국제투자협정에서 「이행요건」 부과금지에 관한 비교연구 = A Comparative Study on the Prohibition of Performance Requirements in International Investment Agreements

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Since imposing Performance Requirements (PRs) on investors have been conducted as a means to protect a host state’s domestic industry in the short run, with its effect on improving the international balance of payments, it has been implemented mostly in developing countries. From the viewpoint of investors, however, PRs hinder free competition and investment activities and have the effect of distorting international trade activities; therefore, they are expected to bring detrimental effects on the host state’s economic development in the long run. PRs provided by International Investment Agreements (IIAs) and WTO-TRIMs, too, included many abstract regulations which are grounded on the host state’s economic efficiency in the past; however, those PRs are gradually being more concretely specified, shifting to a form of prohibition with the goals of increasing the protection on investors and realizing investment liberalization.
Accordingly, when Korea freshly concludes IIAs or revises them afterwards, one should focus more on following the points regarding PRs. First, to protect Korean companies’ investment activities, it is advantageous to list the contents of prohibited PRs extensively and concretely and create a stipulation. Second, it is necessary to list the contents of the PRs prohibited and add the phrases for prohibiting "any other similar requirements" explicitly, as well so as to cover the PRs that can appear newly. Third, as in the cases associated with PRs, issuable matters are mostly either the range of applying PRs or the conditions of applying them (relevance or detrimental effects); therefore, it is necessary to classify the cases accumulated by issues and analyze them thoroughly. In conclusion, as this study has analyzed the theoretical characteristics of PRs provided in IIAs and related cases and suggests exquisite theory regarding PRs, it not only lays fundamental grounds for follow-up research but also gives useful and practical guidelines for the parties concerned and the arbitrators according to the ISDS procedure.

국문 초록 (Abstract)

해외투자자에게 이행요건(Performance Requirements: PRs)을 부과하는 것은 단기적으로는 투자유치국의 입장에서 국내산업을 보호하는 수단으로 활용되어 국제수지를 개선하는 효과가 있기 때문에 대부분 개발도상국을 중심으로 실행되어 왔다. 그러나 해외투자자의 입장에서에서 보면, PRs은 자유로운 경쟁과 투자활동을 저해하며, 국제무역활동을 왜곡하는 효과가 있기 때문에 장기적으로는 투자유치국의 경제발전에도 유해한 효과(detrimental effect)를 가져올 가능성이 매우 크다. 국제투자협정(International Investment Agreements: IIAs)과 WTO-TRIM협정에서 규정하고 있는 PRs도 과거에는 투자유치국의 경제적 효율성에 근거한 추상적인 규정이 많았으나, 이러한 PRs은 해외투자자의 보호확대와 투자자유화를 목표로 보다 구체적으로 특정하여 금지하는 형태로 점차 전환되고 있다. 따라서 우리나라가 향후 IIAs을 새롭게 체결하거나 개정할 때에는 PRs과 관련하여 다음과 같은 점에 초점을 두어야 한다. 첫째, 한국기업의 대외투자를 보호하기 위해서는 금지되는 PRs의 내용을 광범위하게 구체적으로 열거하여 명문화하는 것이 유리하다. 둘째, PRs에서 금지되는 PRs의 내용을 열거하고, 추가적으로 「기타의 유사한 요건(any other similar requirements)」도 금지한다는 문언을 명시적으로 규정하여, 새롭게 등장할 수 있는 PRs도 커버할 수 있게 하여야 한다. 셋째, PRs관련 사례에서와 같이 쟁점이 되는 사안은 PRs의 적용범위나 적용요건(관련성, 유해한 효과)이 대부분이므로 축적된 사례를 쟁점별로 분류하여 철저히 분석할 필요가 있다. 결론적으로 본 논문에서는 IIAs에서 규정하고 있는 PRs의 이론적 특성과 관련사례를 분석하여 PRs에 관한 정치한 이론을 제시하고 있으므로 향후 후속연구를 위한 기본토대를 제공할 뿐만 아니라 ISDS절차에 따른 당사자 및 중재인에게도 유용한 실무적 지침을 제공할 것이다.

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