니라 주민들의 대변인으로써 정책수립에 있어서 주민들의 의견을 충분히 고려하여 자신의 역할에 책임감을 가지며 회의 안건에 대한 연구와 조사로 적극적인 활동을 해야 한다. 마지막으로 사회복지관련 위원회는 민주국가의 복지정책 수립에 주민참여의 직접방법이라는 점을 깊이 인식해야 한다는 것이다. 이처럼 중요한 기능을 담당하고 있는 사회복지관련 위원회가 명목상의 제도에 묶여 있고 고위관료인사로만 구성되어 있으며 형식적으로만 운영된다면 위원회는 있으나 마나한 존재가 될 수 밖에 없다. 보이기 위한 복지행정 차원에서 사회복지관련 위원회를 설치한다면 진정한 민주국가의 복지정책이라고 할 수 없다. 사회복지관련 위원회는 국민이 정부에게 요구하는 사회복지서비스의 정책을 직접적으로 관여하는 국민의 대변적인 역할을 하는 것이므로 정부는 사회복지관련 위원회의 효율적인 운영을 위해서 역할과 기능을 확대하고 제도적으로 확장하여 국민의 의견을 수렴한, 국민을 위한 복지정책을 수립해야 할 것이다. This study is to propose the activating the social welfare related committee by analyzing the present state of and the management condition of the social welfare related committee the among the various committee which often was utilized by means of inhabitant participation. This study was carried out by analyzing of existing data and doing in-depth interview with social welfare related committee a public servant. From the existing data, we understood general property of the committee - the committee system's general idea, kind, role, function and preceding study about committee etc. By investigating the present state and the an interview investigate, we analyzed management condition of social welfare related committee belong to local autonomies in Chungnam and Kong ju. The interview investigate was carried out the subject of officers in charge of the social welfare related committee. And then we exhibited the active plan that emphasized on a solution to the problems extracted from the result of an interview investigate. The substance of study is to analyzed from the system's, committee composition's management's viewpoint the present state of the social welfare related committee a local government. Form the system's viewpoint, we included committee constitution reasons, the present conditions of committee by function. Form the committee management's viewpoint, we included a chairperson's and committee' status, service receiptor's and woman committee's participation conditions. Form the committee management's viewpoint, we included committee opening frequency, the attendance rate, the budget assignment breakdowns by annual, committee's formal management. There are the problems deduced from analyzed management condition. Fist, we should set up a committee suitable for regional circumstance by means of legislating both regulations and the rules through organized social welfare policy- making and propose and deliberate an important matter of consequence about social welfare work. Second, from the committee composition's viewpoint, we should degrade a chairperson's position from chief or assistant chief to sectional chief or bureau director and induce more non- government professional to participate. Beside. we should raise the rate of professional when we organize the committee and give an apportunity for participated committee as a member of committee to service receiptor and increase the rate of woman's member in other committee as well as an woman related committee. Third, from the committee management's viewpoint, we should officer in charge of the welfare related committee positively utilize the committee system and the committee should participate with having a sense of belong. Besides, the financial support that is the participation members of the committee to study variously and collect various data. Fourth, the rest are that should often arrange listed data, regulation conditions and the fact constructed committee. Besides, the officer in charge of the welfare should arranged in departments of district a local government , so they should carry out the works of the social welfare committee with opinions and responsibilities. Finally, the professional of ability and youth should be participated in the committee for activating the conditions of the social welfare related committee, and the concluded subjects in committee must be surely reflected in the policy. The officer in charge of the social welfare should be arranged in departments of district a local government, so they should carry out committee's works related social welfare and financial support that is the participation allowance and study cost should be formed the participation members of the committee to study variously and collect various data.

지방자치단체의 교육지원 활성화 방안에 관한 연구 : 전주시 사례를 중심으로

이명연 전북대학교 행정대학원 2010 국내석사

기초지방자치단체의 지식관리시스템 활성화 방안에 관한 연구 : 영등포구와 파주시의 운영 사례를 중심으로

서일교 韓國外國語大學校 政治行政言論大學院 2010 국내석사

지식관리시스템이 중심이 되는 지식행정은 행정업무의 생산성 및 창조성 향상의 기반이다. 지식관리시스템 운영을 통해 행정 지식의 입수․활용 경로를 획기적으로 개선하고, 신속한 문제해결을 위해 필요한 지식을 협업을 통해 창출한다. 또한 개인과 조직의 창의성을 높이는데 기여한다. 본 연구에서는 지식관리시스템과 관련한 선행연구를 고찰하고, 지식관리시스템이 중심이 된 지식행정이 성공적으로 조직에 정착되었다고 평가 받고 있는 서울특별시 영등포구와 경기도 파주시를 사례기관으로 선정 후 담당자를 대상으로 심층인터뷰, 기관별 계획서, 웹 사이트 등을 중심으로 운영사례를 분석․연구하였다. 본 연구의 전체적인 구성은 제1장에서는 연구의 목적 및 필요성, 그리고 연구방법 및 범위를, 제2장 지식행정과 지식관리시스템의 이론적 배경 및 선행연구 고찰을 통한 지식관리시스템의 활성화 요인 도출, 그리고 본 연구의 분석의 틀을 제시하였고, 제3장에서는 정부의 지식관리시스템 운영 현황을 살펴본 후 기초지방자치단체의 지식관리시스템 운영현황을 개괄하여 정리하였다. 제4장에서는 조사개요 및 표본 대상기관인 서울특별시 영등포구와 경기도 파주시의 지식행정 담당자를 대상으로 한 심층인터뷰, 기관 서면자료, 웹 사이트 등의 내용 연구 내용을, 제5장에서는 본 연구의 분석결과를 요약정리 후 결론을 제시하는 것으로 구성하였다. 이런 방법으로 조직 구성원 간의 소통과 협업을 통한 지식행정의 핵심요소라 할 수 있는 지식관리시스템의 기초지자체에서의 활성화 방안을 모색해보고, 나아가 성공적인 지식관리시스템 운영이 중앙부처에서 기초지자체에 이르는 모든 행정기관으로 확산되어 이를 바탕으로 대 국민 서비스 품질과 기관 정책품질을 향상할 수 있는 바람직한 방안을 연구하고자 한다. A Study on Activation Plan of Knowledge Management System in the Elementary Local Government Offices: Focusing on case of Yeongdeungpo-gu and Paju City Seo, il-kyo Department of The Graduate School of Politics, Government, And Communication Hankuk University of Foreign Studies We are living in the society that is strongly biased towards, and some may say dependant upon, knowledge and information. The survival and development of organizations in this society depend on their ability to create, share and use information. Therefore, it is very important for both the government and private corporations as to how best to manage knowledge, particularly if it leads to development. In other words, it is the era when information creates profits. The knowledge administration focused on the knowledge management system and could definitely lead to improving the productivity and creativity in terms of the administrative work. By operating the knowledge management system, it significantly improves the means of acquiring and using information and it can rapidly resolve problems through co-operation. Besides, it can contribute to encouraging creativity within organizations. In this study, I have studied the previous studies regarding the knowledge management system. I have also chosen Yeongdeungpo-gu in Seoul and Paju City in Gyeonggi-do - as my model organizations and I had in-depth interviews with people in charge as well as analysing and studying project plans and web sites. The sequences undertaken for this study are as follows: In the fist chapter, there is a breakdown of the objectives, necessities and range of studies and methods used. The second chapter addresses background theories and analysing outlines and ways to improve information management systems based on previous studies. In the third chapter, I aim to look into the government's current, main knowledge management system operating status and compare it with the local government information management system. In the fourth chapter, as well as a summary of the analysis, there are in-depth interviews with administrative officers at Yeongdeungpo-gu in Seoul and Paju City in Gyeonggi-do and the related paperwork and information from their web sites. In the final chapter, there are summaries and analysed results of the study and my conclusion. I believe that the knowledge management system is an essential key in the communication and cooperation between members of the organization. Therefore, in this study, I would like to suggest a number of options which could improve the quality of the civil servant services to the public, as well as improving the quality of policies driving the knowledge management system within not only the main government departments, but also elementary local government organizations.