AHP 분석을 통한 신도시 입지선정 기준지표 연구 = A Study on The Criteria for Site Selection of New Towns Using Analytic Hierarchy Process Analysis

국문 초록 (Abstract)

우리나라는 수도권에 과밀 되어 있는 인구 및 도시기능의 분산과 서울이 갖는 대도시로서의 문제의 해소를 목적으로 1980년대 후반 분당, 일산 등 1기 신도시 정책이 시작되었으며, 현재 3기 신도시가 계획수립 중에 있다.
수도권 신도시는 대규모 공공택지 공급을 정책적으로 시급히 진행하였다. 이에 1~2기 신도시는 서울과의 접근성, 특화 및 자족기능 부여 중심의 일률적인 계획이 반복되었으며, 정책목표와 관련 이슈에 따른 계획지표와 개발방향성은 제시되지만 신도시의 입지, 규모 등 장기인 광역적 차원의 도시공간구조 체계를 고려한 효율성 마련에는 한계가 있었다. 현재 3기 신도시 지구지정 후 2년이 넘는 시간이 흘렀지만, 후보지 선정에 대한 논란은 계속되고 있다.
이에 본 연구에서는 향후 신도시 입지선정과 관련한 기준지표의 중요도를 설정함으로써 신도시 입지의 적절성을 확보하고 장기적인 도시성장 측면에서 광역적 도시공간의 효율적 관리를 도모하고자 한다. 개발제한구역 해제를 통한 개발가용지 분석을 바탕으로 적정 입지후보지 검토에 의존하는 단편적인 분석기법의 한계를 극복하고자 신도시 입지결정을 위한 의사결정 과정에 문헌연구 분석을 통해 기준지표를 선정하고, AHP 분석을 통하여 지표간 상대적 중요도를 산정하였다.
연구의 결과로 5가지 입지특성에 대한 중요도 분석에서는 교통>도시공간구조>대상지>생활SOC>환경 순으로 나타났다. 업무지구 기능이 집중되어 있는 중심도시로의 교통연계성 고려하여 교통요소의 중요성을 높게 평가하고, 상대적으로 거주자 생활여건과 관련된 생활SOC 및 환경요소에 대한 고려는 부족한 것으로 판단된다.
분석의 결과를 살펴보면, 이전 1-3기 신도시 조성을 통하여 서울 생활권과의 연계 및 이를 위한 광역교통망의 중요성에 대한 학습효과와 광역적 공간체계에 대한 문제의식을 갖고 있는 것으로 판단된다.
지금까지 신도시 입지결정시 주택정책 등에 따라 하향식(Top-down) 의사결정방식으로 추진되어왔으며, 입지선정과 관련하여 개발제한구역 해제 등의 이슈가 발생되어 왔다. 이에 본 연구에서는 신도시 입지선정에 있어서 물리적 지표들의 중첩적 분석을 통한 일반적인 개발가용지 분석이 아닌, 신도시가 가져야 하는 입지적 특성과 관련 세부 기준지표를 제시함으로써 신도시 입지결정시 고려사항을 다각적으로 평가하였다는 점에서 의의가 있다.
향후 수도권 및 광역도시권 주변에 신도시 입지결정시 본 연구에서 제시한 모형을 기반으로 지역적 특성과 차별성 있는 지표를 추가하여 후보지 평가시 활용될 수 있을 것으로 사료된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

A Study on The Criteria for Site Selection of New Towns Using Analytic Hierarchy Process Analysis

Lee, Taek Ho
Department of Urban Planning and Design
Graduate School of Urban Science
University of Seoul

In Korea, new towns have been developed from the end of 1980s to decentralize population and urban functions concentrated in Seoul. The third new towns have been urgently planned within the Seoul metropolitan area.
The first and second new towns were repeatedly developed to provide accessibility to Seoul and self-sufficiency. While the goals of policies and planning criteria for new towns were presented, there has been limitation in preparing efficiency. Currently, more than two years have passed since the designation of the third new towns, but the selection of candidate sites has been controversial. The decision process on site selection of new towns has been in a top-down way relying on land availability and provision of housing, reducing greenbelt areas.
Therefore, the purposes of this study are to identify the indicators of new town sites in the Seoul metropolitan area and to set their weights through literature review and Analytic Hierarchy Process(AHP) with expert survey, considering the diverse characteristics of location, such as urban spatial structure, infrastructure, and environment..
The results show that the significance of the criteria is in an order of transportation, urban spatial structure, characteristics of sites, living SOC, and environment. Transportation turns out to be the most important criterion because the mobility between the central city and suburban areas has been an issue. The weights of living SOC related to the qualify of life at the neighborhood level and environmental characteristics appear to be relatively low.
This implies that policy makers should consider existing or planned transportation networks and urban spatial structure as well as land availability for desirable and efficient urban spatial structure at the regional level.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 1. 연구의 배경 및 필요성 1
• 2. 연구의 목적 3
• 제2절 연구의 내용 및 방법 4
• 제2장 이론 및 선행연구 고찰 5
• 제1절 선행연구 검토의 목적 5
• 제2절 이론 및 선행연구 5
• 1. 도시공간구조이론 5
• 2. 신도시 계획기준 7
• 3. 도시성장 10
• 4. 신도시 입주결정 요인 12
• 제3절 소결 및 연구의 차별성 13
• 제3장 연구의 틀 15
• 제1절 문헌 분석 15
• 제2절 AHP 분석 15
• 제4장 신도시 입지결정 기준지표 분석 18
• 제1절 대상지 전제조건 18
• 1. 신도시 검토지역 18
• 2. 최소면적 기준 19
• 제2절 기준지표 도출 19
• 1. 대상지 19
• 2. 도시공간구조 21
• 3. 환경 22
• 4. 교통 24
• 5. 생활SOC 27
• 6. 최종 기준지표 29
• 제3절 전문가 설문조사 31
• 1. 설문조사 구성 31
• 2. 설문대상 선정 31
• 3. 설문조사 회수 및 일관성 검증 32
• 4. 분석결과 33
• 제5장 결론 38
• 참고문헌 40
• 설문지 41
• ABSTRACT 47