방사성폐기물에 대한 지역자원시설세 과세방안

유태현 ( Yoo Tae-hyun ),강민구 ( Kang Min Goo ) 한국지방세학회 2016 지방세논집 Vol.3 No.1

원자력발전의 과정은 원전 부지선정, 건설 등 가동준비 단계, 원전가동 단계, 사후처리 단계로 나눌 수 있는데 이들 각 단계는 연결되어 있지만 서로 구분되는 다른 성격을 내포하고 있다. 따라서 각각의 단계에 대해 별도의 적정 관리체계 구축이 요구된다. 현재 원전가동 단계에 속하는 원자력발전에 대해서만 특정자원분 지역자원시설세가 과세되고 있다. 원자력발전에 따른 후속 부산물이라고 할 수 있는 고준위방사성폐기물인 사용후핵연료와 중ㆍ저준위방사성폐기물은 그 위험성의 측면에서 보면 원자력발전에 뒤지지 않는다고 할 수 있다. 하지만 그럼에도 불구하고 이와 같은 방사성폐기물이 안고 있는 외부성에 대한 적정한 재정지원 체계는 미흡한 상황이다. 본 연구에서는 이에 대한 대책으로 현행 원자력발전에 대한 특정자원분 지역자원시설세 이외에 별도로 사용후핵연료와 중ㆍ저준위방사성폐기물의 저장에 대해 각각 특정자원분 지역자원시설세를 과세하는 방안을 제안하였다. 본 연구의 분석결과에 따르면 고준위방사성폐기물인 사용후핵연료와 중ㆍ저준위방사성폐기물의 저장에 대해 특정자원분 지역자원시설세 과세가 실행되면 원전소재 자치단체의 세입 확충에 적지 않게 기여할 수 있을 것으로 예상된다. 다만 이런 과세가 현실적 수용성을 담보할 수 있기 위해서는 관련 세수가 지방교부세(보통교부세)의 기준 재정수입에서 제외하도록 하는 조치와 더불어 관련 법제도의 정비가 함께 이루어져야 할 것이다. The process of nuclear power generation can be divided into warm-up phase(the siting of nuclear power plant, its construction etc), nuclear power plant operation phase, the post-processing phase. Each of these phases is connected, but it implies a different nature to be separated from each other. Therefore, the construction of specific management system is required for each phase. Currently, local resource facility tax for specific resources are being taxed on the operating nuclear power plants only that belong to the nuclear power plant operation phase. Spent nuclear fuels and middle and low-level radioactive wastes as a high-level radioactive waste that can be said of the subsequent by-product of nuclear power are comparable to nuclear power in terms of risk. However, adequate financial support schemes for externalities that such a radioactive waste are faced with is nevertheless insufficient situation. In this study, we proposed a plan taxation methods on the storage of spent nuclear fuels and middle and low-level radioactive wastes respectively, in addition to local resource facility tax for specific resources. According to the results of this study, it is expected to contribute much to revenue expansion of local governments which nuclear power plant is located in when it is imposed local resource facility tax for specific resources on the storage of local resource facility tax for specific resources. However, in order that this tax is to be accepted in reality, along with measures to exclude related tax revenues from the standard amount of financial revenue, revision of related legal system should be made together.

특집 : 지속 가능한 대안적 지방세입 체계의 모색

유태현 ( Tae Hyun Yoo ) 민주사회정책연구원 2014 민주사회와 정책연구 Vol.26 No.-

최근 지방자치단체는 경기침체의 만성화에 따른 재정 여건 악화, 지방세입 기반의 위축, 사회복지 수요의 증가에 기인한 재정부담 급증, 지방채무의 확대 등으로 급격한 환경변화를 겪고 있다. 이와 같이 변화된 여건에 대처하기 위해서는 지방세를 강화함으로써 자율과 책임을 근간으로 하는 지방재정 운영체계를 구축하고, 지방자치단체 과세자주권을 확충하는 등의 대안 모색이 요구된다. 본 연구는 자주재원 중심의 지속 가능한 지방세입 체계 구축을 이끌 실질적 대안을 제시하는 것을 목적으로 했다. 자주재원 확충을 위해서는 다음과 같은 조치를 통해 지방세수 규모를 지속적으로 늘려나가야 한다. 첫째, 지방세 세원(세수) 기반의 확대를 위해 세원공동이용 방식의 활성화, 유사 세원의 과세 대상화, 불합리한 지방세제 운영 틀의 개선을 추진해야 한다. 둘째, 지방자치단체 과세자주권의 강화를 위해 법정외세제의 도입, 임의세제도의 적극적 활용, 지방세 비과세·감면의 축소와 실질적 보전대책 마련 등을 강구해야 한다. 셋째, 지방세제 근간 세목을 재정립해야 한다. 그 대상으로는 소방안전세, 지방사업세(지방영업세, 지방상업세), 지방환경세 등이 검토될 수 있을 것이다. 한편 자주재원 확충을 위해서는 지방세수를 늘리는 직접적인 조치와 더불어 지방세 납세 여건 개선을 함께 이루어나가야 한다. 이와 관련해서는 납세자 배려의 지방세제 운영 틀 구축, 지방세 납세자의 권익구제 강화, 지방세법 체계의 정비 등이 추진되어야 한다. Recently, local governments are experiencing the sudden changes in environments:that is, worsening the financial conditions by the secular stagnation,contracting the local tax bases, expanding the financial burdens according tothe increased demand of welfare, increasing the local government debts etc. To cope with these changes in environments, it is necessary that local governmentshave to establish the financial management system of autonomy and responsibilityby expanding local taxes and to strengthen theirs tax autonomy. This essay is to propose a practical alternative to establish the sustainable systemin local finance based upon the independent revenue. To expand the independent revenue of the local governments, it is requiredto increase the scale of the local tax revenue through several measures as such:first, to invigorate the tax sharing system to expand the local tax base, to includesimilar sources as an object of taxation and to improve the irrationalityin the financial management system of local government; second, it is requiredfor introducing the taxes other than imposed by laws in order to strengthentax autonomy, using actively the local tax at its disposal, reducing the non-taxableexemptions in local tax system and considering its preservation countermeasuresetc.; third, it is required to reestablish the basic items of taxationin local government. To expand effectively the independent revenue of the local governments, the measures to increase the local tax revenue directly as well as the means of supplementation to improve the financial conditions in local government should be devised. In these context, it is required for building the financial managementsystem of local government which is considering for taxpayer, reinforcingthe protection means of taxpayers’ rights and interests, revising the local taxlaw rationally etc.

지방교부세제도(地方交付稅制度) 의 개선(改善)에 관한 연구(硏究)

유태현(Tae Hyun Yoo) 한국지방재정학회 1999 한국지방재정논집 Vol.4 No.1

신세원 발굴을 통한 지방세입 확충방안 연구

유태현 ( Tae Hyun Yoo ) 한국재정정책학회 2015 財政政策論集 Vol.17 No.2

현행 지방재정제도는 지방세제와 여러 지방재정조정제도가 서로 연계되어 있기 때문에 신세원을 발굴하고, 그것에 과세하여 지방세를 징수해도 그 가운데 일부만 지방세입 증가로 이어질 뿐이다. 신세원에 과세하여 지방세수가 늘어나게 되면 지방교부세 감소 등으로 말미암아 지방자치단체의 실제 세입은 일부만 증가하게 된다. 이런 상황을 개선하기 위해서는 지방교부세제도의 틀 내에서 지방자치단체가 신세원 발굴에 적극성을 발휘할 수 있도록 제도적 정비가 이루어져야 한다. 본 연구에서는 신세원을 두 가지 유형으로 구분하였다. 첫째는 지방세법 개편을 통한 신세원이다. 둘째는 지방세법 규정의 활용 또는 보완을 통한 신세원이다. 이와 같은 신세원의 발굴을 촉진하는 방안으로 전자는 지방교부세법 시행규칙 별표 6 제7호에 따라 평가지표를 마련하여 자체노력에 인센티브를 부여하고, 후자는 지방교부세법 시행규칙 별표 6 제5호 탄력세율 적용 을 탄력세율 및 선택적 과세 확대 적용 으로 변경하여 자체노력에 인센티브를 반영하는 방안을 제안하였다. 나아가 실증분석을 통해 이런 방안의 적용은 신세원 발굴을 촉진하는 역할과 더불어 지방세입 증대에 기여함을 확인하였다. 한편 신세원 발굴의 활성화를 위해서는 관련 제도의 내실화와 더불어 지방세분야 학자와 공무원이 함께 참여하는 (가칭)지방세기반강화TF 등의 운영도 검토할 필요가 있을 것이다. The existing system of local finance is connected to local tax systems and various Local Fiscal Adjustment Systems. And we find new sources of taxation(NST) and impose tax on them, the result is only to increase partly the local tax revenue. even if we impose tax on NST and expand the local tax revenue, actual tax revenues of local authorities is increased only partly because of the reduction in local subsidy etc. To improve these situations, It requires Institutional arrangements in order that local authorities can work more actively on finding NST within the framework of Local Subsidy System. In this essay, NST is classified into two types: the first case is NST through reforming the Local Tax Act and the second case is NST through Utilization or supplementation of the Local Tax Act and regulation. As concrete policy alternatives, this essay proposes that we should build evaluation criteria according to Appendix 6 No. 7 of the Enforcement Regulations in local subsidy act and grant incentive program for the former; that we should amend Appendix 6 No. 5 of the Enforcement Regulations in local subsidy act and grant incentive program for the latter. And this essay confirms that these attempts promote to find NST and to expand the local tax revenue. Also, It is necessary for us to ensure internal stability of the related institutions and to operate ‘TF for strengthening local tax basis’(tentatively named), for activation of finding NST.

부동산에 대한 취득세 세율체계 정비방안 연구

유태현 ( Tae-hyun Yoo ) 한국재정정책학회 2020 財政政策論集 Vol.22 No.2

취득세는 1948년 제정 지방세법에서 처음 도입되었고, 그 이후 현재까지 근간 지방세 세목 역할을 하고 있다. 현행 취득세는 2011년에 기존 취득세와 취득분등록세의 통합을 통해 만들어졌다. 2014년부터는 그간 감면을 통해 취득세를 낮추어주던 방식이 취득세 세율인하로 변경되면서 주택분 취득세 세율체계가 비례세율에서 전액누진세율로 개편되었다. 주택분 취득세의 전액누진세율 구조는 주택거래에서 문턱효과를 초래하는 문제점을 드러내었다. 정부는 2020년부터 취득가액이 6억원 초과 9억원 이하인 주택 유상거래에 적용하는 취득세율을 취득가액에 비례하도록 조정하는 조치를 단행했다. 이런 조치는 세율변동 구간의 거래집중 현상을 줄이고, 주택거래에 따른 납세자 간 취득세 부담의 형평성 제고를 목적으로 내세웠다. 하지만 이런 개편에도 불구하고 문턱효과는 여전히 존재한다. 본 연구에서는 주택에 대한 전액누진 과세방식이 발생하는 문턱효과 개선을 위해 주택에 대해 체차누진 또는 비례세율 적용방안을 제안하였고, 각각의 장단점을 비교하였다. 그 결과, 두 방안 가운데 취득세의 본질, 비례세율을 따르는 다른 취득세 과세대상과의 정합성 등을 고려할 때, 후자가 보다 현실적인 접근임을 강조했다. Acquisition tax was first introduced in the Local Tax Act enacted in 1948, and since then, it has been a centural role in local taxation. The current acquisition tax was created in 2011 through the integration of the existing acquisition tax and the Registration tax for acquisition. Since 2014, the method of lowering the acquisition tax through the reduction has been changed to the acquisition tax rate reduction, and the rate system of acquisition tax on housing rate has been reorganized from the proportional tax rate to the total progressive tax rate. The structure of the full progressive tax rate of the acquisition tax for housing has revealed a problem that causes a threshold effect in housing transactions. Since 2020, government has implemented the measures to adjust the acquisition tax rate applied to paid transactions to be charged in proportion to the acquisition price, in the case of house that are more than 600 million won to 900 million won or less. These measures aimed at reducing the concentration of transactions in the tax rate fluctuation section and improving the equity of the acquisition tax burden among taxpayers due to housing transactions. However, despite this adjustment, the threshold effect still exists. In this study, I propose a method of applying a differential progressive or proportional tax rate to the housing to improve the threshold effect of the full progressive taxation method on housing, and compare the advantages and disadvantages of each. As a result, I emphasize that the proportional tax rate is a more realistic approach, considering the nature of the acquisition tax and the coherence with other taxation target of acquisition tax that follow the proportional tax rate.

전원 계획에서의 Resilience 확보를 위한 기초 연구

유태현(Tae-Hyun Yoo),정다연(Da-Yeon Jung),신동준(Dong-Joon Shin),박종진(Jong-Jin Park),조기선(Ki-Seon Cho) 대한전기학회 2016 대한전기학회 학술대회 논문집 Vol.2016 No.7

전력 시장에서의 선도계약의 시장지배력에 대한 영향 연구

유태현(Yoo Tae Hyun),김도한(Kim Do Han),김유창(Kim You Chang),박종근(Park Jong Keun) 대한전기학회 2008 대한전기학회 학술대회 논문집 Vol.2008 No.11

세계 전력 시장의 흐름은 기존의 수직 통합적 구조를 벗어나 발전, 송전, 배전, 판매가 나누어진 형태로 변화하고 있다. 이에 따라 전력 거래에 있어서도 시장지배력에 대한 문제가 발생 됨에 따라 이에 대한 연구가 이루어 지고 있다. 전력 시장에서는 송전 제약으로 인하여 자유로운 거래가 이루어 지지 않고, 따라서 통상적으로 시장지배력을 완화시킬 수 있는 수단으로 여겨졌던 시장 계약이 되려 시장지배력을 강화시킬 수도 있게 되었다. 이에 대한 2모선에서의 해석적 중명은 이미 이루어겼으며 이 논문에서는 일반화를 위해 3모선에서의 영향을 MATLAB 이라는 툴을 이용하여 시뮬레이션을 하여 접근한다. 송전 제약 상황에서 3모선에서의 강제적 선도계약 참여와 발전회사의 선별적 선도계약 참여에 대하여 시뮬레이션을 하고 있다.

전력자원계획 모델 구성방향에 대한 연구

유태현(Tae-Hyun Yoo),조기선(Ki-Seon Cho) 대한전기학회 2019 대한전기학회 학술대회 논문집 Vol.2019 No.4

대규모 신재생 병입과 저탄소 규제정책을 고려한 발전확장 및 폐지계획 방법론 개선방안

유태현(Yoo Tae-Hyun),신동준(Shin Dong-Joon) 대한전기학회 2018 대한전기학회 학술대회 논문집 Vol.2018 No.11

당뇨병 신증 : 고포도당이 족세포내 국소 알도스테론계에 미치는 영향

유태현 ( Tae Hyun Yoo ),정동섭 ( Dong Sub Jung ),이금희 ( Jin Ji Li ),이순하 ( Sun Ha Lee ),김승혜 ( Seung Hye Kim ),곽승재 ( Seung Jae Kwak ),박제현 ( Je Hyun Park ),한승혁 ( Seung Hyeok Han ),류동열 ( Dong Ryeol Ryu ),한대석 ( D 대한신장학회 2008 춘계학술대회 초록집 Vol.28 No.1