우리나라 대학의 균형성과표 도입효과

이성재,홍정화,박문곤 한국회계정보학회 2010 회계정보연구 Vol.28 No.3

This study was conducted for making empirical analysis on the adoption effects of BSC(balanced scorecard) in Korean universities. To put it concretely, We studied whether the characteristics factors of university(administrative characteristic, organizational characteristic, perception characteristic) have an influence on the performance of university organization. The results of this study and their implications are summarized as follows. First, the organizational characteristic factors(communication, standardization of work) has significant positive effects on the learning and growth performance of BSC. Though the education & training of administrative characteristic factors has significant positive effects on the learning and growth performance of BSC, the CEO‘ support has not significant positive effects on the learning and growth performance of BSC. And the user's value of constituent's perception factors has significant positive effects on the learning and growth performance of BSC. but the perceived ease of use has not significant positive effects on the learning and growth performance of BSC. Second, the organizational characteristic factors(communication, standardization of work) has significant positive effects on the internal process performance of BSC. Also, the administrative characteristic factors(education & training, CEO‘ support) has significant positive effects on the internal process performance of BSC. And the constituent's perception factors(user's value, perceived ease of use) has significant positive effects on the internal process performance of BSC. Third, the organizational characteristic factors(communication, standardization of work) has significant positive effects on the customer performance of BSC. Though the education & training of administrative characteristic factors has significant positive effects on the customer performance of BSC, the CEO‘ support has not significant positive effects on the customer performance of BSC. And the user's value of constituent's perception factors has significant positive effects on the customer performance of BSC, but the perceived ease of use has not significant positive effects on the customer performance of BSC. Fourth, the organizational characteristic factors(communication, standardization of work) has significant positive effects on the financial performance of BSC. Also, the administrative characteristic factors(education & training, CEO‘ support) has significant positive effects on the financial performance of BSC. And the constituent's perception factors(user's value, perceived ease of use) has significant positive effects on the financial performance of BSC. 본 연구는 우리나라 대학에 균형성과표가 새롭게 도입될 경우 어떠한 영향을 미치는 지를 알아보기 위하여 조직특성, 관리특성, 구성원인식특성이 균형성과표 요인에 어떠한 영향을 미치는지를 검증할 목적으로 수행되었다. 본 연구의 결과를 요약하고 그 시사점을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 대학의 조직특성, 관리특성, 구성원 인식특성 요인이 균형성과표의 학습 및 성장성과에 미치는 영향을 검증한 결과, 관리특성 중 최고경영자 지원과 인식특성 중 사용용이성이 학습 및 성장성과에 미치는 영향은 기각되었으며, 다른 모든 요인은 학습 및 성장성과 요인에 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이는 BSC 도입에 따라 대학조직이 의사소통과 업무표준화가 잘 이루어지고 구성원에 대한 교육훈련이 잘 이루어지며, BSC가 이용가치가 높다는 것을 인식시킴으로써 BSC의 학습 및 성장성과를 높일 수 있다는 것을 의미한다. 둘째, 대학의 조직특성, 관리특성, 구성원 인식특성 요인이 균형성과표의 내부프로세스성과 요인에 미치는 영향을 검증한 결과, 모두 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이는 BSC의 도입에 따라 대학조직이 의사소통과 업무표준화가 잘 이루어지고, 구성원에 대한 교육훈련과 최고경영자로서 총장의 지원이 원활이 이루어지며, 균형성과표의 이용가치 및 사용용이성이 인식된다면 균형성과표의 내부프로세스성과는 높아질 것이라는 것을 의미한다. 셋째, 대학의 조직특성, 관리특성, 구성원 인식특성 요인이 균형성과표의 고객성과에 미치는 영향을 검증한 결과, 관리특성 중 최고경영자 지원과 인식특성 중 사용용이성이 고객성과에 미치는 영향은 기각되었으며, 다른 모든 요인은 학습 및 성장성과 요인에 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이는 BSC의 도입에 따라 대학조직이 업무표준화가 잘 이루어지고 의사소통이 잘 이루어지며, 대학구성원에 대한 교육훈련이 잘 이루어져 균형성과표가 이용할 가치가 있다는 인식이 높아지면 균형성과표의 고객성과는 높아질 것이라는 것을 의미한다. 넷째, 대학의 조직특성, 관리특성, 구성원 인식특성 요인이 균형성과표의 재무성과에 미치는 영향을 검증한 결과, 모두 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이는 BSC의 도입에 따라 대학조직이 의사소통과 업무표준화가 잘 이루어지고, 최고경영자의 지원과 구성원에 대한 교육훈련이 잘 이루어지며, 대학구성원이 균형성과표가 이용가치가 있고 사용이 용이하다는 인식이 확산되면 균형성과표의 재무성과가 높아진다는 것을 의미한다.

인간정보처리능력의 한계가 균형성과표의 활용에 미친 영향

박준완 한국회계정보학회 2010 회계정보연구 Vol.28 No.2

Traditional accounting performance measurement system have problems of lack of comprehensiveness, inaccuracy, limited range, excessive emphasis on short-term performance as a performance measurement system. To solve these problems, the Balanced scorecard as the multi-dimensional performance measurement system, include non-financial performance measures, process oriented long-term performance measures in addition to .the traditional financial, results based, short-term performance measures. Balanced scorecard have been proposed to improve the problem of the traditional performance measurement system, but it is likely to distort or decrease the effects of the balanced scorecard because of information processing ability of the evaluator. In this context, it is necessary to analyze the impact of the information processing ability of the evaluator on the use of various measures in the balanced scorecard in order to effectively use of the balanced scorecard. This study analyzed how evaluator uses the balance scorecard and the use of balanced scorecard is affected due to the limitations of human information processing. The results were as follows; Financial performance measures are evaluated on more weight than measures of non-financial perspective when make a comprehensive performance evaluation using a balanced scorecard consisting of a variety of perspectives of performance measures. About seven performance measures among multi-dimensional performance measures in the balanced scorecard were used to evaluate the performance. The results are consistent with prior studies that decision-makers use seven informations to judge because of the limitation of information processing capacity. 전통적인 회계성과측정시스템은 성과측정치의 포괄성 결여, 비정교성, 제한된 범위, 단기적 성과에 대한 과잉 강조 등의 문제점을 가지고 있다. 균형성과표는 이러한 문제점을 해결하기 위한 다면적 성과측정시스템으로, 전통적 성과측정시스템의 재무적, 결과물 중심, 단기적 성과측정치에 추가적으로 비재무적, 과정중심, 장기적 성과측정치를 포함한다. 균형성과표는 전통적인 성과측정시스템의 문제점을 개선하기 위한 방안으로 활용되고 있지만, 평가자의 정보처리능력의 측면에서 균형성과표의 도입 효과가 왜곡 내지 감소할 가능성이 있다. 이러한 맥락에서, 균형성과표를 효과적으로 활용하기 위해서는 평가자의 정보처리 능력이 균형성과표의 다양한 측정치 활용에 미치는 영향을 분석하는 것이 필요하다. 본 연구는 인간정보처리능력의 한계로 인해, 평가자가 균형성과표를 활용하는데 어떻게 영향을 받는지를 분석했다. 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 평가자는 다양한 관점의 성과측정치로 구성된 균형성과표를 이용하여 종합적 평가를 내릴 때, 비재무적 관점의 측정치보다는 재무적 관점의 성과측정치에 더 많은 가중치를 두고 평가한다. 이는 기존 연구에서 지적하는 확실성 효과가 본 연구에서도 일관성을 가지고 나타났음을 의미한다. 둘째, 평가자는 균형성과표에 포함된 다면적 성과측정치 중에 7개 전후의 성과측정치를 중심으로 활용했다. 이는 기존 연구에서 인지처리능력의 한계 때문에 의사결정자는 다양한 정보단서 중 7개 전후의 정보단서를 활용하여 판단한다는 연구결과와 일치한다.

균형성과정보이용이 조직공정성을 통해 경영성과에 미치는 영향

장로(Zhang, Lu),김달곤(Kim, Dal Gon) 한국국제회계학회 2014 국제회계연구 Vol.0 No.58

본 연구에서는 균형성과정보이용과 조직공정성, 경영성과간의 관계에 대해 살펴보았다. 조직공정성은 크게 절차공정성과 분배공정성 두 가지로 구분하였다. 본 연구의 모든 설문항목은 선행연구를 참고하여 선정하였으며, 5점 리커트 척도로 평가하여 측정되었다. 자료 수집을 위하여 설문조사를 실시하였으며, 설문대상기업은 거래소에 상장된 404개 제조기업을 대상으로 하였다. 설문회수율은 21%이었으며, 불성실한 응답을 제외하고 총 84부를 실증분석에 사용하였다. 가설검정하기 위하여 PLS분석과 회귀분석을 실시하였다. 본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 균형성과정보이용은 경영성과를 개선시키는 것으로 나타났다. 둘째, 매개변수인 절차공정성은 균형성과정보이용과 경영성과간의 관계에서 매개효과가 존재하는 것으로 나타났다. 그러나 균형성과정보이용과 경영성과간의 관계에서는 분배공정성의 매개역할을 확인하지 못하였다. 이는 균형성과정보이용이 조직구성원들의 절차공정성 지각을 증가시키며, 절차공정성의 증가는 궁극적으로 경영성과를 개선시키는 데 도움이 될 수 있음을 의미한다. 이러한 결과는 경영자들이 경영성과를 개선시키기 위해 공정성을 고려하여야 할 것이며, 이를 위해 다양한 재무 및 비재무적 성과정보를 균형있게 구축하고 활용해야 할 것이다. The aim of this study is to analyze and examine the relationship among balanced performance indicator information, organizational justice and performance. In this study, the two types of organizational justice are used; procedural justice and distributive justice. All of questionnaire items in this study were selected from prior studies, and were measured on five-point Likert-type scale. Data were collected using a questionnaire survey in 404 Korea manufacturers randomly selected from Korea Exchange. A total of 84 useable questionnaires were received, a response rate of 21%. PLS method and regression analysis are used for the hypotheses tests. The major results of this study are as follows. First, the use of balanced performance indicator information is associated with improved performance. Second, the effect of balanced performance indicator information on performance is indirect through the mediating variables of procedural justice. But the mediating effect of distributive justice on relationship between balanced performance indicator information and performance was not existed. The results indicate that the use of balanced performance indicator information influences employees" perceptions of procedural justice, which, in turn, influences managerial performance. From these results, in order to improve their managerial performance, many companies should consider the organizational justice, for which a variety of financial and non-financial performance indicator information should be used to build a well-balanced.

조직의 인적자원 학습 및 성장성과, 재무적 성과와 경영성과 간의 관계에 관한 연구

장충석 ( Chung Seok Jang ) 한국산학경영학회 2008 산학경영연구 Vol.21 No.2

균형성과표(ESC) 모형은 기업의 경영성과를 비재무적 지표로서 학습 및 성장성과, 내부 경영프로세스 성과, 고객성과, 재무적 지표로서 재무적 성과를 중심으로 측정하고 평가하는 통합적 성과 측정 시스템이다. 이러한 균형성과표(ESC) 모형은 재무적 성과 지표를 중심으로 기업의 경영성과를 측정하고 평가하는데 있어서 나타나는 한계를 보완하고 종합적으로 측정하고 평가함으로써 합리적인 기업의 성과를 예측하고 측정하는 평가시스템이다. 본 연구에서는 기업이 균형성과표(ESC) 모형을 도입하여 활용하는 경우 도입전과 후의 성과에서 유의미한 차이가 있는지를 구명하고, 비재무적 성과 지표와 재무적 성과 지표, 그리고 전반적인 경영성과 간의 영향관계를 분석하였다. 분석결과 균형성과표(BSC) 모형을 도입하여 활용하는 경우 기업의 학습 및 성장성과에 유의미한 차이가 분석되었으며, 비재무적 성과 지표들은 재무적 성과를 개선하여 전반적인 기업의 경영성과를 향상시키는 것으로 분석되었다. The central purpose of this study is to examine the relationships among learning and growth perspective, internal business process perspective, custom perspective, financial perspective, and general performance. To achieve this purpose, this study uses Kaplan and Norton`s(1996) Balanced Scorecard Model theory. A field survey was undertaken through questionnaire sampling a population of construction companies. The data was collected from 185 firms in Korea for the analysis. The major findings of this study can be summarized as follows; Theoretical consideration and empirical study indicate statistically significant relationship(F=7.68, p=0.000). Especially, Financial perspective appeared to mediate the relationship between non-financial perspectives and general performance. It concludes that Non-financial perspectives significant affect the financial perspective and general performance. But, there are several limitations and directions for future research that should be noted. The potential limitation of this study concerns sampling and for selection process. Future research needs to reduce potential bias by collecting data which allows multiple industries for a subset of the sample.

균형성과표(BSC)를 적용한 사회적기업의 성과평가지표 개발에 관한 연구

김숙연(Kim, Suk-Yeon),김재준(Kim, Jae-Jun) 글로벌경영학회 2013 글로벌경영학회지 Vol.10 No.4

본 연구에서는 영리조직 및 정부부처나 비영리조직에 활용되고 있는 Kaplan과 Norton(1996)의 균형성과표를 토대로 사회적기업과 같은 새로운 비영리조직의 성과측정을 위한 성과모형에 관한 성과지표를 개발하여 제시해보고자 한다. 또한 사회적기업의 BSC 관점별 측정지표로 우선 사회적 목적 실현을 위한 수익 및 이윤창출 달성이라는 비전과 미션을 설정하고, 고객이해관계자관점, 재무성과관점, 업무프로세스관점, 학습 및 성장관점, 공공성 관점으로 제시하였다. 본 연구는 Kaplan & Norton(1992, 1996)의 BSC관점의 기본 모형에서 크게 벗어나지 않는 범위 내에서 정부의 행정적․재정적 지원을 받고 있는 사회적기업의 특성을 고려하여 ’공공성관점‘을 추가하여 기존의 BSC 모형을 변형하여 총 5가지의 성과관점으로 구성하였다는 점에서 기존 연구 와의 차별성을 제시하고자 한다. The purpose of this study is to developing and applying a BSC model of social enterprises. BSC model of the non-profit organization performance measurement by organizations and Government agencies or not-for-profit organization are being utilized in the Kaplan and Norton(1996) As an indicator measuring the BSC perspectives social enterprise-specific priority social purposes to achieve revenue and profitability to achieve that mission. And also the customer and stakeholder perspectives , financial performance perspective , the business process perspective , the learning and growth perspective , and the public perspective are measurement indicators in BSC of social enterprises. BSC perspectives within the scope of the Government s administrative and financial support are being considered by social enterprise characteristics. BSC performance model were organized into perspective in terms of existing research and differentiation in addition to the existing the public perspective ,

균형성과표의 성과지표간의 인과관계와 시차효과에 관한 연구

박준완 한국회계정책학회 2009 회계와 정책연구 Vol.14 No.3

This study examined the structural relationship between performance measures included in the balanced scorecard and analyzed possible timing effects on this relationship. This study applied simple value-creation process and complex value-creation process in order to capture the process of value creating process. Simple value-creation process examined the relation between performance measures when lower performance measures were directly reflected in the upper performance measure. In contrast, complex value-creation process examined the relation between performance measures when the lower performance measures were reflected in a step by step manner in the upper performance measures. It was found that performance measures on the balanced scorecard followed Complex value-creation process and that there existed timing lag effects among these performance measures. 본 연구는 균형성과표에 포함된 성과지표간의 인과관계의 구조를 분석하고, 이들 간의 관계에 시차효과가 있는지를 분석하였다. 본 연구에서는 비재무적 성과지표와 재무적 성과지표와의 인과관계를 파악하기 위하여, 비재무적 성과지표가 직접적으로 재무적 성과지표에 반영되는 단순가치창출모형과 순차적으로 재무적 성과지표에 반영되는 복합가치창출모형을 이용하여, 균형성과표의 하위단계의 학습및성장관점, 내부프로세스관점, 고객관점의 성과가 최상위 단계의 재무적 관점의 성과에 반영되는 모형의 적합도를 측정하였다. 분석결과에 의하면, 균형성과표의 성과지표는 비재무적 성과지표들이 순차적으로 재무적 성과와 연결되고, 이들 간에는 부분적으로 시차효과가 존재한다.

경쟁전략과 조직문화의 적합성이 균형성과표 관점별 성과에 미치는 영향

최원주 대한경영정보학회 2019 경영과 정보연구 Vol.38 No.2

기업이 수립한 전략이 효율적으로 실행되기 위해서는 적절한 조직문화가 뒷받침되어야 한다. 이는 전략 실행에 적합한 조직문화를 갖추고 있을 경우 기업성과가 더욱 높아질 수 있음을 의미한다. 따라서 본 연구 에서는 경쟁전략과 조직문화간의 적합성이 균형성과표 관점별 성과에 미치는 영향에 대해 분석해 보고자 한다. 경쟁전략을 원가우위전략과 제품차별화전략, 조직문화를 위계·합리문화, 합의·개발문화로 대별하고, KOSPI 상장 제조기업을 대상으로 설문조사를 통해 수집된 122부의 설문자료를 바탕으로 경쟁전략과 조직문화간 의 적합성이 균형성과표 관점별 성과에 미치는 영향에 대해 실증 분석한 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 원가우위전략을 추진하는 기업의 경우 위계·합리문화의 적합성이 높은 것으로 나타났다. 구체적으 로 원가우위전략과 위계·합리문화의 적합성이 높을수록 학습과 성장 관점 성과를 제외한 나머지 균형성과 표 관점별 성과가 더욱 높은 것으로 나타났다. 둘째, 제품차별화전략을 추진하는 기업의 경우 합의·개발문화의 적합성이 높은 것으로 나타났다. 구체적 으로 제품차별화전략과 합의·개발문화의 적합성이 높을수록 모든 균형성과표 관점별 성과에 긍정적인 영향 을 미치는 것으로 분석되었다. 본 연구는 기업이 수립한 전략의 성공적 추진을 위해서는 조직구성원의 신념 및 행동에 변화를 야기할 수 있는 조직문화를 전략에 적합하게 형성하는 것이 중요하다는 것을 실증적으로 규명해 보았다는데 연구 의 의의를 찾을 수 있겠다. In order for a strategy established by a company to be implemented efficiently, it must be supported by an appropriate organizational culture. This means that if a firm has an organizational culture suitable for strategy implementation, performance can be enhanced. This study divides competitive strategy into cost leadership strategy and product differentiation strategy, and organizational culture into hierarchical/rational culture and consensual/development culture. Based on 122 questionnaires collected through KOSPI listed manufacturing companies, the results of the empirical analysis on the effect of suitability between competitive strategy and organizational culture on performance by balanced scorecard perspective are summarized as follows. First, it shows that the cost leadership strategy and the hierarchical/rational culture are more fit. Specifically, The high suitability between the cost leadership strategy and the hierarchical/rational culture has a positive effect on the performance of the balanced scorecard perspective(excluding performance by learning and growth perspective). Second, The high suitability between the product differentiation strategy and the consensual/development culture has a positive effect on the performance of the balanced scorecard perspective. The results of this study suggest that it is important to form a corporate culture that can lead to changes in the beliefs and behaviors of organizational members in accordance with the competitive strategy in order to successfully implement the strategies established by the company.

균형성과표(BSC)와 자료포락분석(DEA)을 활용한 경찰성과측정시스템 개발: 서울경찰청 사례연구

이명우 경찰대학 치안정책연구소 2022 치안정책연구 Vol.36 No.1

이 연구는 대표적인 성과관리 기법인 균형성과표(Balanced Scorecard)와 자료포락분석(Data Envelopment Analysis)을 결합하여 향상된 경찰성과평가시스템을 제공하는데 그 목적이 있다. 균형성과표(BSC)는 경찰조직의 비전과 전략목표 실현을 위해 4가지의 균형 잡인 관점에서 성과를 측정 및 관리할 수 있는 개념적 틀을 제공하고, 자료포락분석(DEA)는 수학에 기반한 비모수적 방법으로 제안된 개념 틀을 과학적으로 분석하는 도구로 사용되었다. 특히, 이 연구에서는 Slack Based Measure (SBM)에 기반한 Dynamic-Network DEA 모형을 채택하여, 서울경찰청 산하 31개 경찰서를 대상으로 분석 모형에 대한 사례 연구를 실시하였다. 종합적인 성과평가 결과 뿐만 아니라 재무·학습과 성장·내부프로세스·고객 등 4가지 관점의 횡단·시계열 성과평가 결과를 모두 제시하였다. 또한, 상대적으로 효율적이지 못하다고 평가된 경찰서에서 대해서는 효율적으로 운용되기 위한 실질적인 대안을 제시하였다.

전문대학의 균형성과표(BSC) 도입사례에 관한 연구

윤우영 ( Woo Young Yun ),정원일 ( Won Il Jung ),이병화 ( Byung Hwa Lee ) 한국세무회계학회 2013 세무회계연구 Vol.0 No.37

본 연구에서는 전문대학의 균형성과표(BSC) 도입사례를 A전문대학을 중심으로 살펴보았다. 본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, A전문대학의 BSC 성과평가체계는 BSC의 네 가지 관점인 재무적 관점, 고객 관점, 내부프로세스 관점, 학습과 성장 관점을 A전문대학의 비전과 발전목표를 달성할 수 있도록 조직의 특성을 반영하여 재정 관점, 고객 관점, 관리시스템 관점, 교육관점 및 국제화 문화조성 관점의 다섯 가지로 설정하였다. 둘째, A전문대학의 BSC 성과평가체계는 교수의 연구 성과를 촉진하고 성과 지향적 대학문화를 조성하기 위해 교수업적평가제도의 개선뿐만 아니라 대학본부, 부속 및 부설기관의 팀원에 대한 직무능력 및 실적을 평가하는 업적평가와 업무역량의 범주인 역량평가를 통하여 조직의 비전과 발전 목표를 달성할 수 있도록 평가결과를 인센티브, 기본급, 승진 및 보직선임과 같은 보상체계와 연계시키고 있다. 셋째, A전문대학의 BSC 성과평가체계에서는 성과평가체계 관리 요소로 업적평가와 역량평가를 제시하고 있으나 역량평가의 경우 보완 과정을 거쳐 도입하기로 결정하였다. 이는 역량평가의 경우 객관적이고 공정한 평가를 위해서는 많은 노력이 필요하다는 점을 보여준다. 넷째 A전문대학의 BSC 성과평가체계는 BSC 구축 절차에 따라 비전 및 전략수립, 관점의 설정, 핵심성공요인과 핵심성과지표를 도출한 상태로 예산 등 내부적인 사정으로 인하여 성과평가시스템을 완벽하게 구축하지 못한 상태이며, 성과평가 운영체계 설계에 따라 시범적으로 성과평가를 실시한 후 시범적 성과평가 결과에 따른 문제점 등을 보완하여 기존의 통합정보시스템과 연동할 예정이다. 본 연구의 결과는 A전문대학의 사례분석을 통하여 최근 BSC를 도입하거나 운영 중인 전문대학에 BSC의 도입 및 실행과 관련된 구체적인 사례를 제공할 수 있을 것으로 기대된다. On this paper, the case study of BSC is presented with the example on A college. The conclusions of the study are as follows. First, A college set the viewpoints of the BSC at five perspectives, which were Financial point, Customer point, Administration point, Educational point and Internalization point. Actually, these points were a little converted from the conventional four BSC viewpoints reflecting the features of the organization to accomplish the vision & development aim of A college. Second, BSC performance appraisal in A college connected the results with reward systems such as incentives, basic wage, promotion and job appointment etc. in order to accomplish the vision of the organization and development aim. The activities encompassed not only improvement on the performance appraisal system for professors to promote research activities and nourish performance focused college culture but also job capacity assessment & performance appraisal of staff who belong to head administration office, affiliates etc. Third, the appraisal system on the BSC basis presented performance appraisal and capacity assessment. However, in case of capacity assessment, it was determined that further modifications are needed. This conclusion showed that further work is needed for objective and fair assessment. Fourth, A college has set up the vision & strategy, viewpoints, core success factor and key performance indicator in accordance with BSC working procedure for BSC performance appraisal. However, due to the internal problems like shortage of budget, the appraisal system has not been completed yet. Therefore, it is planned to do performance appraisal in a tentative manner according to the established procedure. After then, the flaws found from these tests can be made up. Eventually, it shall be linked with the integrated information system. It is expected that the result of this study can offer a specific case for the colleges that are going to adopt or currently operating BSC.

정부기관의 BSC 도입효과에 관한 실증연구: 국세청을 중심으로

장운길,윤태화 한국회계정책학회 2010 회계와 정책연구 Vol.15 No.1

Since its introduction in 1992 by Kaplan and Norton who recognized the problems and vagueness of existing performance management systems, BSC (Balanced Score Card) has expanded at a rapid pace as new management information and strategic information systems and as an important management tool with the potential of improving organization performance. The objective of this study is, by empirically analyzing BSC contributions to improving the NTS achievements compared to existing evaluation methods, to help other government agencies introduce BSC with conviction, and use it as a better evaluation method for group performance and individual performance. The results of this study can be summarized as follows: First, the two indices which are evaluated from stakeholders' perspective show significant differences, and performance has improved on average. Second, as for the five indices from policy execution perspectives, the comparison of pre-BSC and post-BSC periods showed that performance has improved on average while some indices moved downwards at the early stage of the introduction of BSC. This shows that performance has improved due to BSC. Third, three indices from business procedure perspectives were related to data processing practices. In the comparison of pre-BSC with post-BSC periods, the authors have identified performance improvement in data processing rate for capital gains tax. By contrast, data processing rates for taxation data in investigation divisions and for inheritance and gift tax have shown no significant statistical differences. Fourth, two indices evaluated from innovation study perspectives were about innovation activities and about the submission of new ideas. For the NTS innovation activity index, lower score indicated better performance. The number was made based on comparative evaluation among district tax offices under the same regional tax office. Therefore, the comparison of the number with tax offices in regions made no significant statistical difference. Therefore, comparing the performance between pre-BSC period and post-BSC has provided a significant statistical difference. The implications of this study are as follows: First, with the introduction of BSC in 2006, it was proven that performance has dramatically improved compared to the previous evaluation model. Second, it was confirmed that there were statistical correlation among the variables from four different perspectives. Third, major perspectives of BSC affected NTS performance and non major perspectives did not. It is suggested that we should come up with measures to improve the overall performance of the organization in a balance manner. To this end, we need to take into account factors such as the need for developing new performance index in the face of brand new working contracts, difficulty to distinguish differences between indices, differences in the number of indices by work and in alloted point by performance index, gravity of works and the number of staff and their efforts. 균형성과표(balanced score card: BSC)는 Kaplan과 Norton에 의해 발표된 후 새로운 경영정보시스템이자 전략정보시스템으로 조직의 성과를 향상시키는 잠재력을 갖춘 중요한 경영도구로써 빠르게 확산되어 왔다. 본 연구의 목적은 국세청에서 도입하여 운용하고 있는 BSC가 종전의 심사분석 평가방법과 비교하여 조직성과에 미치는 효과를 실증분석하는 것이다. 본 연구의 실증분석을 위하여 국세청이 2006년부터 도입한 BSC의 4개 관점의 성과내용을 비교 분석하였으며 그 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 이해관계자 관점에서 평가되는 2개의 지표들은 BSC 도입 전과 후를 비교했을 때 유의한 차이를 보였으며 평균적으로 성과가 증가하였다. 둘째, 정책집행 관점에서 평가되는 5개의 지표들은 BSC 도입 전과 후를 비교했을 때 도입초기 일부 감소되는 지표도 있으나 평균적으로 성과가 좋아졌다. 셋째, 업무절차 관점에서 평가되는 3개의 지표들은 주로 관행적인 자료처리에 관한 지표들로서 BSC 도입 전과 후를 비교했을 때 성과가 증가한 지표는 양도소득세과세자료처리율이고 조사과과세자료와 상속ㆍ증여세과세자료처리율은 통계적으로 유의한 차이를 보이지 않았다. 넷째, 혁신학습 관점에서 평가되는 2개의 지표 중 자체혁신활동순위율은 지방청별 집단간 상대평가의 순위에만 차이의 의미가 있어 통계적으로 유의한 차이를 보이지 않았고, 혁신아이디어제출건수는 크게 증가한 것으로 나타났다. 따라서 BSC 도입효과로 도입 전과 후를 비교했을 때 성과가 개선되고 있음을 의미하는 것이라 할 수 있다. 본 연구 결과 국세청 업무평가 방법이 2006년부터 성과평가(BSC)의 도입으로 업무의 효율성을 위한 도입효과가 대체로 크게 나타나고 있으나 BSC의 주요 관점만이 조직성과에 영향을 나타내었고 비주요 관점은 조직성과에 미치는 영향이 적었다. 따라서 매년 새로운 업무계약에 따른 신규성과지표의 개발 필요성과 지표간의 변별력 미흡, 지표수 및 개별성과지표간 과다한 배점의 차이, 업무의 중요도나 종사직원 수와 노력도 등을 감안하여 추진성과에 의한 불균형 개선방안의 마련이 필요하다. 본 연구결과는 국세청뿐만 아니라 정부기관들이 BSC의 도입을 통해 보다 체계적인 조직성과 및 개인성과 평가로 운용 발전되도록 하는데 공헌할 수 있을 것이다.