도심부 보행환경 개선방안에 관한 연구 : 경복궁에서 서울역까지의 가로를 중심으로 = (A) Proposal for Improvement of Pedestrian Environment from Gyeongbokgung to the Seoul Station

국문 초록 (Abstract)

1980년대 초까지만 하더라고 사치품으로 여겨졌던 자가용승용차가 필수품으로 인식되었으며, 이와 함께 소통난, 주차난, 교통사고 등이 교통문제로 제기되었다. 이를 위한 해결방안으로 주로 도로공급 확충, 주차공간확대, 지하철건설 등의 방식이 주로 사용되었다. 어느새 도로는 자동차가 통행하기 위한 공간이라는 생각이 보편화 되었으며, 우리의 도시공간은 자동차 위주의 공간으로 변모되었다. 대부분의 선진도시들은 산업화 경향과 도시환경의 질 악화에 대한 새로운 각성과 더불어 교통에 대한 새로운 자각으로 무공해 교통수단인 보행과 자전거를 중요한 교통수단으로 인식하게 되었다. 우리나라도 1995년 민선1기 출범이후 서울시의 보행환경 개선을 위한 정책의지가 가시화되기 시작하였으며, 1997년 초에는 이러한 노력들의 결과로 서울시의회가 ‘서울특별시 보행권 및 보행환경 개선을 위한 기본조례’를 제정하기에 이른다. 이처럼 서울시에서 보행의 중요성을 인식하고, 보행활성화를 위한 다양한 사업방안을 제시·시행하고 있음에도 불구하고 서울의 도시환경은 보행에 적합하지 않은 부분들이 많이 존재하고 있다.
이에 본 연구에서는 서울 도심의 주요가로 중 하나인 경복궁에서 서울역까지의 가로(세종로∼태평로∼남대문로5가)를 선택하여 보행환경 조성현황에 대하여 살펴보고, 문제점을 파악하여 이를 근거로 연구대상지의 보행환경 개선을 위하여 물리적 개선방안을 제안함과 동시에 물리적 개선방안의 실질적인 시행을 위하여 그와 관련된 제도를 정리·분석하여 문제점을 찾아내어 이에 대한 개선방안을 동시에 제안하는 것이 이 연구의 목적이다.
연구대상지의 현황조사의 결과, 대상지 전반에 걸쳐 보행자 공간의 양은 충분한 편이었으나, 차도를 건너기 위해서는 대부분 지하보도를 이용해야 하는 상황으로 보행공간의 연결성이 매우 취약하고, 우회비가 매우 크게 나타났다. 또한 지하보도가 지하철 출입구와 함께 사용되는 경우 출입구가 불필요하게 많이 존재하여 지하에서의 방향성에 혼란을 주고 있었다. 또한 보도 위에서 보행자와 차량이 충돌하는 경우 자동차 위주로 보도가 처리되어 있어 보행자의 안전을 위협하는 경우가 많이 있었다. 이러한 결과는 연구대상지가 서울 도심의 중심 가로임에도 불구하고, 보행자를 배려하는 기본적인 보행환경이 갖춰져 있지 않고 있음을 의미한다.
이와 같은 현황조사의 결과를 바탕으로 연구 대상지의 기본적인 보행환경을 개선하기 위하여 보도공간의 확충 및 보도시설의 보완, 지하보도 출입구의 편의시설보완, 평면횡단보도의 설치 등의 방법을 이용하여 개선방안을 제시하였다. 보도 위의 차량 진입으로 인하여 보행자의 흐름을 단절시키고, 보행자의 안전을 위협당하는 부분을 중심으로 보도공간을 확충하였으며, 지하보도 출입구 편의시설은 횡단보도 설치계획안과 지하보도의 사용용도를 고려하여 에스컬레이터의 설치 혹은 경사로 설치 지점을 제안하였다. 평면횡단보도의 설치간격은 최대 300M을 기준으로 하여 주변에 보행을 유발시키는 용도가 위치하는 지점을 고려하여 설치 지점을 정하였다.
본 연구에서는 서울 도심의 중심가로를 대상으로 보행환경의 실태를 조사하여, 서울시의 다양한 보행활성화 정책 의지와 무관하게 기본적인 보행환경이 조성되어 있지 않은 현황을 파악하고, 이에 보행에 있어 기본적인 환경을 조성하기 위한 개선방안을 제시하고, 대상지 가운데 의미 있는 장소에 대하여 보행환경 개선을 위한 설계안을 제시하였다는데 의의가 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

An automobile which was a luxury till in the early 1980s is now considered a necessity and along with cars many traffic problems such as traffic jam, parking problems and car accidents have occurred. To solve these problems, we extended parking space and constructed subway. So soon the concept that road is for cars has been wide spread and our city has transformed to automobile-centered space. Most developed countries, which have suffered from industrialization and city pollution, have already started to regard bicycling and walking important transportation system as they do not pollute air.
In Korea, plans to improve the pedestrian condition have started to appear since the Mayor of Seoul who was first elected by popular vote in 1995, and as a result of such efforts Seoul City Council enacted 'Seoul Improvement of Pedestrian Rights and Environment Basic Ordinance' in the early 1997. In this manner, Seoul recognized the importance of walking and they are presenting and enacting various plans to activate walking. But there exists many inadequate parts for pedestrians in Seoul.
In this study, I examined the current walking condition from Gyeongbokgung to the Seoul Station, one of the main streets of inner Seoul. Suggesting practical plans to improve walking condition of the chosen area on the basis of the defaults as well as analyzing and amending the concerning system for the practical usage are the main purpose of this study.
According to the survey, there were enough pace for pedestrians over the chosen area but the connection between streets were very weak as people need to go underground to cross roads and detour rate appeared to be very large. And too many exits were in use to confuse people where the entrances of an underground passage and a subway were same. Also as for the accidents of pedestrian and automobile, the pedestrians' safety was threatened as the cars are given the first consideration. All this means that even though the chosen area is right inner Seoul, the basic walking condition for the pedestrians is not prepared yet.
Based on my result, I presented several improvement schemes such as expending passages, complementing walkway facilities and subway exits and constructing crosswalk to make the walking condition better. The sidewalk was expended around the space where pedestrians are interrupted and threatened by accessing automobiles. And I proposed to make elevators and slant walkways at subway exits, considering the frequent usage of underground passages, and construction plans of the crossroads. I made the space between crosswalk maximum 300m and located them where there are things to make people walk.
This research is about studying current walking condition over the main streets of inner Seoul and learning that it is still insufficient in spite of the city's various improving plans and will. It is significant to note that this study suggests plans to make basic conditions for pedestrians and also proposed reconstruction schemes to improve walking conditions of important places of the chosen area.