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정책지식의 생태학적 접근 : 한·미 전자정부정책 비교분석
한세억 한국정보화진흥원 2013 정보화정책 Vol.20 No.3
정책현상에서 드러난 정책 또는 행정서비스에 대한 만족수준이 높지 않다. 정부경쟁력지표 역시 부정적이다. 왜 그럴까? 그 원인의 하나로 취약한 정책지식생태를 지적할 수 있다. 연구공동체에서 산출된 지식이 양적, 질적으로 확대, 심화되고 있지만 그 유용성은 낮기 때문이다. 이러한 실상에 대한 문제인식의 바탕에서 정책학의 정체성에 대한 재정립이 요구된다. 만일 정책연구가 정책담당자들의 역량발휘에 무익하거나 정책 활동에 유용하지 못하다면, 정책연구의 존립근거 자체가 회의 시 될 수 있다. 정책의 다양성, 복잡성, 역동성으로 인해 그 원인을 일률적으로 단정하기 어렵다. 그럼에도 불구하고 이 글은 생태학적 시각에서 국가정책지식의 현상과 방향을 살펴보고자 한다. 이를 위해 한국과 미국의 전자정부 정책사례를 비교분석하고, 정책지식의 적실성 제고를 위한 이론 및 정책적 함의를 탐색하기로 한다. Policy-related knowledge refers to a body of knowledge that bureaucrats and policy makers use when making decisions. In this study we conceptualize policy knowledge as intellectual infrastructure which helps to maximize efficiency with the viewpoint of policy ecosystem. The policy knowledge ecosystem covers people and organizations that participate in the production, distribution, and consumption process of the policy-related knowledge plus interactions between participants. We build the conceptual policy ecosystem model of comparative analysis, and analyze characters of e-government policy between Korea and U.S.A. The results suggest theoretical and policy implications focusing on the relevant policy knowledge is crucial for the sustainable development and growth.
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한국 정보화정책의 변천과 특징 : 행위자 연결망을 중심으로
한세억 한국정보화진흥원 2010 정보화정책 Vol.17 No.4
한국의 정보화는 짧은 시간 동안에 커다란 변화를 경험했다. 정보화 정책의 형성과 집행과정에 수많은 인물과 조직이 참여하여 정책의 전개에 영향을 주면서 정보화 정책이 역동적으로 변화하였다. 그러면 국가사회담론으로서 자리 매김한 정보화정책의 확장적 변화와 특성에 영향을 미친 인물이 누구이며, 인적 연결망에 따라 어떠한 변화와 특징을 드러냈는가? 이러한 문제에 대한 해제탐색을 위해 시도된 이 연구의 분석결과, 한국 정보화의 정책전개 및 확장과정에서 정책 관료의 역할이 지배적이었다. 여기에 산업계 및 학계 인사들이 참여하였다. 반면 정치인의 역할은 미약한 것으로 나타났다. 통상 인맥은 학·지·혈연 등에 의해 형성되었지만 정보화정책은 기존의 연(緣)에 의해서라기보다는 정보통신기술을 매개로 한 정책공간에서 형성되었다. 정보통신인맥구성이 이질혼합적임에도 정책줄기가 공고하게 유지될 수 있었던 것은 정보화 중요성, 시급성의 공감대 바탕에서 정보통신기술, 지식과 전문성에 바탕을 둔 연대 또는 유대감이 강하게 작용했기 때문에 가능했던 것으로 판단된다. Informatization in Korea has undergone significant changes. So far, most studies on informatization policies have been carried out just on the basis of their structural or functional backgrounds. However, actually, informatization policies have changed dynamically as a lot number of people and organizations have participated in their formulation and implementation. So, this study approaches them with an actor-network view that is distinct from but contains a chronological perspective, which other studies have overlooked so far. This approach allows us to have a clear picture of the changes in and to look into the characteristic of informatization policies from the Chun Doo Hwan government to the Lee Myung-bak government. Consequently, on the basis of the actor-network view, it is found that information and communication technologies, knowledge, and professionalism have dominated the characteristics and streams of informatization policies and brought about changes.
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한세억,홍혜승,주선옥 부산연구원 2013 연구보고서 학연연구 Vol.2013 No.0
This study draws on experiences of safety community program and research about advanced, eases of safety communities. The case studies examine the two locations, setting out the local context for describing the process, results and lessons learnt A combination of methods was used to select appropriate communities, including desk research, literature surveys and interviews. First a comparative analysis is made among different eases of safety community capacity: safety programs and circumstances. It is argued that, although in practice there arc overlaps in the processes involved, it is useful to draw conceptual distinctions between them. Second, the research literature on the impact of different community initiatives is reviewed. Third, some implications are drawn for sustainable safety community beyond official recognition. To analyze and establish a foundation on which safe community programmes, we propose framework, and that has the following principal goal: programs and circumstances in advanced safety community and all actions which contribute to the building of safety communities can be created, developed and sustained. To establish and sustain for safety community goals we will need to ensure that Busan Metropolitan city have: □ The ability and capacity to identify strengths and weaknesses with Safety communities and to respond to community driven priorities □ The ability to effectively use community knowledge and experience □ More exchanges of good practice and experience in the process of official recognition □ More developed skills and consciousness in working with safety communities □ Better linkages and partnerships with central government and others organizations □ Better and more consistent technical support consistent training opportunities □ Adequate and sustainable support of financial and human resources by central government This alternatives arc necessary and important, and recent years have seen an increase in participatory and community-based approaches to issues like policing, small arms control and crime prevention. In particular, coherent co-creation approaches to working with communities to improve safety management systems are needed. Recently, community responsibility of the safety project is gradually increasing. Therefore, the local government is expanding its role, taking over more of the management of the Safety Community program and attempting to raise funds from central government and businesses to make it sustainable.
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