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A Study on Decision Making of Tax Accountants in Private Universities
The government’s controversial “half-price college tuition” plan has made it difficult to increase the tuition fees, which caused many private universities to conduct various profitable projects for their financial structure improvement. Meanwhile, the revised VATL (Value Added Tax Law) requires tax authorities to levy the VAT on private universities’ research service revenue in principle and permit the VAT exemption in limited circumstances. At a time when people’s interest in the tax issues for private universities is rising, we need to study the decision-making process in private universities as non-profit organizations, which do not accept shareholders' equity participation and stake sale as well as do not pursue profit. In this paper, I have attempted to analyze the effects of the audit probability by the tax authorities and the sanctions like the performance evaluation on decision-making of the tax accountants in private universities. In addition to the study on decision-making by the tax accountants in private universities, the current status of tax matters in the institution was reviewed in this paper. Methodologically, I have analyzed how tax accountants in private universities made their decisions when the tax codes are ambiguous, using the conceptual framework on tax accountants’ judgment/ decision- making by Roberts(1998). Also, this study used the within-subjects experiment research with the questionnaires, assuming that the tax codes on the usage of the university’s newly-purchased-land are ambiguous and the tax accountants in private universities are supposed to choose either educational purpose for non-profit or business purpose for profit defined in Private School Act before reporting the usage of purchased land to the authority. The following are main conclusions of this dissertation. ● Hypothesis 1 (the effects of the audit probability by the tax authorities on decision-making of the tax accountants in private universities) is not statistically significant. ● Hypothesis 2 (the effects of the sanctions like the performance evaluation on the decision-making of the tax accountants in private universities) is statistically significant. ● Hypothesis 3 (the interaction between the audit probability and sanctions on decision-making of the tax accountants in private universities) is not statistically significant. As mentioned above, decision-making of the tax accountants in private universities has not been directly affected by the audit probability because a private university does not pursue profit as a non-profit organization without shareholders' equity participation. On the other hand, if private universities with tight internal control systems rigorously apply sanctions on the tax accountants’ performance, the performance evaluation penalties apparently have influence on their decision-making process. According to the precedent study on decision-making of the tax professionals who provide the tax services to profit-making corporations, the effects of the audit probability by the tax authorities on the individual decision-making are statistically significant. On the contrary, levying penalty payments appears to have little effect on the individual decision-making. Consequently, it can be interpreted that the individual decision-making affected by the audit probability and penalty depends on whether the institution is for non-profit or not. For further analysis, I conducted the chi-square analysis through dichotomizing the participants' responses into two groups according to their reports on the usage purpose of the newly-purchased-land to the governmental administrative agency: the educational purpose for non-profit or business purpose for profit. I conducted an additional survey in order to find out if “usage purpose of the property reporting experience” and “degree of the ambiguity” influence on the individual decision-making. The results of the additional analysis were same with the paper’s hypotheses testing. I examined the current status of tax matters as well as the tax accountants’ decision-making in private universities in this paper. The followings are major findings from the extensive research on the current status of tax matters in private universities. Firstly, the top management of private universities such as the president and the board chairman is highly involved in tax decision-making. Secondly, there are few compensation policies in the performance evaluation system, but there are quite a lot sanctions regarding the result of the tax accountants’ decision-making. Thirdly, the items which are related to the local tax law and the value added tax law are relatively important in the amounts of tax assessment from the tax audit. Lastly, among the ways of improving the tax accountants’ decision-making, tax training is more effective than increasing the tax accountants or the budget for tax consulting services. When compared with prior research, the followings are the main research contributions and differentiation of this dissertation. ● In prior research paper, the researcher analyzed on the tax decision-making in a profit-making corporation, while this paper is the first dissertation on the subject of tax decision-making in private universities as a type of non-profit institutions. ● Prior research paper provided findings regarding decision-making of the tax professionals who provide the tax services to profit-making corporations, while this paper provides useful findings regarding decision-making of the tax accountants who are the actual decision makers in private universities. ● This paper introduced few tips that can be helpful to the interested parties in policymaking such as tax authorities and private universities’ management by studying the effects of the audit probability by the tax authorities and sanctions like the performance evaluation on decision-making of the tax accountants in private universities. ● In addition to the study on decision making by the tax accountants in private universities, I surveyed the current status of tax matters in private universities in this paper. Despite its significant contributions, this research paper has limitations in application of the results in some aspects. Firstly, even if the respondents of the survey are tax accountants in private universities, it is difficult to have assurance in measuring how far they participate in real tax decision-making. Secondly, in implementing experimental research, I performed an experiment using one ambiguous and artificial case which has simplified the real life situations in the questionnaire. Thirdly, in process of statistical analysis, some control variables could be omitted. 반값등록금으로 인하여 등록금 인상이 어려운 상황에서 사립대학은 재무구조를 향상하기 위하여 수익사업을 추구하게 되고, 그리고 사립대학의 연구비수입에 대하여 종전에는 부가가치세가 원칙적으로 면세이면서 제한적으로 과세하는 입장이었으나, 최근에는 원칙적으로 과세되고, 면세가 제한적으로 허용되는 것으로 변화하면서 사립대학에서 세금에 대한 관심정도가 증가하고 있는 상황이다. 출연자 개인이 지분을 소유하지 않고 있고, 지분매각이 되지 않고, 그리고 이윤추구를 목적으로 하지 않는 등 비영리법인의 특성을 보유한 사립대학 세무의사결정과정을 연구할 필요가 있다. 본 연구에서는 세무당국의 사립대학 세무조사가능성과 사립대학의 사립대학 세무담당자에 대한 인사고과 등의 제재여부가 사립대학 세무담당자의 의사결정에 미치는 영향을 분석하였다. 또한 사립대학 세무담당자의 의사결정에 대한 연구에 추가하여 사립대학의 세무업무실태를 파악하였다. 본 연구방법은 사립대학의 세무담당자가 세법규정이 애매한 상황에서 사립대학 세무담당자가 어떻게 의사결정을 하는 지를 Roberts(1998)의 세무대리인의 판단 및 의사결정연구에 대한 이론적 틀을 적용하여 분석하였고 대학에서 취득한 토지의 사용용도에 대한 세법규정이 애매한 상황이고 사립대학 세무담당자가 사립학교법상 교육용인지 수익용인지 여부에 대하여 검토한 후 토지용도를 신고하는 사례를 가지고 설문지(Questionnaire)를 이용한 집단 내(within subjects) 실험연구(Experimental Research)의 방법을 사용하였다. 본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 연구가설 1인 과세당국의 세무조사가능성이 사립대학 세무담당자의 세무의사결정에 미치는 영향은 통계적으로 유의적인 영향은 없는 것으로 나타나고 있다. 둘째, 연구가설 2인 사립대학이 사립대학 세무담당자에 대한 인사고과등의 제재여부가 사립대학 회계세무의사결정에 1%수준에서 통계적으로 유의적인 영향을 미치는 것으로 나타나고 있다. 세째, 연구가설 3인 상호작용효과는 통계적으로 유의적인 영향은 없는 것으로 나타나고 있다. 이는 사립대학은 비영리법인으로 이익을 추구하지 않고 출연자의 지분이 없어 세무조사가능성은 직원에게 직접적인 영향을 미치지 않기 때문에 통계적으로 유의적인 영향을 미치지 않지만, 비영리법인인 사립대학에는 내부통제제도를 엄격히 운영하고 있고 내부통제제도로 대학에 재산적 손실을 입힌 경우 이에 대한 벌금부과 또는 인사고과 등 세무담당자에 직접적인 영향을 미치는 제재규정을 도입하는 경우 제재여부는 의사결정에 영향을 미치는 것으로 판단된다. 영리법인에게 서비스를 제공하는 세무대리인의 의사결정에 미치는 영향과 관련하여 선행연구에서는 세무조사가능성은 유의적인 영향이 있으나 벌금부과는 유의적인 영향이 없는 것으로 분석되고 있다. 하지만 비영리법인인 사립대학의 세무담당자의 의사결정과 관련하여 세무조사가능성은 유의적인 영향이 없으나 제재여부는 유의적인 영향이 있는 것으로 분석되고 있다. 따라서 영리법인인가 아니면 비영리법인인지 여부에 따라 세무조사가능성과 제재여부가 의사결정에 미치는 영향은 상이한 것으로 분석된다. 설문지에 응답한 세무의사결정결과를 교육용토지로 신고하는 경우와 수익용토지로 신고하는 경우로 2분화하여 카이제곱검정을 실시하여 추가분석하고 교육용 또는 수익용 부동산 신고경험과 사례의 애매성정도에 따른 추가 분석을 하였는 바, 세무당국의 세무조사가능성은 세무의사결정에 통계적으로 유의적인 영향을 미치지 않았고 사립대학의 제재여부는 세무담당자의 의사결정에 통계적으로 유의적인 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 따라서 추가분석결과도 연구가설 검증결과와 동일하다. 사립대학 세무담당자의 의사결정에 대한 연구에 추가하여 사립대학의 세무업무실태를 파악하였는 바, 주요 내용은 다음과 같다. 첫째, 대학의 세무에 대하여 최고의사결정자(이사장 또는 총장)는 세무의사결정에 참여정도가 상대적으로 높은 것으로 분석되었다. 둘째, 사립대학에서 세무의사결정으로 인한 결과에 대하여 인사고과 등의 보상하는 경우는 거의 없으나 제재를 하는 비율은 상당히 높은 것으로 분석되었다. 셋째, 사립대학의 세무조사 추징세액의 중요성은 지방세와 부가가치세가 상대적으로 중요한 것으로 분석되었다. 넷째, 사립대학이 세무의사결정을 향상하는 방법으로는 세무교육이 세무인원보강 또는 세무자문예산증액보다 상대적으로 중요한 것으로 분석되었다. 본 연구가 기존의 선행연구와 비교하여 가지는 차별성 또는 공헌점은 다음과 같다. 첫째, 종전 논문은 영리기관의 의사결정과정을 연구한 것인데 비하여 본 논문에서는 비영리기관인 사립대학의 세무의사결정과정을 연구한 최초 논문이다. 둘째, 종전 논문에서는 세무의사결정자가 아닌 세무대리인의 의사결정과정을 연구하였으나, 본 연구에서는 비영리기관인 사립대학 의사결정자의 의사결정과정을 연구한 것은 종전논문과 차별성이 있다. 셋째, 세무당국의 세무조사가능성과 사립대학의 세무담당자에게 인사고과 등의 제재여부가 사립대학의 세무담당자의 의사결정에 미치는 영향을 연구함으로써 세무당국과 사립대학에 정책입안 시 도움이 되는 방법이 무엇인지를 제시하고자 한다. 넷째, 사립대학 세무담당자의 의사결정이외에 사립대학 세무업무실태를 파악함으로써 사립대학의 세무업무실태를 파악한 것이 징이다. 본 연구는 위에서 언급한 공헌에도 불구하고 다음과 같은 측면에서 연구의 결과를 일반화하는 데 한계점을 가지고 있다. 첫째, 본 연구를 위한 설문(survey)을 사립대학의 세무담당자를 대상으로 하였으나 이들 세무담당자가 실제 세무의사결정에 얼마만큼 참여하였는 지를 확신하는 데 어려움이 있다. 둘째, 본 연구는 가상의 현실상황을 설정한 설문지에서 애매한 상황만을 설정하여 실제상황을 단순화하는 1개의 사례를 가지고 실험연구를 실행하였다는 한계점이 있다. 셋째, 분석에 누락된 통제변수가 있을 수 있었다.
유리계수의 다항식 (x^(p_(1))-1)(x^(p_(2))-1)…(x^(p_(n))-1) (여기서 p_(1), p_(2), …, p_(n) 는 솟수이고 i<j에 대해서 p_(i)<p_(j)) 의 복소수 안에서의 나눔확장체 (Splitting Extension Field)와 유리 계수의 다항식 x^(p_(1)p_(2)…p_(n))-1의 복소수안에서의 나눔확장체와의 관계를 알아본다. 본 논문의 주정리는 다음과 같다. 정리 3-1. 유리계수의 다항식 (x^(p_(1))-1)(x^(p_(2))-1)…(x^(p_(n))-1) (여기서 p_(1), p_(2), …, p_(n)는 솟수이고 i<j 에 대해서p_(i)<p_(j)) 의 복소수 안에서의 나눔확장체 (Splitting Extension Field)는 바로 유리계수의 다항식 x^(p_(1)p(2)…p_(n))-1 의 복소수안에서의 나눔확장체와 같다.
A new approach to the balance of payments theory has been developing rapidly and gaining popularity in recent years as an alternative to the elasticity approach, the absorption approach, and other keynesian approaches. It is important to note that the monetary approach is new in the context of balance of payments theory as it has developed since the 1930s, when the collapse of the liberal international economic order based on the goldstandard system was accompanied by the keynesian revolution in economic theory. The monetary approach actually represents a return to the classical tradition of international monetary theory established by the work of David Hume, summarized in the classical price-specie-flow mechanism of adjustment to international monetary disequilibria. The essence of the new approach is to insist that the balance of payments is a monetary and not a real phenomenon, and in particular that balance of payments adjustments involve adjustments between actual and desired stock of money and other assests in which change in rhade and capital flow play a transitory role. These broad principles of the monetary approaches are as follows; The first feature is summarized in the fundamental proposition that the balance of payments is essentially monetary phenomenon. And the second feature is the use of the money supply process and particularly, the demend for money function as the central theoretical relationships around which to organize thought concerning the balance of payments. Fanally, it concentrates on the longer-run conwequences of policy and parametric changes for the behaviour of the balance of payments, coupled with an developing view of the processes through which these longer-run consequences come about. This paper attempts to provide a specific example of the monetary approach by analysing the effects of a tariff on the balance of payments. The question of the effects of a tariff on the balance of payments, rather than the more standard question of the effects of a devaluation, is discussed because the analysis of this question brings out most forcefully the essentially monetary character of the balance of payments. A tariff is a real policy which has its primary effects on real variables such as relative prices, levels of production and consumption, and the volume of trade. These real effects can be analysed in an exclusively real model. It is arqued, however, that the effects of a tariff on the balance of payments cannot be analysed except in an explicitly monetary model. Further, the common-sense view that a tariff improves the balance of payments because it discourages import is shown to be fallacious. The monetary approach to the balance of payment is to be able to be contrasted with keynesian analysis about the effects of growth on balance of payments. It shows the strong results that an increase in growth must improve the balance of payments. An increase in output induces excessive flow demand for liquidity and it results in balance of payments surplus. The monetary models of balance of payments are long-run modeils, in as much as they assume full employment of resources and the necessity for domestic price levels to keep in line with the world price levels. The keynesian model with which they have been contrasted applies to a short run in which these assumptions do not necessarily, or commonly, hold. The keynesian model has become the basis for policy-thing and policy formulation. The monetary models suggest that it may be very misleading to rely on the keynesian model as a guide to policy-making over a succession of short periods within each of which the keynesian model may appear to be a reasonable approximation to reality. Finally it is worth while to demonstrate that the monetary approach is not limited to the analysis of tariffs and growth. It can be applied to any commercial policy.
김종태 漢陽大學校 産業大學院 1999 국내석사
정보통신기술의 비약적인 발전에 의해 정보통신망의 고도화, 다양화가 진전되어, 국민생활이나 사회경제활동에서 통신망의 역할이 날로 높아지고 있다. 이런 상황에서 예기치 않았던 사고로 통신망에 장애가 발생할 경우 행정상의 마비는 물론 막대한 경제적 손실로 국민생활에 중대한 지장을 준다. 따라서 통신의 연속성 확보는 중요한 과제가 되었다. 생존트래픽의 비율로만 정의되는 기존의 생존도는 통신재난시 트래픽의 상대적 중요도와 복구기간에 대한 생존도를 적절히 반영하지 못한다. 따라서 트래픽의 상대적 중요도에 따라 트래픽을 복구함으로써 재난의 사회적 영향을 최소화하고 복구기간을 반영하는 새로운 평가척도로서 제시된 재난 영향평가 척도를 가지고 한전의 2.5Gbps 동기식 전송망에 적용하여 분석하였다. 한전의 전송망에 대해 제시한 재난 영향평가척도 및 생존도를 계산하기 위하여 기존의 통신재난 시나리오 분석 시스템을 이용한다. 통신재난 시나리오 분석시스템은 장애발생, 복구방법 및 복구과정 관련 시나리오 등으로 구성된다. 본 논문에서는 통신재난 시나리오 분석 시스템을 이용하여 한전의 2.5Gbps 동기식 전송망의 일부 링 구간과 단대단(end-to-end) 망으로 보완된 환형망에 대한 재난 영향 평가 척도 결과 및 생존도 결과를 분석하였다.