국회와 갈등관리 거버넌스

조화순,강상득 한국의회발전연구회 2006 의정연구 Vol.12 No.2

본 논문은 최근 문제가 된 몇몇 사회갈등의 사례에서 나타난 국회 역할의 한계를 분석하고 이러한 한계를 극복하기 극복할 수 있는 방안은 무엇인지를 논의하고자 시도하고 있다. 민주화 과정을 거치면서 한국 사회에 내재되어 있던 이념적, 경제적, 지역적 갈등은 다양한 현안과 쟁점을 둘러싸고 정당과 의회, 정부 내에서 첨예하게 대립하면서 끊임없는 논란과 갈등을 생산하고 있다. 최근 의회와 행정부 혹은 원내 정당 간의 사학법 개정, SOFA 개정문제, 이라크 파병 찬반논쟁, 행정수도 이전 등의 사회적 이슈를 둘러싼 갈등은 그 갈등을 치유하고 완화할 수 있는 대의민주주의가 생산적인 해결책을 제공하는 역할을 수행하지 못한다는 점을 시사한다. 본 연구는 다양한 이해관계자의 참여를 통해 정책적 합의에 도달하고자 하는 거버넌스 이론의 관점에서 사회갈등의 원인, 이해당사자, 그 과정과 결과를 살펴보았다. 그리고 국회가 사회갈등을 해결하고 조정의 기제를 발휘할 수 있도록 하기 위한 제도적 장치와 환경을 검토하고 있다.

U.S. Telecom Market Liberalization and its Impact on Korea

조화순 한국학술연구원 2003 Korea Observer Vol.34 No.4

This study disputes the conventional wisdom that market forces, rather than political dynamics, have driven telecommunications market deregulation. The standard view compellingly argues that challenges to state power and control in the telecom sector indicate a single neo-liberal model of free competition and effective domestic regulation would emerge in sectors like telecommunications. This paper, in contrast, contends that global telecom markets have reshaped domestic markets not according to irresistible world market forces but to international political calculations. The objectives and actions of powerful states in international telecom markets have determined the international telecom free-market regime. Specifically, this study explores how U.S. hegemonic interests that stood to favor from international telecom markets triggered competitive telecom market deregulation; and how such market liberalization related to Korean state control over domestic telecom policy.

The Transformation of Cyberactivism and Democratic Governance in Korea: The Role of T echnology, Civil Society, and Institutions

조화순 한국학술연구원 2009 Korea Observer Vol.40 No.2

This paper analyzes the transformation of cyberactivism in Korea by comparing two cases of cyberactivism — one in reaction to the killing of Hyosoon and Misun by U.S. soldiers in 2002 and the other responding to the U.S. Beef Import negotiations in 2008 in Korea. While the impact of the Internet on many political and social changes in Korea has already been shown, there are differences between the levels of impact that the Internet has over time. What is noteworthy of the two most representative case of citizen cyberactivism using the Internet in Korea is that, while the 2002 candlelight demonstrations were led by organized civil groups, the anti-U.S. beef candlelight demonstration of 2008 was prompted by the voluntary participation of citizens, in the absence of organized leadership. This paper identifies the nature of this transformation of cyberactivism, from within the changing sociopolitical context, that is, the changing characteristics of Korea’s civil society, the advances in technological development, and the transformation of the relationship between the government and civil society.

한-미 FTA 국회비준과정의 정치학적 분석: 통상정책 결정의 아이디어와 정책연합 형성

조화순,이덕영 한국정치학회 2013 한국정치학회보 Vol.47 No.2

This article attempts to explain why political conflicts occur and deepen in decision-making process of trade policy. Contrary to other trade agreements, the Korea-US(KORUS) FTA triggered protracted political conflicts for its approval in the National Assembly. In particular, with comparison to the ROK-EU FTA whose economic influence was expected to be similar, KORUS FTA entailed much expense of time and effort for approval. Why does trade policy issue become politicized and its decision-making process delayed? Previous studies tried to explain such phenomenon in terms of international structure, bureaucracy, preference and interest of political parties and other concerned groups, and their policy coalition. However, those explanations failed to show the mechanism of how domestic agents change their strategy and preference. This article focuses on the role of ideas that change the preference of domestic agent and analyzes the effect on agents who participated in the ratification process of KORUS FTA in Korea and formed policy coalition by focusing on the feature of idea in specific policies. The idea of trade policy is not fixed, rather flexible to change dependent upon emergence of new issues and political preferences. The research on political dynamics of ideas can give theoretical contribution for understanding of policy decision-making and political conflict. 본 논문은 통상정책 결정과정에서 정치적 갈등이 심화되는 원인을 밝히고자 시도하고있다. 한-미 FTA는 다른 국가들과의 통상협정에 비해 국회 비준에 이르기까지 오랜 시간정치적 갈등을 유발하였다. 특히 한-EU FTA와 비교할 때 FTA 체결로 인한 경제적 효과와 영향이 비슷할 것으로 예측되었음에도 한-미 FTA의 국회 비준은 상당히 지체되었다. 이와 같이 통상정책 결정과정이 지체되고 정치화되는 원인은 무엇인가? 기존 연구들은 통상정책결정의 국제적 구조, 국내 정치과정에서 정부, 정당, 이익집단의 선호와 이익, 이들의 정책연합 형성을 통해 설명하고자 시도해 왔다. 그런데 이들 연구는 정치갈등이 발생하는 있어서 국내 행위자가 자신의 선호와 전략을 수정하는 원인과 메커니즘을 설명하는 데한계를 가지고 있다. 본 논문은 국내 행위자의 선호를 변화시키는 내적 요인으로써 아이디어(idea)의 역할에 주목하였다. 특히 특정 정책과 관련된 아이디어의 성격에 주목하여 이것이 한미 FTA 국회비준과정에 참여한 행위자의 이해와 전략, 정책연합의 형성에 미치는 영향을 분석하고 있다. 통상정책의 아이디어는 그 성격이 고정된 것이 아니라 새로운 이슈,정치적 문제의 등장과 함께 변화하며 한미 FTA 통상정책의 비준과정에 영향을 미쳤다. 정책결정과정에서 이루어지는 아이디어의 성격과 정치적 동학에 대한 연구는 향후 정책결정의 과정과 정치적 갈등을 이해하는 데 기여할 것으로 본다.

집단지성의 정치: 지식패러다임의 변화와 민주주의의 가능성

조화순,최재동 한국정보화진흥원 2010 정보화정책 Vol.17 No.4

This study focuses on the emergence of collective intelligence and its impact on the democracy in the information era. Scholars have posed very different-optimistic and pessimistic-views on the possibility of collective knowledge produced by the public. Focusing on the cases of a free online encylopedia known as wikipedia and 2008 Candlelight Demonstration against the imports of US beef in Korea, this paper analyzes the mechanism of collective intelligence and its political implications on the democracy. Specifically, this article approaches changes in new knowledge paradigm with two different variables: the degree of connectivity and the quality of deliberation. Applying two different sets of variables helps us to distinguish the possibilities of collective intelligence and anti-intelligence, which would suggest social and political implications for the democracy in a country. This study finds a critical difference in terms of the quality of deliberation, measured by the indicators such as diversity, independence, and integration mechanism for online deliberation. 본 연구는 정보화시대의 지식패러다임 변화에 주목하면서 사례분석을 통해 집단지성의 내부적인 메커니즘에 대한 이론적인 접근을 시도하였다. 이 글의 분석대상은 세계 최대의 온라인 백과사전인 위키피디아와 한국사회에서 집단지성에 관한 사회적 관심을 촉발시킨 2008년의 촛불시위이다. 두 사례를 통해 과거의 시스템과 같이 전문가가 지식을 생산하는 것이 아니라, 일반 시민이 집단적이고 수평적으로 지식을 생산.공유하며 다양한 활동을 증대하고 있다는 사실에 주목하면서 집단지성의 유형과 그 메커니즘에 대한 시론적 분석을 시도해 보고자 한다. 본 연구는 지식패러다임을 정보와 지식의 양적인 변화를 의미하는 접속의 정도(Connectivity)와 질적인 변화를 의미하는 숙의의 정도(Quality of deliberation)를 기준으로 유형화하고 사례를 분석하였다. 위키피디아와 2008 촛불집회는 높은 접속성을 공유하지만 다양성과 독립성, 통합 메커니즘이라는 지표로 평가할 수 있는 숙의의 측면에서 결정적인 차이를 보이고 있다.

정보화시대 국가주권과 사이버공간의 세계정치

조화순 한국정보사회진흥원 2005 정보화정책 Vol.12 No.4

본 연구는 글로벌 네트워크의 발전과 더불어 새로운 국제정치의 공간으로 등장하고 있는 사이버공간에서 국제관계가 어떻게 변화, 조정되고 있는지를 사이버공간 속에서 제기되고 있는 이슈를 중심으로 살펴보았다. 21세기는 기술, 정보, 지식 자원이 국제정치의 새로운 권력자원이며 사이버공간에서 형성되는 국제질서와 사이버공간에서의 주도권을 장악하려는 갈등이 새로운 국제정치적 핵심으로 등장하고 있다. 그렇다면 정보기술의 발전과 더불어 대두되기 시작한 사이버공간의 이슈들은 어떤 것이 있으며 글로벌 거버넌스 차원에서 어떠한 제도적인 수단과 협력이 강조되고 있는가? 사이버 공간을 관할하는데 있어서 기존의 국가 중심적인 행위자들의 역할은 어떻게 변화하고 있으며 어떠한 국제협력의 방식이 나타나고 있는가? 본 연구는 특히 인터넷 주소자원관리, 인터넷 내용규제, 네트워크를 통해 교류되는 개인정보의 관리를 통해 나타나는 글로벌 거버넌스의 원인과 성격을 고찰해 보았다. 그리고 이를 통해 정보화시대 국민국가의 역할에 관한 국제정치적 함의가 무엇인지를 분석해 보았다.

[서평]인터넷과 새로운 정치패러다임의 가능성

조화순 전남대학교 5.18연구소 2006 민주주의와 인권 Vol.6 No.1

Governance in the Information Age: A Comparative Analysis of e-Governance in Major Asian Countries

조화순,송경재 한국학술연구원 2007 Korea Observer Vol.38 No.1

The objective of this research is to compare the applications and possibilities of types of e-Governance and investigate the implications of information and communication technologies (ICTs) for the development of governance in four major Asian states, i.e., Singapore, Japan, India and South Korea. There are three general conclusions that can be drawn from an analysis of the development of e-Governance. First, the e-Governance systems in those countries have advanced from being in the e-information services and e-interaction stages, to being in the e-integration stage. Second, the use of ICTs can increase the people’s understanding of government services by providing information or administrative facilities. Third, e-Governance differs from state to state, depending on the economy, political system, and state of technology. The existence of diverse actors — and the complicated relationships thereof — also affect the characteristics of e-Governance.

Hegemonic Disputes and the Limits of the ASEAN Regional Forum

조화순,채수아 인하대학교 국제관계연구소 2014 Pacific Focus Vol.29 No.2

Although the ASEAN Regional Forum (ARF) has made significant progress providing confidence-building mechanisms, it remains inconsistent in moving towards a shared goal of collective defense arrangements and this raises the issue of the ARF’s overall efficacy in the region. This article analyzes the reasons for the inconsistent efficacy of the ARF in improving territorial conflicts. Based upon realists’ insights, this article analyzes how the role of the ARF in resolving the South China Sea disputes has changed periodically based on participation of the United States and China, which have exercised their expansionary or conservative interest goals in the region. This article pays close attention to the way in which the respective national interests of the United States and China have changed chronologically and how these adopted strategies have affected their rival’s participation strategies and the ARF’s role. This article argues that the ARF’s ability to resolve problems has fluctuated noticeably according to the changes in the nature and level of powerful states’ hegemonic interests.

Ideas, Networks, and Policy Change: Explaining Strategic Privatization in Korea

조화순,유태영 한국학술연구원 2014 Korea Observer Vol.45 No.2

This paper analyzes the relationship between organizational changein the public sectors of an economy and the coordination traditionsof a society. Due to the financial crisis of 1997, many countries inAsia have shifted toward a market-driven economy and privateownership. However, each country selected a different path for theirprivatization policy and exhibited diverse capacities in pursuingeconomic reform. The specific case of South Korea, labeled a stateactivisteconomy, illustrates that the scope and scale of privatizations are strategically selected by the government, and that evenprivatized firms remain strongly influenced by the government. Inthis paper, we complement the literature by examining two relativelydisregarded factors in understanding the heterogeneous responseof each economy to privatization, i.e., the ideas of policy-makersand the policy networks between the state and business sectors.