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주거환경개선사업지구의 지정기준 문제점 및 개선방안에 관한 연구 : 의왕시 내손동 일원 제1종 일반주거지역 중심으로
추문석 경원대학교 환경대학원 2011 국내석사
도시는 다양한 주거형태가 제공되어야 건강한 주거환경이 조성되어 있다고 볼 수 있으며, 그중 단독주택지는 효과적으로 관리된다면 친환경적이고 지속가능한 주거지의 역할이 가능하다. 하지만 현재 주거환경개선사업시 단독주택 주거지(제1종일반주거지역) 주거환경정비사업의 경우에도 그 지정기준이 동일하게 적용됨으로써 단독주택 주거지가 없어지고 있는 실정임에도 불구하고 단독주택지를 개선하고 보전하기 위한 지원방안은 부족한 것이 현실이다. 이로 인해 공동주택건설방식에 의하여 공동주택지로 전환되는 단독주택지의 무분별한 훼손이 진행되고 있어 개발예정구역 지정 단계에서부터 지정조건의 강화를 통해 무분별한 공동주택지 개발을 차단할 필요가 있다. 현재 실시되고 있는 정비사업 중 제1종일반주거지지역을 대상으로 하고 있는 의왕시 내손정비예정구역을 연구 대상으로 하여, 현행 도시 및 주거환경정비구역 지정기준을 알아보고 경기도 도시 및 주거환경 정비조례에 의한 정비구역지정기준에 맞추어 내손동 일원 제1종일반주거지역의 4개 구역을 시뮬레이션한 결과, 정비구역지정 조건 중 1개의 조건만 충족하더라도 정비구역지정 대상이 되는 현행 지정기준으로 인하여 주거환경이나 기반시설부문에서는 양호한 내손 정비예정구역이 노후불량률 조건에 맞아 사업구역으로 지정되었으며, 제2종일반주거지역으로 1단계 종상향하여 공동주택 위주의 개발 사업을 추진하게 되어 단독주택 주거지의 무분별한 훼손이 예상되는 문제점이 나타났다. 그리하여, 본 연구에서는 사업추진의 용이성 및 사업성 확보 위주의 공동주택건설방식으로 인한 원주민의 재정착 감소, 주거지의 고층ㆍ고밀화, 부동산 투기와 맞물린 지가 상승 등의 많은 문제점과 획일적인 아파트 중심의 재개발ㆍ재건축 방식의 한계를 인식하고, 도시 및 주거환경정비법에서 정한 목적(도시기능의 회복이 필요하거나 주거환경이 불량한 지역을 계획적으로 정비하고 노후불량건축물을 효율적으로 개량하기 위함)에 맞게 제1종일반주거지역 내의 비교적 기반시설이 양호한 단독 주택지를 보전하기 위해 현행 도시 및 주거환경정비법에서 정하는 정비구역 지정(주거환경개선사업 지정 중심) 기준의 문제점을 파악하고 개선방안을 찾아보고자 하였다. The City with diverse type of the residence could be regarded as healthy and environmentally-sound residence. If the detached housing district is managed effectively, it is possible to play a eco-friendly and sustainable role. However, while performing the Residential environment Improvement Project, the same designation criteria as a Apartment Housing District Development was applied to the Detached Housing District Development (1st class General Residential Area). It resulted in reducing the detached housing district, what’s worse, the measures for improving and preserving the detached housing district is still under the insufficient situation. As a result, indiscriminate development for the detached housing district by the apartment-oriented housing development resulted in converting the detached housing district to apartment housing district. Therefore it is needed to deter from the indiscriminate apartment-oriented housing development through the reinforcement of the designation criteria from the initial phase of selecting the Residential Environment Improvement District. Based on the case study of Naeson-dong Housing Improvement District which aimed at developing the 1st class General Residential Area among currently on-progressing Improvement Projects, This study researched the current designation criteria for the Urban and Residential Environment Improvement District and the result derived from the simulation on 4 district in the Naeson-dong 1st class General Residential Area, according to the designation criteria under the Urban and Residential Environment Improvement Act of Gyeonggi-do. Naeson-dong district was approved and designated as a General Residential Environment District in accordance with the ratio of deteriorated building, despite having good environmental condition in the aspect of residence and infra-structure. By the current district designation criteria, the Residential Environment Improvement District could be selected by satisfying only one condition of the designation criteria of the Improvement District. Consequently, 1st class General Residential Area was upgraded to the 2nd class General Residential Area and Apartment-oriented Improvement was implemented, It caused indiscriminate development on the detached housing district. As a consequence, this study aim to realize the problem such as migration of the native, high-rise & high-density development and land price rise connected with speculation in real estate and the limitation of the apartment-oriented development which is focused on the easiness of project development and secureness of business value. The Urban and Residential Environment Improvement Act was enacted for the improvement of district with poor residential environment, efficient development for deteriorated building and the recovery of urban function. This study would like to analyze the problems of the designation criteria implemented by the current The Urban and Residential Environment Improvement Act and suggest the suitable method to preserve the detached housing district with comparably good condition in 1st class General Residential Area. Keyword : Residential environment Improvement Project, Residential Environment Improvement District, Urban and Residential Environment Improvement Act, 1st class General Residential Area, Detached Housing District
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