연안도시의 홍수적응방안의 탄력성 평가 : 뉴욕, 로테르담, 서울 사례를 중심으로|RISS 상세보기

국문 초록 (Abstract)

오늘날 우리의 도시는 지구온난화로 인한 기후변화로 자연 재해의 강도와 빈도가 증가하고 있다. 이 중에서도 홍수는 가장 빈번하게 발생하는 재해로 해수면 상승과 함께 인구와 자본이 집중된 연안도시의 재해위험성을 높이고 있다. 이러한 상황 속에서 본 연구는 연안도시가 자연재해에 어떻게 대비하고 있는지와, 실행하고 있는 적응방안의 탄력성을 평가, 비교하기 위한 연구를 진행 하였다. 홍수대응방안에 있어서는 재난에 대한 대응방안의 완화와 적응의 방법 중 재난피해를 직접 줄이는 적응방안에 초점을 맞췄다.
대상 도시의 홍수적응방안은 국가차원의 적응방안과 도시차원의 적응방안으로 나누어 조사하였다. 각기 다른 물리적, 환경적, 사회•경제적 특징을 가진 대상도시들은 적응방안에 있어서도 도시 별로 다른 특징을 볼 수 있었다.
적응방안의 탄력성 평가를 위해서 먼저 기후변화에서의 새로운 탄력성의 정의를 하였다. 기존에 사용되던 ‘원래 기능으로 회복되는 능력’을 일반적 의미의 탄력성이라 한다면, ‘원래 기능보다 향상된 기능을 가지게 하는 능력’이 기후변화에 있어서 필요한 탄력성이라 정의하였다. 정의를 바탕으로 기존의 탄력성을 설명하는 개념들 중 적응방안의 수립에 영향을 미치는 적응목적, 적응방법, 적용범위, 비용 측면에서 대입되는 개념을 찾아 네 개의 평가항목을 구성하였다.
대상 도시의 홍수적응방안을 적응력, 내구성, 회복력, 효율성의 네 가지 항목으로 평가한 결과 각 도시마다 국가차원과 도시차원의 적응방안의 탄력성이 상이하게 나타나고 있었다. 뉴욕과 로테르담의 경우 대부분의 항목에서 일반적 탄력성 이상의 점수를 보여주고 있어 기후변화에서의 탄력성을 갖기 위한 과정에 있다고 보여진다. 반면 서울의 경우 효율성을 제외한 나머지 항목에서 일반적 탄력성 이하의 점수를 받고 있어 기후변화 상황에서의 홍수에 있어서는 취약할 것으로 예상되어 개선이 필요할 것으로 보인다.
대상 도시의 국가차원과 도시차원에서의 적응방안을 각각 비교해 보면 국가차원의 적응방안에서 탄력성의 차이가 도시차원보다 크게 나타나는 것을 확인할 수 있다. 또한 도시의 국가차원과 도시차원에서 적응방안이 강점으로 가지고 있는 탄력성의 항목이 각각 달라 상호보완적 역할을 할 것으로 판단된다.
이와 같은 연구를 통해 연안도시의 홍수적응방안의 상황을 탄력성의 관점에서 파악할 수 있었고, 현재 연안도시의 홍수적응방안이 계속 진행되고 있는 기후변화의 상황에서 닥칠 재난에 있어서 어떤 측면을 고려하고 보완하여 적응방안을 세워야 할 지에 대한 방향을 세울 수 있는 기준의 시작점을 제시할 수 있다.

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오늘날 우리의 도시는 지구온난화로 인한 기후변화로 자연 재해의 강도와 빈도가 증가하고 있다. 이 중에서도 홍수는 가장 빈번하게 발생하는 재해로 해수면 상승과 함께 인구와 자본이 집...

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