소부대 전투근무지원 보장을 위한 부사관 역할에 관한 연구 : - 상비사단 보병중대 행정보급관 및 부소대장 중심으로

유석조 원광대학교 행정대학원 2011 국내석사

과거의 전쟁도 그러했듯이 현대의 전쟁도 전투에 필요한 병력․물자․장비 등 전투근무지원 요소를 얼마나 효율적으로 잘 지원할 수 있는지의 여부에 따라 그 승패가 좌우된다는 것을 잘 알 수 있다. 또한 미래전 양상은 군사과학기술 발달로 매우 빠르게 변화되어가고 있지만, 전장에서의 전투근무지원 소요는 그 어느때보다 크게 증가될 것으로 예상되며, 특히 전투간의 전투근무지원 속도는 전장 주도 및 승리에 지대한 영향을 미칠 것으로 예상된다. 제2차 세계대전 당시, 북아프리카의 ‘엘 알라메인’ 전투에서 몽고메리 장군이 이끄는 영국군에 의해 참패한 독일군의 결정적인 패인에 대해 ‘롬멜’ 장군은 “군대가 전투를 지속하기 위해 가장 필요한 요건은 무기와 탄약, 그리고 유류의 비축량이다. 전투는 사실상 교전이 시작되기 전에 군수장교에 의해 결정되어 버린다.”는 말로 표현하였다. 아무리 뛰어난 작전계획을 수립했다 할지라도 적절한 전투근무지원이 이루어지지 못한다면 그러한 작전계획은 유명무실해 질수밖에 없을 것이며, 전투현장에서 작전 상황 전개에 따라 적시 적절한 전투근무지원이 이루어지지 못한다면 전투의 지속성이나 우위성을 유지하지 못하게 됨으로써 결국 전투에서의 승리 또한 보장받을 수 없게 될 것이다. 특히, 이러한 전투근무지원은 전투지역 전단(접적 지역)에서 직접적으로 임무를 수행하는 소부대에게는 그 중요성이 더욱 크게 부각되고 있음에도 불구하고, 전투근무지원 실질 소요를 파악하는 가상훈련에서 실전과 같은 피해 가 발생되고 있지 않기 때문에 보병 대대(중대)급의 실질적인 전투근무지원 소요와 그 지원상의 중요성이 간과되는 현상이 나타나고 있다. 이렇게 됨으로써 결국 실무부대 차원에서는 전투근무지원에 대한 실전과 같은 훈련이 제대로 이루어지지 못하게 되고, 이의 심각성에 대한 인식도 부족하여 전투근무지원에 대한 계획수립 및 준비나 그 제한사항에 대한 대비 면에서 미흡한 실정을 보여주고 있다. 이러한 현상은 과학화 훈련단(KCTC) 훈련에서도 현실적으로 나타나고 있으며, 교리와 교범 상에도 중대(소대)급의 전투근무지원 업무를 수행하는 주무관으로서의 행정 보급관과 부소대장들의 임무수행 체계와 내용 등을 포함한 전투근무지원 관련 중요 사항들이 확실히 명시되고 있지 못하다는 문제점이 나타나고 있다. 따라서, 이러한 제반 문제점들로 인해 전술훈련 간 행정 보급관이나 부소대장들이 수행하는 임무는 식사 추진과 같은 단순 반복적인 일상적 전투근무지원 기능에 불과함으로써, 이들은 결국 임무수행에 소극적이게 되고, 평시 부대의 가장 중요한 임무에 해당하는 교육훈련의 승패에도 긍정적이고 적극적인 역할을 제대로 수행하지 못하고 있다. 한편, 과학화 훈련단에서 실시한 중대 전술훈련 결과에 대한 분석 자료를 살펴보면, 일부 중대장들은 행정 보급관 임무에 대한 중요성을 제대로 인식하지 못하여 명령하달 장소에 행정 보급관을 참석시키지 않음으로써 행정 보급관의 임무가 명확하게 부여되지 못한 실태를 보여주고 있고, 행정 보급관 또한 중대장의 명확한 의도를 파악하지 못한 상태에서 임무를 임의로 판단하여 수행하고 있으며, 이에 따라 물자 및 장비에 대한 적시적인 보급지원이 이루어지지 못함으로써 전술훈련의 실패를 가져오는 경우가 자주 발생하기도 하였다. 예를 들면, 대량 전사상자 발생시 인원ㆍ총기ㆍ보급품 등에 대한 조치 미흡으로 차후 활용 가능한 전투력이 방치되는 경우가 발생하였고, 중대내 파손된 총기 및 보급품들에 대한 조치 미흡으로 전투의 주도권을 적에게 넘겨주는 과오를 범하여 전술훈련 성과 자체가 무위로 돌아가는 경우도 있었다. 그러므로 논자는 본 논문을 통해 우선 상비사단의 중대(소대)급 전투근무지원에 있어서 행정 보급관 및 부소대장 역할의 중요성과 역할 수행실태를 재조명해 보고, 나아가 전장에서 효율적인 전투력을 발휘하여 승리할 수 있도록 효율적인 소부대 전투근무지원을 보장하기 위한 바람직한 부사관의 역할을 분석 및 고찰해 보고자 한다. 그리고 이를 토대로 논자는 본 연구에서 미래전 양상에 따른 새로운 전투근무지원 개념에 대한 이해와 소부대 전투근무지원간 부사관의 역할 분석을 통해 소부대 전투근무지원 보장을 위한 발전방향을 중점으로 제시해 보고자 한다. We could appreciate that the victory of combat in modern warfare depends upon the degree of effectiveness of combat service support including in the field of the combat personnel, materials and combat equipment as like in the past warfare. According to the rapid development of the technology of military science, the demmand of the combat service support in the modern warfare will be exclusively increased than in the past warfare, especially the response speed of combat service support will influence on the hegemony of combat situation and victory in the combat. German general ‘E.J.E. Rommel’ explained about the decisive cause of defeat of german armoured forces in ‘El Alamein’ combat in which the English armoured forces under the general Mongomary’s commanding winned the german armoured forces by the german general Rommel called ‘Fox of desert’ during the World War-Ⅱ as like following ; “We could propose the insurance of lot of weapons, ammunition, and sufficient amount of oil as the most necessary condition in order to continue the combat of military armed forces. As a rule the result of the combat is determined by the logictic officer before beginning of combat.” Even though excellent operation program is prepared completely, such a perfect operation program will be useless sooner and could not maintain the continuity and superiority of the combat, unless combat service support is executed adequately and sufficiently in accord to development of operation situation. Especially, such a combat service support is so important for the small troops which have a combat mission directly in the edge of combat area(combat area with enemy). But real requirement and importance of combat service support of infantry battalion(company) is overlooked, because combat training loss as like in real combat situation is not occurred. As a result we could not expect the real effective combat service support training exercise as like in real combat situation and lack of understanding about it's seriousness we could'nt prepare completely the operation program and measures of resolution about problem in establishment and execution of the operation program. Such a reality is now shown even in combat service training course. Among such problems we could propose such a problem in the military doctrine that administration supply sergeant and deputy platoon leader of the infantry company as a main responsible man for the combat service support affairs of infantry company. Therefore the mission of the administration supply sergeant and deputy platoon leader of infantry company in the tactical training of small troops repeated simple daily function of combat service support. As a result, they become extremely passive to execute their missions. For example, according to the analysis of data about the combat service support training, the importancr of mission of the administration sergeant of the company, some of infantry company commanders did not make administration sergeant attend at the place of direction of the operation order and administration sergeant also take mistake to execute a mission that was not estimated accurately by the ignorance of commander’s intention. And then the tactical training exercise became failed occasionally. Therefore through this study the writer would like to survey the importance of the role of administration sergeant and reality of their mission execution, moreover writer would like to analyze and inquire into desirable role of sergeant in order to guarantee the effective combat service support of small troops. And then on the basis of this survey and analysis the writer would like to propose measures to guarantee the combat service support of small troops through the understanding the new concept of combat service support answering to the paradigm of modern warfare.

공영방송의 편성에 영향을 미치는 요인 및 그 수용에 관한 연구 : 체계이론적 관점에서 2000년 이후 KBS를 중심으로

유석조 성균관대학교 2015 국내박사

This paper begins with the recognition that broadcast programming has moved away from the sub-organization or sub-function of broadcasting and to a phase significant enough for it to operate as a single system. This study closely examined the external and internal factors affecting public broadcast programming since 2000 with system- theoretic perspective, and analyzed how the programming decision makers consider these factors selectively and with discrimination before presenting the results. This was studied by examining the internal reference of KBS, conducting in-depth interviews with programming decision makers, and analyzing the contents of the reorganized program schedule. First of all, external factors affecting the programming of KBS were divided into six categories: political factor, economic factor, viewer factor, public value factor, media environment factor and social context factor. The three categories of political factor, economic factor and viewer factor were consistent or similar in concept to previous studies. The public value factor seems to be a specific form of public service broadcasting of the social environment factor from previous studies. Of these factors, the public value factor is the most important for Channel 1, and the viewer factor is the most important for Channel 2. The time since the year 2000 was divided into the following three time periods: Multi-Channel Full-Scale & Programming Deregulation Period (2000~2006), Financial Crisis & TV Licensing Fee Increase Promotion Period (2007~2011), and Emergence of Comprehensive Programming Channels and Deepening Financial Crisis period (2012~ present). Results of this study show that the viewer factor has been emphasized since 2007, especially on Channel 2. According to the analysis of internal factors affecting the programming of KBS, eight internal actors(programming practitioners, programming directors, program production practitioners, program production directors, the president(executives), board of directors, union & functional groups and viewer commission) seem to have an affect on the broadcast programming decision making process. The results of this study show that the influence of president and board of directors has been stronger, while that of programming departments and production departments has been weakened since 2007. The results also show that programming decision makers (programming practitioners and directors) consider the factors differently for each channel. Channel 1 considered public value factor as the most important external factor and the intention of the executives as the most important internal factor. However, in case of Channel 2, they embraced rating as the most important factor and valued the intention of the program producers more importantly than that of executives. Recognition of these factors is reflected in the programming output. In Channel 1, KBS has pursued the public-interest oriented programming and stable programming by focusing on news and educational programs. On the other hand, Channel 2 has aimed for competition oriented programming and variable programming by focusing on entertainment programs. When comparing three periods, the changes of programming were most dramatic after the year of 2007. KBS, faced with a financial crisis, has pushed ahead with a raise in TV licensing fees, and advertising revenue enlargement at the same time. To this end, KBS Channel 1 reinforced news and educational oriented programming to justify raising TV licensing fees, and KBS Channel 2 has enhanced the entertainment programs to increase advertising revenue. It was a kind of two-track strategy. However, the strategy to strengthen public interest in Channel 1 focused too much on specific genres leading to a weakening in programming of historical dramas and the children’s programs. In conclusion, the programming of KBS after the mid-2000s was eventually a breakthrough strategy for solving financial problems. The programming strategy of Channel 1 was specific for raising TV licensing fees and that of Channel 2 was specific for advertising revenue enlargement. 이 논문은 편성이 단순히 방송의 하위 조직이나 기능에서 벗어나 하나의 체계로 작동할 만큼 위상이 높아졌다는 인식에서 출발해, 체계이론적 관점에 따라 2000년 이후 공영방송 편성에 영향을 미치는 외적 요인과 편성체계 내부에 존재하는 내적요인을 규명하고 편성결정자가 이러한 요인들을 어떻게 선택적, 차별적으로 수용해 편성 결과물을 내놓는지 종합적으로 분석하였다. 이를 위해 KBS 내부의 편성 관련 문헌을 분석하고 편성결정자들에 대한 심층 인터뷰를 실시하였으며 2000년부터 2013년까지의 개편 편성표의 내용을 분석하였다. 먼저 KBS의 편성에 영향을 미치는 외적 요인은 정치적 요인, 경제적 요인, 시청자 요인, 공적가치 수행요구 요인, 미디어 환경 요인, 사회적 상황 요인 등 크게 여섯 가지로 추출되었다. 이는 선행 연구에서 추출한 다섯 가지 요인 가운데 정치적 요인, 경제적 요인, 시청자 요인 등 세 가지와는 일치하거나 유사한 개념이었으며, 공적가치 수행요구는 기존 연구에서의 사회적 분위기 요인이 공영방송이라는 특성에 맞게 특화된 것으로 해석된다. 이들 요인 가운데 1TV은 공적가치 수행요구의 비중이 컸으며, 2TV는 시청자 요인이 공적가치 수행요구보다 좀 더 높았다. 2000년 이후를 KBS에 영향을 준 외적 요인들을 고려해 ‘다채널 본격화 및 편성 규제 완화 시기’(2000∼2006년), ‘재정위기 및 수신료 인상 추진 시기’(2007∼2011년), ‘종편 진입 및 재정위기 심화 시기’(2012년∼현재)로 나누어 분석한 결과 2007년 이후 시청자 요인이 강조되고 있었으며 이는 2TV에서 보다 두드러지게 나타났다. KBS 편성에 영향을 미치는 내적 요인을 분석한 결과 편성실무자, 편성책임자, 제작실무자, 제작책임자, 경영진, 이사회, 노조 및 직능단체, 시청자위원회 등 8개 내부 행위자들이 3단계의 편성 과정에 영향을 미치고 있었다. 또 이들의 영향력을 분석한 결과 2007년 이후 사장과 이사회의 영향력이 커진 반면 편성부서와 제작부서의 영향력은 약화된 것으로 나타났다. 실제로 편성을 담당하는 편성결정자들이 편성요인들을 어떻게 받아들이는지 조사한 결과 채널별로 다르게 받아들이는 것으로 나타났다. 1TV는 외적 요인 가운데 공적가치 수행요구 요인을 중요하게 받아들이면서 내적 요인으로 경영진의 의지를 중요하게 반영하고 있었으며, 2TV는 시청률을 가장 중요하게 받아들이면서 경영진보다는 제작진의 의사가 더 중요하게 여기고 있었다. 이 같은 인식은 편성 결과에도 그대로 반영되었는데 1TV는 보도·교양 중심의 ‘공익추구형’과 ‘안정형’ 편성을, 2TV는 오락 중심의 ‘경쟁지향형’과 ‘변화형’ 편성을 추구하고 있었다. 세 개의 시기 구분에 따라 분석한 결과 KBS는 두 번째 시기 즉 2007년 이후 편성의 변화가 심하게 나타났다. 재정 위기를 맞은 KBS는 2007년 이후 수신료 인상과 광고 수입확대를 동시에 추진하면서 1TV는 수신료 인상의 명분을 받아들이기 위해 보도와 교양 편중 현상을 더욱 심화하는 편성으로, 2TV는 광고 수입 확대를 위해 오락을 강화하는 투트랙(two-track) 전략을 구사한 것으로 나타났다. 그러나 1TV의 공영성 강화가 지나친 장르 중심으로 진행돼 대하드라마나 어린이 프로그램의 약화를 가져오기도 하였다. 이 같은 결과를 종합할 때 2000년대 중반 이후 KBS 편성은 결국 재정 문제를 해결하기 위한 타개책으로 수신료 인상 추진을 위한 1TV 편성과 광고 확대를 위한 2TV 편성으로 특화되었음을 알 수 있다.