광역단위 자치경찰제도의 도입 방안에 관한 연구

서장원 한세대학교 경찰법무대학원 2009 국내석사

본 논문은 외국의 자치경찰제에 대한 실태를 살펴보고 정부의 기초자치단체 중심의 법안과 전국 시·도지사 협의회의 경찰법 개정법안을 비교·검토한 뒤 향후 광역단위 자치경찰제의 도입방안을 제시하는데 목적이 있다. 우리나라 자치경찰제도의 도입에 관한 논의는 오래전부터 있었다. 1948년 정부 수립이후 새로운 정부가 출범할 때 마다 주요 정책 중 하나로 여겨질 만한 것이었다. 그러나 정치권 및 각 기관들의 이해관계로 인하여 실행에 옮기지 못하고 늘 계획으로만 그쳤다. 1997년 김대중 대통령의 국민의 정부에서 자치경찰제도의 도입이 100대 국정과제로 선정되면서 가장 활발히 논의되었으나 시행되지 못했다. 이후 노무현 대통령의 참여정부가 들어서면서 본격적으로 추진되어 2006년 7월 1일 우리나라 최초로 제주특별자치도에서 자치경찰제도를 실시하게 되었다. 현 정부에서도 자치경찰제를 가능한 한 빨리 전국에 확대 실시 한다는 원칙이며, 재정·인력 등을 감안 시·군·구 단위의 기초단체 수준에서 실시키로 하였다. 그러나 전국 시·도지사 협의회에서 광역단위 자치경찰제 시행을 요청함에 따라 이해관계가 대립되고 있고 국내외 정치·환경 여건상 시행이 미뤄지고 있는 상태이다. 현재 우리나라 기초자치단체의 열악한 재정자립도와 최근 정치 일각에서 논의되고 있는 광역단위의 지방행정 체제 개편 등을 고려, 추후 자치경찰제도 실시와 관련 재정자립도가 높은 광역단위로부터 실시하는 것이 바람직하다고 할 수 있다. 따라서 향후 실시될 바람직한 광역단위 자치단체의 도입방안을 제시하였다. This thesis observes autonomous police systems in other countries, compares and contrasts the government’s laws centering on the lower level local authorities and municipal advisory board’s legal amendments across the country, and suggests a method to introduce an autonomous police system on metropolitan-level in the future. The discussions about introducing an autonomous police system have been around for a long period of time in Korea. Since the establishment of the Korean government in 1948, this was one of the main policy issues to be implemented whenever a new government was elected. However, the autonomous police system was never implemented because of the misunderstanding between the political circle and various institutions. After the former President Dae-joong Kim’s government for the people was elected in 1997, implementation of the autonomous police system was selected as one of the 100 main issues that the government must tackle. Since then, the discussion about the system was heated up again, but again, never took off. After Kim, Moo-hyeon Roh’s participative government took office; Roh administration actively pursued the introduction of the autonomous police system. As a result, Korea’s first ever autonomous police system was established in Jeju Special Autonomous Province on July 1, 2006. The current government is also working to expand the police system across the country as soon as possible and, considering the national finance and human resources, has decided to implement the system on lower level local governments level first. However, municipal advisory boards across the country are requesting metropolitan autonomous police systems. The introduction of the system is being delayed because of the difference in their points of views and economic/environmental conditions in and out of the country. Because the financial independence of the lower level local government is frail and local administrative system on the metropolitan-level needs reshuffling ? that is currently being discussed in the political cabinet ? it would be appropriate to first introduce the autonomous police system at the metropolitan-level, where the financial independence is strong. As a result, I have suggested in my thesis a way to introduce the autonomous police system at the metropolitan-level.

부녀자실종에 대한 경찰 대응 방안 : 화성 및 인근지역 부녀자 실종사건을 중심으로

강성수 한세대학교 경찰법무대학원 2008 국내석사

모든 국민은 인간으로서의 존엄과 가치를 가지며, 행복을 추구할 권리를 가진다. 국가는 개인이 가지는 불가침의 기본적 인권을 확인하고 이를 보장할 의무를 진다. 대한민국 국민 누구나 “화성”이라고 하면 ‘연쇄살인’, 아직도 그 범인을 못 잡았어 라고 대답한다. 한 지역이 연쇄성 살인과 연결되어 살인사건이나 부녀자실종 사건이 발생하면 곧바로 ‘연쇄’라는 단어가 붙고, 엄청난 사건이 연속적으로 발생하는 지역으로 단정하여 한 지역을 특정 범죄구역으로 묶어 놓고 있다. 또한, 국민이나 언론들은 화성지역이나 화성 인근지역에서 발생하는 살인사건 또는 부녀자실종의 경우 경찰의 수사 역량을 믿지 못하고, 경찰행정에 수많은 질타를 하고 있다. 본 연구자는 국민들로부터 이러한 비난과 혹평 속에서 발생한 부녀자 실종사건에 대해 직접 수사에 참여하여 범인을 검거하거나, 수사에 참여를 하였다. 살인 사건은 타살혐의가 있는 변사체를 발견한 이후 수사가 시작되는 것이고, 부녀자실종 사건은 범죄와 관련이 있는 행불자로 규정하고 수사를 하는 것으로서 ‘부녀자실종사건’은 일반사건과 강력사건의 중간지대에 있는 사건으로 일반국민이나 수사관들이 중요하게 여기고 있지 않아 부녀자 실종 사건의 중요성을 알리고, 그 연구대상의 폭을 넓히기 위해 화성 주변지역 부녀자실종사건을 대상으로 연구를 하였다. 본 연구의 구체적인 연구 방법은 부녀자실종사건이 발생하여 수사착수를 하였을 때 수사의 개시, 수사지휘 등은 경찰간부교양서적을, 강력 및 가출인사건 등에 대해서는 통계자료, 최근 학술․연구보고서 등을 분석하고, 2005년도 분당 여승무원 실종사건, 2006. 5.~6.경 발생한 안양지역 3명의 부녀자 실종사건, 2007년도 안성부녀자 2명 실종사건, 2006~2007.1.경 군포․수원․화성 등 4명의 부녀자 실종사건의 수사자료 등을 토대로 가출인 신고에서 범인 검거까지 경찰 행정 및 수사착수 등의 문제점과 그에 대한 대책을 제시하였다. 본 연구 과정을 통해 얻어진 결과로는, 첫째, 지역의 파출소를 광역지구대로 개편을 하면서 지역주민들과 접촉이 사라져 치안정보 수집이 어려워 졌고, 범죄 신고율이 저하되었으며 경찰과 지방자치단체간에 방범용 CCTV 설치․운영에 대한 방법이 모색되지 않는 등 범죄예방활동에 대한 대책이 강구 되지 못하였다. 둘째, 건설교통부나 경찰청, 지방자치단체에서 운영하는 ITS, 차량번호판 자동인식기 등이 각자 예산을 편성․운영하고 있어 차량추적시스템이 준비되어 있지 않아 광역화, 지능화 되어가는 범죄에 대해 전혀 대응을 하지 못하고 있다. 셋째, 방범용CCTV설치․운영이나, ITS ․ 차량번호판 인식기 등의 설치 운영에 대한 법령, 실종자에 대한 DNA 확보 등 실종자 예방과 발견에 대한 법령 등이 제정되어 있지 않고, 가출인 신고에서 수사착수 시점까지 많은 시간이 소요되는 미비점들이 발견되었다. 현재 모든 범죄들이 차량을 이용하여 시․도계 간을 넘나들며 범행을 한지 오래다. 부녀자실종 등 다양한 범죄수법과 광역화된 범죄에 대응하려면, 실종아동등․가출인수배규칙을 개정하여 수사착수시기를 최대한 단축하고, 방범용 CCTV설치․운영에 대한 법을 제정한 후, 건설교통부와 경찰청, 지방자치단체에서 설치․운영하는 ITS와 차량번호판 인식기의 시스템을 보완하여 차량추적시스템을 구축함으로써 차량을 이용한 강력범죄는 현격하게 줄 것으로 대책을 모색하였다. All people have dignity and value as human beings, and they have the right to pursue happiness. A country has the obligation of confirming the basic inviolable human rights of individuals, and to ensure them. Any Korean person may be reminded of ‘serial murder’ when hearing the term "Hwaseong"and usually say that the murderer still has not been found. When a murder occurs or there are missing women associated with serial murder in a certain area, the area is immediately named ‘serial’, and is concluded to be a place where horrendous consecutive incidents occur and it is tied to a specific criminal section. Also, people or the press have no trust in the investigative capability of the policy covering murders or the missing women of Hwaseong or the nearby areas, and frequently blame the police administration for those incidents. For this study, I rounded up criminals by participating in an investigation into the missing women, which occurred as a result of such blame and sharp criticism from the people, in person. The investigation in a murder case gets started after discovering a dead body of a person who is suspected of being murdered, and the investigation into the case of a missing woman begins once a woman is defined as a missing person. Therefore, ‘the case of a missing woman’ is the middle of a general case and a major case, and neither the general public nor investigators deem such a case important. In light of this situation, the study aimed to conduct research into the case of missing women in Hwaseong and the nearby area in order to promote the importance of the case of missing women and broaden the scope of research targets. For detailed research methods, the study analyzed educational books of police executives for the start of initiation of investment and frequent command when the women first went missing and the investigation got started, and analyzed statistics and recent research journals for major cases and missing incidents. Then, the study proposed problems of and solutions for police administration and the start of an investigation from the report of runaway persons to the roundup of criminals based on the investigative information concerning a missing female flight attendant in Bundang in 2005, 3 missing women in Anyang around May-June 2006, 2 missing women in Anseong in 2007, and 4 missing women in Gunpo, Suwon, and Hwaseong in 2006-January 2007. The findings from this study include the following; There were no necessary plans for crime preventive activities. First, it became hard to collect public security information due to disappearance of contact with local residents as local police boxes were reorganized by broad zones, and the crime report rate was decreased. Also, there was no communication about the security CCTV setup and operations between the police and the local government. Second, since the Ministry of Construction & Transportation, National Police Agency,or local governments have organized and operated budgets independently for ITS and the auto plate automatic recognizer, the automatic vehicle location system is not yet prepared. Therefore, those organizations do not cope with crimes that became broad and intelligent, at all. Third, there is no law about the security CCTV setup and operation, ITS and the auto plate recognizer setup and operation, or prevention and discovery of missing person such as securing the missing person's DNA and it was also found that a lot of time passed between the time that the report of a runaway person was filed to the start of an investigation. Currently, all crimes have been committed by transportation vehicles crossing the borders between cities and provinces. In order to cope with diverse criminal acts such as those of missing women and broadband crimes, it is necessary to reduce the investigation start period by revising regulations about missing children and searches for runaway persons, establishing laws about the security CCTV setup and operations, and building an automatic vehicle location system bymaking up for ITS and the auto plate recognizer system established and operated by the Ministry of Construction & Transportation, National Police Agency, and local governments. In this way, the major crimes using transportation vehicles should be reduced significantly.

수사경과제의 조기 정착화 방안에 대한 연구

신현광 한세대학교 경찰법무대학원 2006 국내석사

Police didn't have opportunity to eliminate the 'remainder of colonial police' not even once after the foundation of the nation, and although they were criticized many times behaving as the slayer of the national power, it has maintained the order of the nation and the society and it is true that it hadn't been assessed justifiably about the role that it has protected the lives and the properties for the people. Actually, because the police hadn't been supported the institutional and legal guarantee they needed, police failed to get trust from the people and right assessment, and due to this, police organization hadn't been improved of its illogical structure that gets control and instruction from the investigation and prosecution which is the other national body, so the wrong investigation system of the highest cost and the lowest efficiency is acting as the factor that increases criminal cases every year. In the liberal democratic period of the 21th century, police administration must do its best in guaranteeing the basic right and the qualitative improvement of the lives of the people more than any other national actions, and in addition to implementing this assignment, it must reborn as the reasonable body for the people and the nation by exercising right authority that can harmonize with the role and responsibility as the majestic national organization. So, also the discussion about the independence of police investigation right must be continued while focusing not on the authority party strife among the national bodies but on how to achieve qualitative improve ment in the lives of the people. The police must practice a branch of the investigation system first to prepare this before the investigation structure reformation for the people and must recheck how the inner police are really preparing the investigation system for the people. A branch of the investigation system that has been practiced from January 2005 is at the stage for investigation structure reformation and a branch of the investigation system which is the starting point may have numerous trials and errors in the preparation stage it first practices but it must train true expert investigators and the police investigation must reborn as the national body which is trusted by the people, and in this study, we are to discuss the actual investigation environment that is related to the investigation system of our police about crimes and check the related problems and are to find out the way to improvement the police investigation for the early settlement of a branch of the investigation system, and are to make the opinion clear about what is the right investigation structure that can solve the problems that were the burden to the people due to the wrong investigation structure, and what is the way to settle a branch of the investigation system early and train the expert investigator while practicing a branch of the investigation system to improve this.

집회시위문화 정착을 위한 대응방안 연구

김환권 한세대학교 경찰법무대학원 2008 국내석사

The Article 21 of the constitution of Republic of Korea regulates that the rally or protest are not an absolute liberty guaranteed unrestrictedly in any circumstances but is a restricted relative liberty that guarantees the fundamental rights of the people for the national security, maintain order and the public welfare, if necessary. In spite of that, various kinds of interested parties claim that, since rally or protest are absolute liberty and have the right to do them when there is a right object, any violent measures can be justified. They also treat the public power lightly, the so called collective pestering, with continuance of social chaos and violence. Even though, legitimacy of violent rallies have been vanished since past military dictatorship period, some of the protest parties are keeping on with habitual illegal protest and they have huge responsibility of the loss in society by the action that they have taken. Also, the government is focusing on having regard for demonstrator's countenance, rather than taking stern legal action against them, the authority of public power start to forfeit, and unyielding of manifestant's illegal protest leads to continuance vicious cycle in real. Following the basic rule is essential for establishment of the legal order. Falling of public power should not be a blamed only to the police, and need to get rid of public order populism, which politically caters to popularity of the public and gives a tacit consent to the violation of the law. When the public power of the nation starts to fall by losing justified authority and prestige, the damage leads to the people. It is necessary that the government should guarantee the legal rallies and protest, but about an illegal act such as violence should be enforced with the law in principle. First, the police and also the government and the people should make an effort to make an upright social-climate of the country from collective pestering, which the public believes that making clamor of their claim is effective way to inform to the public, and also, make the society admits orthography. As violent protest and an indiscreet demonstration in downtown infringes on the fundamental rights such as the peoples life and property rights of the body, peaceful and legal rallies should be guaranteed aggressively and illegal violent protest should be dealt with promoting a revision of the Law on Assembly and Demonstration and should take strong actions against malfeasants by dealing with them in strict fairness. However, an abuse of public power that hurt the human rights will not have the support of the people, and consequently this will only diminish the public power. Therefore, the execution of the power should be constituted based on guaranteed human rights and its extensions. In the future, by reforming the social environment, repletion of the law and aggressive call to account civilly, public power of the nation should be established and political care for alienated class should be accomplished, which will settle down the legitimate and peaceful rallies or protest culture. Through the settlement, it is very important to make best use of mobilizing police force at illegal violent demonstration fields to prevent crimes, to arrest criminals and to contribute their duty in safety of public welfare. 우리 헌법 제21조에서 집회시위를 국민의 기본권으로 보장하고 있지만 그 성격상 다수가 참여하여 행동 또는 언어를 통하여 의견·주장을 표현하므로 공공의 질서, 타인의 권리·자유와 충돌할 가능성이 다분하기 때문에 어떤 상황에서도 무제한 보장되는 절대적 자유가 아니라 국가안전보장, 질서유지, 공공복리를 위하여 필요한 경우에 제한 할 수 있는 상대적 자유이다. 그럼에도 불구하고 각종 이해단체들은 집회시위가 절대적 자유와 권리이므로 목적만 옳으면 어떤 폭력적 수단도 정당화될 수 있다는 주장을 펴며 공권력을 경시한 채 이른바 떼법을 쓰면서 무질서, 폭력사태를 지속하고 있다. 과거 군사독재 시절과 달리 과격시위의 정당성이 사라졌는데도 불법과격 시위로 사회적 손실을 키운데는 상습 불법시위단체의 책임이 크지만 정부도 시위대의 불법을 엄단하기보다는 과잉진압 책임자 문책 방지에 중점을 두는 경우도 있어 집회 현장 근무경찰이 임무를 제대로 수행하기보다는 부상자 발생 등 마찰을 피하는데 급급하고 불법행위로 연행되면서도 인권위에 제소하겠다며 기세 등등한 시위대의 눈치를 보게 됨에 따라 공권력의 권위는 실추되고 시위대 불법은 더욱 기승을 부리는 악순환이 반복되어 온 실정이다. 인권과 자유를 중시하는 선진국들은 불법행위에 대해서는 단호한데 비해 우리나라의 공권력과 사법부는 불법시위에 지나치게 관대하고 온정적이라는 지적을 받고 있다. 법질서 확립을 위해서는 기본에 충실해야 한다. 공권력의 추락을 경찰만의 문제로 봐서는 안되며 정치적으로 대중의 인기에 영합해 법 위반을 묵인하는 치안포퓰리즘을 버려야 할 것이다. 국가공권력이 정당한 권위와 위신을 잃고 무너져 내린다면 그 피해는 국민에게 고스란히 돌아간다. 2007년 한해동안 경찰은 연인원 311만명 이상이 동원돼 시위현장에서 근무해야 했으며 불법시위로 중상자 15명을 포함해 부상한 경찰관도 202명이나 된다. 그 많은 인원이 범인검거와 범죄예방 활동을 했다면 하는 아쉬움이 남을 뿐만 아니라 국가적으로도 큰 손실이다. 정부는 합법적인 집회와 시위는 보장하면서도 폭력 등 불법행위에 대해서는 원칙적으로 법을 집행해야 한다. 일단 시끄럽게 해야 자신들의 주장을 효과적으로 알릴 수 있다는 떼법, 정서법이 용인되는 사회풍토를 올바르게 고쳐 나갈 수 있도록 경찰은 물론 정부와 시민이 함께 나서 노력해야한다. 세계적인 국가위험 분석기관인 폴리티컬 리스크 서비스 그룹의 2005년 조사에서 우리나라의 법질서 준수 정도는 OECD 30개국중 27위로 나타났으며 KDI 차문중 경제개발연구실장은 우리나라가 OECD 국가들의 평균법질서 준수수준을 유지했다면 1990년대에 매년 1% 내외의 추가 성장이 가능했을 것이라고 밝힌바 있다. 최근 경찰에서는 개인적 자유와 권리는 철저히 보장하되 불법에 대해서는 강력하게 대처하는 무관용 원칙에 따라 폴리스라인 침범자에 대해 전원 검거키로 한데 이어 불법폭력시위 가담자를 훈방하는 대신 즉결심판에 회부하는 등 경미한 행위도 법 집행을 엄정히 함으로써 불법의식 확산을 막겠다는 결연한 의지를 보인바 있어 이 원칙을 일관되고 엄정하게 적용한다면 불법시위는 획기적으로 감소할 것으로 기대된다. 국내에서 과격행위를 일삼던 시위대가 2006년 미국 원정시위에서는 불법에 가차없이 철퇴를 가하는 미국경찰을 의식하여 적법하게 행동한 것은 공권력이 바로 서면 법질서가 유지된다는 평범한 진리를 여실히 보여준 사례라 하겠다. 폭력시위와 무분별한 도심시위로 국민의 생명, 신체 재산권 등 기본권이 침해되고 있으므로 평화적이고 합법적인 집회는 적극적으로 보장하고 불법폭력시위는 강력히 대응하는 방향으로 집시법 개정을 추진하고 불법행위자에 대하여는 엄정하게 조치해야 하겠다. 본 연구는 시대적 여건 변화에도 불구하고 지속되고 있는 불법폭력시위를 감소시킬 수 있는 경찰의 효율적인 대응방안에 관하여 연구를 진행하였다. 먼저 합법적이고 평화적인 집회의 철저한 보호·보장을 전제하면서 불법폭력시위를 방지하기 위해서는 범정부적인 평화시위 문화 정착활동 전개와 대국민 홍보강화로 사회·정치적 환경을 개선하고 집회시위를 단계별·유형별로 관리하는 한편, 변모하는 집회시위에 대응하기 위해 경찰 장비와 경력을 시위상황에 맞게 적절히 활용하고, 실질적 소음규제 방안 등을 포함한 집회시위 개선방안을 살펴보았다. 무엇보다 불법폭력시위 방지를 위한 가장 중요한 대책은 일관성 있고 엄정한 법집행과 불법행위자에 대한 형사처벌 강화는 물론이고 경찰관에게 신체적 피해를 입히거나 공용물 손괴시에는 손해배상소송도 적극 청구하는 등 철저한 민사책임도 제기하여 재산상 불이익을 주는 방안을 적극 제시하였다. 그러나 공권력 확립이 인권침해까지 용인한다는 뜻은 결코 아니다. 사회일각에서는 한국사회가 사법정의나 경제정의가 부족하여 항상 정의를 지키는 사람이 손해를 보며 소외계층이나 사회적 약자에 대한 배려나 목소리를 낼 수 있는 기회가 미흡하기 때문에 시위가 발생하

警察의 空港 保安檢索에 관한 硏究

양현호 한세대학교 경찰법무대학원 2007 국내석사

우리나라 항공산업의 중추적인 역할을 수행할 인천국제공항이 동북아의 허브공항을 목표로 개항을 하고 성공적인 운영을 시작한지 이제 6년을 지나고 있으며 세계 상위권의 항공운송 대국으로 당당히 급성장하고 있다. 그러나 반미, 반서방 국가에 대한 공항 테러행위는 계속되고 테러국가에 대한 미국의 응징으로 이라크 전쟁이 발발되어 미국과 미국 국적기가 취항하는 세계 도처의 공항에 항공보안 대책이 강화되고 있는 실정이다. 미국은 한국의 우호친선국가로 현재 한국에는 미군이 주둔하고 있고 인천공항을 통한 주한미군 및 가족친지들의 전·출입은 1주일에 약800∼900명이 유동하고 있으며 이라크에 한국정부가 현역군을 파견하고 있는 실정에서 우리나라 인천국제공항은 테러의 안전 지대일수 만은 없다. 이러한 배경에서 인천국제공항이 단순한 운송수단의 시설이 아니라 국가 이익 및 국가 신용 등급에도 큰 파급효과를 가져올 수 있는 중요 시설물로서 공항보안에 대한 인식이 재고되고 있음을 피부로 느끼고 있는 현실이다. 또한, 우리나라는 세계유일 분단국가로 분단된 이념으로 서로 대치하고 있으며 북한이 핵을 보유국하고 있는 실정에서 긴장완화의 축을 놓을 수 없는 현실이고, 우리나라가 과격 아랍계의 테러 대상이 되고 있음을 잊어서는 안 된다. 결과적으로 국가 중요시설에 대한 테러 불안은 계속 고조되고 있는 현실인 것이다. 본 필자는 보안 강화대책으로 현행 민간 주도적 보안검색을 과감히 탈피, 국제적인 추세에 따라 국가기관인 경찰의 역할을 증대하고 향상된 치안서비스를 통한 공항보안검색을 경찰의 주도로 재실시하는 방안을 조속히 마련하는 것이 무엇 보다 중요하다고 판단, 국가경찰의 주도로 공항보안검색에 관한 연구나 학술세미나 개최 등 연구는 계속 되어야 하며 일선 대학 및 경찰 교육기관 등에 공항보안검색에 대한 전문화 교육과정 등을 신설해야 한다고 거듭 주장하는 바이다. 따라서 본 연구는 인천국제 공항의 현황을 살펴보면서 경찰의 공항보안검색은 다소 개인의 불편과 인권침해소지가 있더라도 국가적인 안전도, 국가 신임도를 위해서 더 철저하고 완벽하게 이루어져야 한다고 판단, 경찰의 공항 보안 검색 활동에 대한 연구에 초점을 맞추었으며 필자가 인천국제공항과 김포공항 보안검색의 현장에서 경찰공무원으로서 공항경찰에 5년째 근무하고 있는 현직의 경험을 바탕으로 형식적인 대처보다는 보고, 듣고, 느낀대로 현실적인 감각에서 미약하지만 보안검색 체계를 재 파악하고 공항의 안전성을 향상 시킬 수 있는 발전 방안을 제시하고자 노력하였다. Incheon International Airport, one of public works built in Korea, has opened the port and been managed successfully for 6 years on the purpose of being a major hub airport in Northeast Asia, growing fast as a top air transportation giant from around the world. On the other hand, terrorists' attack on America and its allied nations has occurring over and over again, so we need urgently the aviation security measures for American aircrafts and others at many airports in the world. Korea has maintained friendship with America. The American forces has stationed in Korea, and on the average 800~900 people of the U.S. Armed Forces and their families have came in and out a week through Incheon International Airport. What is more, the fact that the deployment of Korean forces in Iraq has not changed even now demonstrates that IIA is not only the absolute safety zone out of terrorism in Korea. Therefore IIA is very important facility, the national police thinks, that can greatly affect the advantage of country and the credit rating, not only a simply transport public service. Besides the relations between the South and North Korea have been such that war could have broken out at the slightest provocation, because of the North Korean government's nuclear weapons, being a target of particular Iraqi militants' attack at the same time. In a word the great anxieties of terror have been rising for the safety of nation's important facilities. The present writer wants to show that it is very required to provide the service of security inspection under the leadership of police instead of the private security companies' security check, which is one of global trends today, for strong security check at the IIA. Moreover the national police have to study and held scientific seminars on airport security check, which opening a course of study for creating expert knowledge on security inspection in police educational institutions. In short, this study focuses on the airport security check activities under the leadership of national police for national security and confidence while observing the present conditions of IIA, even if someone says the inspection infringes on human rights under unspecificness and gives individual inconvenience. This writer, a airport police, tried to present advanced countermeasures about safety of the airport through researching the existing security checking system, being based on personal experience during 5 years in the field of security check at IIA and Kimpo Airport.

신임경찰 교육훈련기간의 연장에 따른 그 필요성에 관한 연구

김윤호 한세대학교 경찰법무대학원 2012 국내석사

공상경찰관 손해전보체계의 개선방안에 관한 연구

이정인 한세대학교 경찰법무대학원 2008 국내석사

It has been pointed out that when policemen died on duty or were injured while in service, they were compensated far less than not only general workers or general public officers but also soldiers who perform similar specialty jobs, despite the fact that the jobs of policemen feature higher risks and sudden spikes in crime affecting job performance, unlike general public officers, and are exposed to the burden of an excessive workload and various dangers. In any organization, the important resource of an organization is its members, and in order to efficiently achieve the goal of the organization, it is necessary to make its members fully demonstrate their potentials. Accordingly, it is necessary to support a welfare system that may enhance the sense of belonging of the members and pursue their stability from both physical and mental perspectives. In particular, police officers, who are very likely to get injured during the performance of their jobs, will be able to do their best in offering quality public security services only when a sufficient compensation system has been prepared for them. Therefore, this study aims to conduct research into and an analysis of the current police disasters and the disaster compensation system of police officers in service to Korea, and delineate problems based upon the results. Also, this study is to be one of the contributors to enhancing the level of public security services for people by enabling Korean public officers, who are exposed to high levels of risk, to focus on their duties by bringing up the need for the reestablishment of a disaster compensation system for public officers and for related political proposals.

공무집행방해에 관한 연구 : 공무집행방해죄와 대책을 중심으로

조남권 한세대학교 경찰법무대학원 2012 국내석사

현재 우리사회는 법질서를 지키고 경찰 같은 법 집행자를 존중해야 한다는 선진 국의 시민의식과는 달리, 문민정부 이후 집단이기주의, 공권력 경시풍조 및 시위문 화의 다변화 등으로 인하여 개인 및 단체의 위법한 행위에 대하여 공무를 수행하는 경찰의 공권력이 공격당하는 과도기적 사회 분위기에 봉착하고 있다. 물론, 공권력에 대한 저항은 그 사회의 시대적․정치적 상황에 따라 다르겠지만 최 근 통신매체의 발달, 시민의 교육수준의 증가 및 개인의 인권이 고도로 보장되고 있음에도 시민의식 수준은 선진국화 되어 있지 않아 사회 전반에 팽배한 법질서 및 공권력에 대한 경시풍조로 인하여 경찰업무를 수행하고 있는 일선 경찰의 사기저 하로 이어 지고 있으며 이는 곧 최상의 치안서비스를 받아야 하는 대다수의 일반 국민들에게 불이익으로 작용할 수 있는 결과를 낳게 되었다. 또한 해마다 공권력 확립 및 공무집행방해사범에 대한 무관용의 원칙을 주장하 고 있음에도 인권중심의 수사에 입각한 불구속 수사원칙이라는 두 개의 주제가 상 반되면서 엄정한 공권력을 집행하였음에도 현실에서는 공무집행 방해사범의 경미 한 처벌 및 피해를 당하고도 정당한 권리를 주장하거나 보상을 받을 수 없는 실망 감, 직업에 대한 회의 등으로 경찰조직 내 패배주의가 사라지지 않는 원인중의 하 나가 되고 있다. 물론, 이러한 일련의 결과는 공권력에 도전하는 행위자의 문제만은 아닐 것이다. 과거 경찰관들의 성숙되지 못한 부정적인 모습 등 이로 인하여 피해를 당한 국민들 의 피해의식에 오는 반대급부적인 측면임을 부정할 수는 없을 것이다. 따라서 본 연구에서는 현장에서 근무하는 일선 경찰이 공무집행 함에 있어서 발 생하는 피해 사례, 원인, 문제점 및 대응 방안을 제시하고자 한다

생활안전관련 민간경비교육의 활성화에 관한 연구

박수래 한세대학교 경찰법무대학원 2006 국내석사

We will say 'Guards are Services.' in our new ages. Guarding services are most likely to services as our father save the tree above it. The period defined as National Police-Officer's is passing slowly, and we feel so. A long time ago, National Police Officers used to keep order and provide many services for famous entertainers in forming of police-line. However, today and in the future, National Police-officers must activate Civil Guarding System(CGS) and establish order at first as it possible. Only, on that particular occasion for collapsing that lines, it will be a good way that national governmental authority be intervened and maintain orders. A role of Civil Guarding System(CGS) will be greater, because as public peace is changing over and over. Police-Officers and Civil Guarding System(CGS) improve social public secure degree through division of labor, and people will gain a safe life. But realistically, our Civil Guarding System(CGS) is facing many problems and unsolved subjects. That is, it synthetically leave something to be desired as compared with America or Japan. So it needs improvement in legalistic and systematic aspect. It has many problems for Civil Guard's human strength of actual services. A incumbent's will for promoting Civil Guarding System(CGS) also have great differences from reality. Moreover, we encountered much shortage to a change of people's perception and a support of State budget. Actually, the government didn't satisfy many political demands in industrial society by shortage of human strength and budget, backward equipment, over-work, and many administration problems despite of enlargement Civil Guarding System(CGS). As I prepare this treatise, I think it will be possible that Civil Guarding System(CGS) will be grown and Cooperation Guarding System will be activated by education, through study for Germany, England, and America that are developed country. As we face the 21th century which demand new type social secure, the responsibility for social secure rests with police-officers fundamentally. However, as the society is more complicated and the demand for public peace is more various, there is a limit to solve every problem through police force. According to it, Civil Guarding System(CGS) is appeared, and it is really required in our society. A night guarding market will develop industry with only efficient human-agency management and it is possible through education. Civil Guarding System(CGS) will finally contribute efficient operation of national police force and it will give national police-officer competition. So, It executes to be desirable that the government maintains Law department system to education for Civil Guarding System(CGS) and Life immediacy system Positively. And it would be the plan which prepares in demand followed in fixation of Autonomous Police System. Later, The education for Civil Guarding System(CGS), which birth from National Police Office's eagerness, must reinforced into the education for Holding Civil Guarding System(CGS) office. It is nessassary to apply incumbent and excellent police officer who trained with government budget at the preparation education program for Holding Civil Guarding System(CGS) office. And the education for Civil Guarding System(CGS) and Life immediacy system will be developed rapidly if the program were made with the center for retirement officers. As we know, the manpower which are excellent retires from specialty occupations like Licensed tax accountant, Trial counsel, Tariff company, developing their business area concerned continuously after their retiring. But many retirement officers are consuming their time for climbing mountain, or suffering from the enterprise which is rash. It is very tantalizing. And many graduate students for police administration subject were pushed into higher civil service examination school with dream to policeman. In that situation, the education for Civil Guarding System(CGS) will be breach to the many jobless graduate students for police administration subject. In addition, the industry related affection which appear in the future can improve the security cadence manpower and reinforce security ability and national competence, if it is cultivate in thoroughly.

수요자 이익을 위한 수사권한의 합리적배분 방안에 관한 연구

최용석 한세대학교 경찰법무대학원 2011 국내석사

<국문요약> 본 논문은 우리나라에서 형식적 관점에서 형사절차상 경찰수사주재권 재 배분 도입에 관한 논의는 1948년 정부수립이후 새로운 정부가 출범할 때마 다 주요 정책 중 하나로 여겨질 만한 것이었다. 그러나 각 기관들(검찰과 경찰)의 이해관계로 인하여 실행에 옮기지 못하 고 항시 계획으로만 그쳤다. 현재 우리나라의 경우 한해 동안 발생하는 전체 형사범죄의 대부분인 약 97%가 경찰에 의해 처리되고 있음에도 불구하고, 형사소송법(이하 형소법이라고 약칭한다.) 제195조상 수사절차의 주재권은 검사에게 있다는 규정과 동법 제196조상 사법경찰관리인 경무관, 총경, 경감, 경위는 사법경찰관으로서 검사의 지휘를 받아 수사를 하여야 하며 경사, 순 경은 사법경찰관리로서 검사 또는 사법경찰관의 지휘를 받아 수사의 보조를 하여야 한다는 규정의 내용으로부터 문제를 야기한다. 형사소송법상 동 규정 에 의하면 검찰과 달리 경찰의 경우 독자적으로 수사절차를 종결시킬 수 있 는 권한이 부여되어 있지 않기 때문에 경찰에게도 자체수사 절차를 완결할 수 있는 권한을 형소법의 개정을 통하여 규범적으로 부여하자는 것이다. 수 사주재권의 재배분을 통해 검찰과 경찰 양 기관 간에 상호 경쟁과 견제를 유 도할 수 있고 그동안의 양 기관 간에 해묵은 갈등도 해소할 수 있을 뿐만 아 니라 제한 없는 검찰의 수사에 제동을 걸 수 있다는 점이다. 이는 결국 국민 의 입장에서 볼 때 형사절차상 실체적 진실발견과 사법정의의 실현에 기여 할 수 있고 가장 인권침해가 많이 발생하고 부실수사의 여지나 봐주기식 수 사에 제한을 가 할 수 있는 최선의 방법이기도 하다. 검·경 상명하복관계에서 상호 대등 협력관계로 인하여 수요자 이익을 위한 수사 권한의 합리적 재배분 방안은 국민의 편익증대에 기여할 수 있을 것이다. Abstract A study on reasonable distribution of criminal investigation authority to increase the benefit for the client of the criminal justice system Choi, Young-Sok The Graduate School of Police and Judical Affairs Hansei University This study addresses the issue of the redistribution of criminal investigation authority in the criminal justice procedure. This issue has been considered as one of major policy debates since the establishment of the Republic of Korea in 1948. Currently, the prosecution has the criminal investigation authority, while the police have no such authority even though the police handle the approximately 97% of the total crime per year in the country. The issue is to provide the police with its own criminal investigation authority. According to the current criminal procedure law, the criminal investigation authority is exclusively given to the prosecution and thus the - 73 - police have to be commanded by the prosecution and play a supportive role for the prosecution. This thesis examines the effectiveness and reasonableness of the current system of the criminal investigation authority monopolized by the prosecution. For doing so, it proposes a better alternative to improve the effectiveness of the crime reduction, the operation of the criminal justice system, the protection of human rights, and the benefit of the client of the criminal justice system.