동유럽: 체코 관광 경쟁력의 일등공신 "온천문화"

김신규 한국외국어대학교 외국학종합연구센터 2005 국제지역정보 Vol.145 No.-

체코와 슬로바키아의 과거청산 비교 연구 - ‘정화(lustrace)’의 새로운 해석을 중심으로 -

김신규 경희대학교(국제캠퍼스) 국제지역연구원 2010 아태연구 Vol.17 No.2

Most of the post-communist Eastern European countries have been carrying out various projects to deal with the past. Measures to deal with the past are classified into judicial proceedings on the infringements of human rights which were done by communist regimes, truth-findings, reparations to the victims and personal vettings on his or her past behaviours. Although Czech and Slovakia had experienced common communist pasts from 1948 until 1989, they have been responding to the communist past quite differently. In 1991, when the Czech and Slovakia was single state as Czech and Sloavak Federal Republic, the federal parliament passed "Lustration law" to deal with the communist pasts. The aim of lustration law which was to vet high position officials whether they were agents or collaborators with communist secret police is to exclude some dubious high-positioned officials from their present and in the next some years positions. After the break-up of a common state in 1993, Czech republic have been pursuing the lustration law vigorously, but Slovakia has little interest in dealing with the past and did not enforce the lustration law until it's expiring in 1996. It was not until V. Mečiar was defeated in 1998 election that the dealing with past was started to be shown interest in public and political circles. The dealing with the past has been enforced in Slovakia until the Nation’s Memory Act which is on the disclosure of documents regarding the activity of state security authorities in the period 1939-1989 and on founding the Nation’s Memory Institute (Ústav pamäti národa) and on amending certain acts (553/2002 zákon) was passed in the The National Council. But in this case the Nation’s Memory Act is not alike in character with the lustration law in the Czech Republic. In fact the Nation’s Memory Act in Slovakia is not necessarily classified as lustration law which has been enforced in other post-communist countries. If so, why the Czech Republic and the Slovakia have been responding to the dealing with the past so differently is the question in this article. Although there are some factors why the Slovakia has pursued different measures to the past, I stress the two factors which have strong effects on the dealing with the past in Slovakia. Those are political games in Slovakia and different level of legitimacy on the communist regime between the Czechs and Slovaks. After all, the character of communist regimes and the mode of transition from communist regime to democratic one are important factors to analyze the causes and effects of lustration, but the specific political culture is essential to understand the dealing with the past and lustration in the Czech Republic and Slovakia. 탈공산주의 동유럽 국가들은 거의 모든 국가에서 과거청산을 위한 여러 가지 방안을 추진하고 있다. 대체로 과거청산의 방법은 인권침해에 대한 사법적인 절차를 밟거나, 잘못된 과거의 역사적 사실을 구축하려는 진실 위원회, 희생자들에 대한 보상 그리고 인적인 검증작업 등으로 구분된다. 이중에서 체코의 경우는 사법적인 절차, 진실 위원회, 보상, 검증작업을 전반적으로 추진하고 있다. 체코는 특히 검증작업을 통한 인적인 청산에 중점을 두고 있는데, 이는 인적 청산이 과거와의 단절에서 핵심적인 측면이라는 기본적인 전제 때문이다. 슬로바키아의 경우는 진실 찾기에 더 많은 관심을 보이고 있다. 1998년부터 일정부분 논의가 시작되어 2002년 시작된 과거청산의 작업은 이미 민주화 20년이 지난 시점에서 인적 청산에 대한 기반이 부족했을 뿐만 아니라 과거청산이 이미 정치적인 게임의 일종으로 여겨진 상황에서 본격적인 사법적인 절차, 보상, 검증을 추진하기에는 너무나 오랜 시간이 지났기 때문이다. 더군다나 슬로바키아의 경우는 일반인들이 과거 체코-슬로바키아 단일 국가 시기부터 공산당에 대해 체코인들 보다 우호적인 입장을 견지하고 있었다. 슬로바키아인들의 입장에서 볼 때 공산정권 시기에 슬로바키아가 체코보다 더 많은 혜택을 받았고 또 덜 탄압을 당했기 때문에 공산당에 대해 그리 큰 적대의식을 가지고 있지 않다. 이런 측면에서 체코와 슬로바키아의 경우 ‘정화’는 각기 다른 의미로 사용되고 또 적용되고 있다고 할 수 있다. 체코에서의 정화가 인적 청산에 집중되어 있는 반면 슬로바키아에서의 정화는 의도적인 인적 청산이 아니라 과거에 대한 기억과 그에 대한 정보 공개를 기반으로 하는 일종의 자발적인 청산으로 인식될 수 있다. 결국 동유럽 각국에서 시행하는 과거청산은 기존 논의에서 주장하고 있듯이, 공산정권의 성격이나 이행의 양식 그리고 ‘현재의 정치’뿐만 아니라 각국의 특정한 정치문화에 대한 측면도 충분히 고려해야 할 것으로 보인다.

동유럽: 체코: "정화법(Lustracni zakon)" 효력 연장

김신규 한국외국어대학교 외국학종합연구센터 2006 국제지역정보 Vol.150 No.-

슬로바키아 정당체제의 제도화: 선거제도와 정당의 연속성을 중심으로

김신규 한국외국어대학교 국제지역연구센터 2009 국제지역연구 Vol.13 No.3

It is often said that the political party system was formed over decades or sometimes a century in western democracies and such a stable party system in post-communist states has yet to be formed. Moreover the question how party system in those democracies gets institutionalized has been little studied. So I try to find out how institutionalized party system is in slovakia. In this paper, I proposed two indications to understand the institutionalization of political party system in slovakia. I suppose electoral system, which defines the conditions in which political parties compete and the continuity of political parties are two most important indications of institutionalization of political party system. With these two indications, I try to analyze the institutionalization of party system in Slovakia from 1992 till 2006 election. The election in 1998 and in 2006 were the two important elections to change significantly the party system and the institutionalization of it in Slovakia. Those have made the party system stable and institutionalized. The electoral system is no more changing in which proportional representation, same parliamentary seats contested in a single nationwide constituency district, thresholds and method are applied as before. And the continuity of each political party is not changing significantly in Slovakia. On the basis of these two indications, party system in slovakia has institutionalized to some extend. 본 논문에서는 정당체제의 제도화를 파악할 수 있는 몇 가지 기준을 제시하고 그러한 기준에 따라 1992년부터 2006년까지 슬로바키아 정당체제의 제도화 수준을 검토해 보려는 목적을 지니고 있다. 본 논문에서는 정당 간 경쟁의 규칙을 의미하는 선거제도와 선거 변역성 그리고 정당의 연속성을 정당체제 제도화의 기준으로 제시하고 각각의 시기에 따라 슬로바키아 정당체제의 제도화를 검토해 본다. 이를 위해 우선 정당체제의 제도화에 대한 기존의 연구를 검토하고 새로운 가설을 제시하며, 이를 바탕으로 제3장에서는 1992년 메치아르 내각에서 2002년 쥬린다 내각까지를 그리고 제4장에서는 쥬린다 2차 내각에서 2006년 선거 이후 피초 내각까지를 검토한다. 이를 통해 지난 2006년 선거 이후 등장한 SMER-SD의 피초 내각과 슬로바키아 정당체제는 정당 간 경쟁의 속성과 방향이라는 측면에서는 여전히 불안정한 요소를 지니고 있지만 제도화의 측면에서는 어느 정도 안정되어가고 있음을 확인한다.

동유럽: 슬로바키아: 소수민족의 교육문제

김신규 한국외국어대학교 외국학종합연구센터 2006 국제지역정보 Vol.151 No.-

문화와 엘리트 연속성을 통해 살펴본 중동부유럽의 부패: 중부유럽과 발칸유럽 국가의 부패 비교 연구

김신규 한국외국어대학교(글로벌캠퍼스) 동유럽발칸연구소 2011 동유럽발칸연구 Vol.28 No.1

In this paper, I suggest that the corruptions in post-communist states have to be analyzed through the corruption continuity from the communist past. Those are not new one but the old which has been existing already during communist period. In section 2, I try to explain what make the differences of CPI(Corruption Perceived Index) or CI(Corruption Index) between northern-tier states and southern tier states. Above all, three key factors are important factors which are external incentives and desire to accession to EU and NATO, differences of democratization and economic development and finally differences of break-up with the past and elite discontinuity. Studies have shown that there is a strong correlation between those factors and CPI. In section 3, I present two factors as the most important causes of corruption in post-communist states. The first factor is the institutional and cultural legacies inherited from communist period. Second one is the context and direction of transitional policies varied from northern-tier states to southern tier states. And classifying post-communist corruptions into administrational corruption, state capture and day-day-corruption, I emphasize those corruptions not come into occur from the new environments but have been existing from the past communist period. In other words, the corruption in post-communist state remains of past regimes. In section 4, I present the differences perceived corruption and real corruption in post-communist states. Though the perceived corruption has a serious problem which can pervert a real corruption, discrepancy between the perceived corruption and real corruption in post-communist states is minimal. In section 5, I suggest that it is necessary to cope with the day-to-day corruption for CEE states because state capture and administrational corruption will be reduced by the adequate institutions and rule of law, but the day-to-day corruption won't be reduced by those measures but by long-term solutions because day-to-day corruptions have been imbedded like cultures in this region. 중동부유럽 국가들은 이행기를 거치면서 나타나고 있는 대규모 부패라는 새로운 도전에 직면해 있다. 일반적으로 부패가 민주화와 경제발전에 있어 가장 파괴적인 요소의 하나로 평가되기 때문에 중동부유럽의 탈공산주의 국가들은 부패 문제를 해결하기 위해 각종 반부패 정책을 시행하고 있다. 그러나 고위 공직자와 정치인들의 빈번한 부패 행위로 민주주의 정착과 경제발전이 가로막혀 있다는 국내외의 비판은 여전히 계속되고 있다. 탈공산주의 국가에서의 부패는 고위 공직자와 정치인들이 연루된 높은 수준에서의 부패 이외에도 ‘일상에서의 부패’ 혹은 소규모 부패라고 일컬어지는 부패가 일반대중들 사이에서도 만연되어 있다. 본 연구에서는 체제수준의 대규모 부패 이외에도 일상수준에서의 부패를 살펴봄으로써, 중동부유럽 탈공산주의 국가의 부패는 탈공산주의 경제전환 과정에서 나타난 새로운 현상이 아니라, 과거 공산정권 시기의 부패와 연속선상에서 이해해야 한다고 강조한다. 이를 위해 본 연구에서는 첫째, 탈공산주의 동유럽 국가의 부패는 과거와의 연속선상에서 파악해야 한다는 가설을 제시하여, 일상에서의 부패는 탈공산주의 국가 시민들에게는 하나의 문화현상으로 굳어졌음을 살펴본다. 둘째, 사유화 과정에서의 부패는 옛 정권 출신의 인사들과 새로이 충원된 공직자들의 네트워크 형성과 기회구조의 확대에 따른 것이라는 점을 제시하고, 대규모 부패 역시 과거 공산정권 시기의 부패와의 연속선상에서 파악한다.

제1공화국 시기(1919-1938) 체코 민주주의의발전과 위기

김신규 한국외국어대학교 사회과학연구소 2001 社會科學論集 Vol.19 No.1

슬로바키아의 준-대통령제: 대통령과 총리 간 대결에서 공존으로

김신규 한국외국어대학교 EU연구소 2019 EU연구 Vol.- No.51

Since the amendment of the Constitution in 1999, the President of Slovakia, elected by direct election, have been aware of their roles and status and do not willing to pursue the expansion of official authority, but accept the tradition of parliamentarism without being participating daily party politics. Popularly elected R. Schuster and I. Gaskarovich had never been in conflict with the prime minister, and occasionally criticized the government, but it was not an intention to strengthen presidential powers and influences, but only temporary phenomena due to specific policies of government or personal antipathy against the prime minister or ministers. In reality, Slovak presidents could not be elected if they are not supported by the strongest political party or majority in the parliament. Therefore, presidents had no reason to confront with the prime minister even for election or re-election. For this reason, though Slovakia became a semi-presidential state after the constitutional amendment in 1999, it can be judged that the parliamentarianism has been strengthened if we examine formal and informal presidential powers. We can not predict how the role and power of the Slovak president will change in the future. However, considering the current trends in slovak political life, it is likely that semi-presidentialism with relatively weak formal an informal powers will be maintained. 1999년 직선제 개헌 이후 슬로바키아의 직선 대통령들은 자신의 역할과 위상을 인지하면서 공식적인 권한 확대를 추구하지 않았으며 스스로가 정당정치에 휩쓸려 들어가지 않고 의회제의 전통을 따르고 있다. 직선 대통령인 슈스터나 가슈파로비치가 총리와 대립한 적도 없었고 경우에 따라서 정부를 신랄히 비판하기도 했지만 그것은 권한 강화와 영향력 확대를 위한 의도가 아니라, 특정 정책이나 개인적인 반감에 따른 일시적인 현상에 불과했었다. 현실적으로도 정당의 지지를 받지 못할 경우 대통령에 당선될 수 없었기 때문에 대통령은 당선이나 재선을 위해서라도 굳이 총리와 대립할 이유가 없었다. 이런 이유에서 직선제 개헌으로 슬로바키아는 형식상으로 준-대통령제 국가가 되었지만, 대통령의 헌법상 공식 권한과 비공식 권한을 살펴볼 때는 오히려 의회제가 강화된 것으로 판단할 수 있다. 향후 슬로바키아 대통령의 역할이 어떻게 바뀔지 섣불리 예측할 수는 없다. 다만, 현재까지의 경향을 통해 볼 때, 다른 탈공산주의 국가들과 비교해 상대적으로 약한 권한을 가진 대통령이 계속해서 유지될 것이다.

비세그라드 4개국(V4)의 새로운 교역, 투자유치 전략에 따른 한국의 대응 방안

김신규 한국외국어대학교 EU연구소 2016 EU연구 Vol.- No.42

체제전환과 EU 가입 이후 비세그라드 4개국(V4)과 한국의 교역과 투자가 증가하고 있다. 특히 2011년 한-EU FTA 발효 이후 한국은 대 EU 교역에서의 적자에도 불구하고 V4와의 교역에서는 흑자폭을 늘리고 있다. 이와 함께 한국은 V4에 적극적인 투자를 단행해 V4 전체의 FDI 유입에서 차지하는 비율도 상당히 높은 수준이다. 그러나 최근 V4 국가들은 자국 경제의 EU 의존도를 줄이기 위해 교역 대상국과 품목의 다각화와 투자 대상국의 변화를 추진하고 있으며, EU 경제의 주변부에 머물면서 상품을 조립하고 중간재를 공급하는 ‘굴뚝산업’에서 벗어나 보다 부가가치가 높은 산업구조로의 재편을 추진하면서 투자유치 전략을 재편하고 있다. 한국과 V4는 중요한 교역과 투자의 파트너 관계에 있지만, 향후 V4의 교역, 투자전략 변화에 따라 한국도 이에 상응하는 대책을 마련해야 하는 시점에 와 있다. 이런 측면에서 본 논문에서는 한국의 대 V4 교역과 투자 규모와 그 특성을 살펴보고, 한-V4 사이에 나타나고 있는 비대칭적인 무역구조 개선과 한국의 획일적인 제조업 중심의 V4 투자구조를 전환시킬 수 있는 방안을 모색한다. After the democratic transformation, the joining of the EU, and the FTA between the EU and South Korea, investments and trades between the South Korea and Visegrad countries(V4) have been remarkably increased. V4 countries have recently changed their trades and investments attracting strategies to reduce dependence of their economies on EU through the diversification of trading partners and investors. At the same time V4 have been trying to reshape their industrial structures for high value-added industries, through which they seek to break away from their weakness as on the periphery of the EU economy in which they have been just ‘factories’ for assembling and supplying intermediates for the west. In this regard, it’s time for south Korea to prepare new trades and investments strategies toward V4. Therefore in this paper will be analyzed the characteristics of trades and investments, and the ways for improving the asymmetric structures of trade and investment relations between South Korea and V4. And finally, it will be argued that the existing manufacturing investment of the South Korea toward V4 will be replaced with energy-related industries and infrastructure investments.

비세그라드 4개국(V4) ODA ‘이행경험 이전’ 전략과 효율성 증진 방안

김신규 한국외국어대학교 EU연구소 2016 EU연구 Vol.- No.44

Though the Visegrad countries(V4) have presented the official development Assistance(ODA) as one of the most important foreign policies, they have developed without deep traditions and lagged behind the other OECD/DAC members in terms of ODA scale. Recently, however, V4 have been taking part in international development cooperation more actively and establishing long-term legal, institutional and structural frameworks for ODA and solidify their ODA targets and strategies. In this respect, this study has the following three purposes. Firstly, it’ll be explained the V4’s strategies and contents of sharing the ‘transition experiences’ to recipient countries as donors. Secondly, it’ll be examined the actual effects of the 'transfer of transition experience' for the neighboring non-democratic and transitional countries. Finally, It’ll be suggested that what is the optimal ways of achieving the goals of transfer of V4’s transition experiences. V4는 국제 개발협력 분야를 가장 중요한 외교정책의 하나로 제시하고 있기는 하지만, 선진 ODA 공여국과는 달리 이 분야에 대한 전통이 깊지 않고 동시에 규모 면에서 다른 OECD/DAC 회원국에 비해 뒤처져 있다. 그러나 최근 들어 V4 국가들은 자신들의 ODA 목표를 확고히 하고 개발협력에 관한 법적, 제도적, 구조적 체제를 확립해 가면서 보다 적극적으로 국제 개발협력에 참여하고 있다. 이런 측면에서 본 연구에서는 수원국에서 공여국으로 위상이 전환된 V4의 ODA 정책에서 두드러지게 나타나고 있는 특화 전략인 ‘이행경험 이전’의 전략과 그 내용을 살펴보고 인접한 동유럽의 비-민주 국가와 이행기 국가에 대한 ‘이행경험 이전’의 실제 효과를 검토할 것이다. 이를 통해 비-민주 국가에 대한 개발협력을 단순히 빈곤감소와 인도적 차원으로 접근하기보다는 보다 기술적이고 정치적인 측면으로 전환시킬 필요가 있음을 강조하고, 향후 이행경험 이전 전략이 성공을 거두기 위한 새로운 방안을 모색해 볼 것이다.