보행공간 활성화를 위한 통합활용수법에 관한 연구 : 미국 샌프란시스코 시를 사례로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Before cars became the prime method of transportation the pedestrian walkway was both a space of transit and of social relations. However, as these spaces became car-based, spaces were divided into those for cars and not for cars. Considering this reality, the problems of car-based pedestrian walkway were re-acknowledged and the need to recover the function of pedestrian walkways as a major public place has been raised. In South Korea, there has been a emerging trend to enhance pedestrian walkways, however these actions were only temporary. Furthermore, private spaces that are near pedestrian walkways are only used privately while public spaces are intransigently used for public purposes only. Considering that the use of these components of pedestrian walkway seem limited, It seems meaningful to derive implications, a new perspective, for the integrated use of pedestrian walkway through interactive use of public and private space.

To start with, in <Chapter 2 Theoretical Study> the components of the pedestrian space were defined considering those of the Seoul Metropolitan Government, several literature, and advanced cases. The works of 5 people were reviewed to draw 5 factors(sidewalk, roadway, street green, private owned public space, ground floor space) that facilitate the pedestrian walkway.
In <Chapter 3, Analysis on the Standards of Pedestrian Space Facilitation> The five types of pedestrian space activation targets derived from Chapter 2 were the exemplary case of San Francisco City(U.S.) is analyzed from 3 perspectives. Especially, public spaces was analyzed from the perspective of private use, and private space was analyzed from the perspective of public use. Therefore, three different conclusions each on facilitation, connection, and substantiality were drawn.

On the perspective of connectivity, the integrated utilization of pedestrian spaces through connecting spaces with standard facilities should be pursued, not just physically based plans. On the perspective of substantiality, the government should actively utilize private resources by establishing a virtuous financial structure system and standards for fees for installation permits. In particular, public spaces should be allowed to be utilized by the private institutions, maintained and managed by granting responsibilities to them. Furthermore, private institutions should be considered as an entity for continuous management.

This study studied the integrated utilization method for activating pedestrian space in San Francisco, USA, focusing on the public use of private spaces, and the private use of public spaces. It is meaningful to present suggestions on facilitating measures through the new perspective of interactive use of spaces that are intransigent in Korea.

For the techniques of this perspective to be used in accordance with the current situation specific research should be conducted to re-examine current conditions, characteristics of each pedestrian space in the country should be analysed, and then corresponding techniques should be developed. To ensure substantiality, not only physical methods but also non-physical methods such as legal actions and management systems suitable for the country will need to be studied.

국문 초록 (Abstract)

자동차가 주요 교통수단이 되기 이전에 보행공간은 이동공간이면서 동시에 사회적 교류공간이 되었다. 그러나 자동차 중심화가 되면서 자동차를 위한 공간과 그 이외의 공간으로 나눠지게 된다. 이러한 현실 속에서 차량 중심의 보행 공간에 대한 문제를 재차 인식하고, 도시의 대표적인 공공공간으로써 보행공간의 기능 회복 및 관심이 증가하였다. 우리나라에서도 이러한 흐름에 따라 보행공간을 개선하고 있지만, 일시적인 개선만을 유도하고 있으며, 보행공간 주변의 사적공간은 사적으로만 이용이 되며, 공적공간은 경직되게 공적공간으로만 사용되고 있는 상황이다. 이처럼 보행공간의 구성요소에 대하여 공적공간의 공적이용과 사적공간의 사적이용으로는 한계가 있다고 판단하여, 보행공간과 그 주변공간에 대해서 새로운 시점인 공적공간의 사적이용과 사적공간의 공적이용 2가지의 교류적 이용 시점을 통해 보행공간의 활성화를 위한 통합활용수법에 시사점을 도출하고자 한다.

<제2장 이론적 고찰>에서는 먼저 용어정리를 통해 보행공간에 대한 정의와 서울특별시, 문헌, 선진사례등의 보행공간 구성요소에 대해 고찰하였으며, 5명의 문헌 조사를 통해 보행공간의 활성화 특성을 고찰하였다. 이를 통해 보행공간의 활성화 요소인 구성요소 5가지(보도공간, 차도공간, 가로녹지공간, 공개공지, 건축물 접지층 공간)와 특성(활용성, 연결성, 지속관리성) 3가지를 도출하였다.

<제3장 보행공간의 활성화 기준 분석 –미국 샌프란시스코 시를 사례로>에서는 선진사례인 미국 샌프란시스코 시를 대상으로 제2장에서 도출한 보행공간의 구성요소 5가지의 설치기준과 관리기준을 대상으로 활성화 특성 3가지의 시점으로 분석하였다. 특히 공적소유에 공간에 대해서는 사적이용에 시점에서 분석하였으며, 사적소유에 공간에 대해서는 공적이용에 시점으로 분석하였다. 이를 통해서 각각 활용성, 연결성, 지속관리성의 3가지 시점별 결론을 도출하였다. 앞서 도출된 시사점과 결과를 종합하여 <제4장 결 론>에서는 보행공간의 활성화를 위한 통합활용수법의 시사점을 도출하였다.

활용성 시점에서 보행공간의 구성요소에 대하여, 공공의 활용뿐 아니라 민간의 적극적인 참여를 가능하게 하는 기준 마련을 통해, 민간을 보행공간의 이용 및 관리하는 주체로 활용하여야 하며, 그와 함께 공적소유공간의 사적이용시점, 사적소유공간의 공적이용시점으로 공공과 민간이 보행공간을 같이 이용 및 관리하여, 민관협력체계를 구축하여야 한다. 또한 보행공간의 구성요소에 대한 활용 세부 가이드라인 신설 및 보행공간의 구성요소에 대해 통합적 관리주체 신설과 공적공간과 공개공지에 대한 민간의 수익창출 기준 마련등을 통해 통합활용수법을 적용하여야 한다.
연결성 시점에서 보도공간을 중심으로 단순한 물리적 계획 아니라 연접하는 공간과 연계 계획 기준 시설을 통한 보행공간의 통합활용을 추구하여야 한다.
지속관리성 시점에서 선순환적 재원 구조체계 및 설치허가 수수료 기준을 마련을 통해 민간 재원을 적극적으로 활용하여야 한다. 특히 공적공간에 대해 민간이 활용할 수 있도록 허가하고, 이에 따른 유지 및 관리 책임을 부여하여 지속적 관리를 위한 주체로 민간을 활용하며, 이와 함께 공간에 대한 사용 및 허가 수수료 기준을 마련하여 더 이상 공공재원으로 유지, 관리하는 것이 아닌, 공적공간의 허용을 통해 민간의 재원을 적극 활용하며, 보행공간의 활성화를 도모하여야 한다.

본 연구는 공적 소유공간의 사적이용, 사적소유 공간의 공적이용 두가지의 이용시점을 중심으로 보행공간의 활성화를 위한 통합활용수법을 미국 샌프란시스코 시를 사례로 연구했다. 우리나라에서는 경직되게 이용되고 있는 부분에 대하여 새로운 교류적 이용시점을 통해 활성화 방안의 시사점을 제시한다는 것에 그 의의가 있다. 이 시점을 통한 수법이 국내 실정에 맞게 활용되기 위해서는 국내 여건을 재조명하고, 국내의 각 보행공간의 구성요소에 특성을 도출하여, 이에 부합한 수법을 개발하는 구체적인 연구가 진행되어야 할 것이며, 지속가능성을 확보하기 위해 물리적 수법뿐만 아니라 국내에 맞는 제도 및 운영시스템과 같은 비물리적 수법에 대한 연구가 진행되어야 할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장. 서 론 1
• 1.1 연구의 배경 및 목적 1
• 1.1.1 연구의 배경 1
• 1.1.2 연구의 목적 2
• 1.2 연구의 범위 및 방법 3
• 1.2.1 연구의 범위 3
• 1.2.2 외부 공간 계획의 발달 4
• 1.2.3 도시계획 정책 및 다양한 보행공간의 실험 4
• 1.2.4 연구의 방법 6
• 1.3 선행연구 고찰 8
• 1.3.1 보행공간에 관한 선행연구 8
• 1.3.2 보행공간의 주변 공간에 관한 선행연구 11
• 1.3.3 선행연구 고찰을 통한 연구의 차별성 13
• 제 2 장. 이론적 고찰 : 보행공간에 대한 이해 14
• 2.1 보행공간의 정의 14
• 2.1.1 보행공간이란 무엇인가 14
• 2.1.2 보행공간의 소유주체 16
• 2.1.3 공적소유 공간의 사적이용 (Public Owned Public Space, Privately Use) 16
• 2.1.4 민간소유 공간의 공적이용 (Private Owned Private Space, Public Use) 16
• 2.2 보행공간의 구성요소 고찰 18
• 2.2.1 우리나라 보행공간의 구성요소(서울특별시) 18
• 2.2.2 문헌을 통한 보행공간의 구성요소 고찰 18
• 2.2.3 선진사례를 통한 보행공간의 구성요소 고찰 20
• 2.2.4 보행공간의 구성요소 도출 22
• 2.3 보행공간의 활성화 특성 고찰 29
• 2.3.1 제인 제이콥스 (Jane Jacobs, 1961), 미국 대도시의 삶과 죽음 29
• 2.3.2 얀겔 (Jan Ghel, 1987), Life between Buildings 31
• 2.3.3 르웰린 데이비스 (Llewelyn Davies) 33
• 2.3.4 알란 제이콥스 (Allan Jacobs, 1993), Great Streets 34
• 2.3.5 유현준, 어떤 거리는 왜 더 걷고 싶은가 35
• 2.4 소 결 : 보행공간 활성화의 요소 37
• 제 3 장. 보행공간의 활성화 기준 분석- 미국 샌프란시스코 시를 사례로 - 38
• 3.1 분석의 개요 38
• 3.1.1 분석의 개요 38
• 3.1.2 분석의 대상 38
• 3.1.3 분석의 틀 39
• 3.2 보행공간의 활성화 기준 분석 41
• 3.2.1 활용성 시점의 분석 41
• 3.2.2 연결성 시점의 분석 94
• 3.2.3 지속관리성 시점의 분석 106
• 3.3 소결 : 보행공간 분석을 통한 통합활용수법의 특성 종합 119
• 제 4 장. 결 론 121
• 4.1 연구요약 121
• 4.2 연구결과 122
• 4.2.1 우리나라 보행공간의 현 상황 122
• 4.2.2 보행공간 활성화를 위한 시사점 및 개선방안 제안 124
• 4.2.3 추후 연구과제 126
• 참고문헌 127
• 국문초록 131
• ABSTRACT 134