해방 이후 북한철도 재건 과정 연구(1945-1948) : 소련의 관여와 북한의 내부동력 = A Study on the Reconstruction Process of Railway Transportation in North Korea After Liberation : Focusing on Soviet Involvement and Internal Forces in North Korea

국문 초록 (Abstract)

본 연구의 목적은 해방 이후 북한철도 재건 과정을 분석하는 것이다. 소련의 관여를 바탕으로 재건 과정에서 있었던 제도의 수립, 제시된 목표와 성과 및 한계를 보며, 달성을 위한 동원 방식과 호응의 정도를 알아본다.
2차대전 직후 소련의 주 관심은 동유럽이었다. 다음으로 아시아에서는 만주와 일본이었다. 북한지역은 2차 대전 작전 중 우연히 얻어진 ‘전리품’에 불과했다. 또한 전후 소련은 미국보다 국력에서 열세였다. 따라서 우호 정권을 형성한다는 소련의 대북정책은 점령 이후 미국과 냉전의 진행 중에 형성된 것이다.
이것을 바탕으로 북한철도 재건 과정은 다음과 같다. 첫째, 전리품으로 인식되던 1945년 북한철도는 철저히 소련의 필요를 위해 운영되었다. 소련은 기업소 대다수를 점령했다. 이후 원료나 공장 기계, 완제품 등을 자국으로 보내기 위해 사용했다. 이때 북한철도는 재건이 아닌 ‘복구’된 것이다. 소련은 전문가 부족을 타개하기 위해 일본인 기술자를 활용했고, 철도체계를 관리하고 구축하기 위해 북조선행정10국을 창설했다.
이후 우호 정권을 형성하는 쪽으로 대북정책이 수정되고 이것은 임시인민위원회의 수립으로 나타난다. 이 과정에서 북한 지도부는 더 적극적으로 정책을 수립할 수 있었다. 그러나 소련의 반출은 여전히 존재했고, 북한에서 반발이 감지된다. 그 결과 소련은 1946년 8월 국유화를 통해 접수한 기업소와 철도, 은행 등을 임시인민위원회로 이관해 주었다. 이것은 북한이 경제계획 중 지속 강조했던 자주국 건설에 근거를 부여하는 중요한 사건이었다.
1947년과 1948년 북한은 인민경제계획을 수립했다. 국유화 이후 소련의 관여는 인민경제계획 수립에 참여한 것이나, 북한의 대소무역 의존, 합작회사 등 간접적으로 변형되어 나타났다. 그 결과 북한경제에는 소련이 필요로 산업이 다수 발전했고, 철도는 소련의 요구에 맞는 화물을 운송하는 역할도 일부 수행했다.
하지만 이것만으로 단순히 북한이 소련의 위성국이라 할 수는 없었다. 북한에 소련의 제도가 다수 이식되고 유입된 것은 맞지만, 그것을 받아들이고 시행하는 것은 현지 지도부와 인민이었기 때문이다. 산업을 비롯해 철도의 경우 소위 증송투쟁이라고 하는 스탈린식 사회주의적 경쟁이 지속 이루어졌다. 이것은 당시 내부에서 호응을 얻었고 받아들여졌다. 철도에서 발생한 증송투쟁은 매년 주어진 과제를 초과 달성했다. 해방 이후 북한경제 역시 지속 발전했다. 이것은 자주국 건설이라는 목표에 다수가 공감하고 행동했기 때문이다. 즉 북한의 국가건설에서 내부동력의 역할은 무시될 수 없으며, 철도운수는 산업이나 상업 등 초기 북한경제 발전을 뒷받침하고 새로운 정권에 정당성을 부여하는데 그 역할을 수행했다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to analyze the reconstruction process of the North Korean railway after liberation. Based on the involvement of the Soviet Union, we look at the establishment of the system, the goals, achievements, and limitations presented during the reconstruction process, and examine the mobilization method and degree of response to achievement.
Shortly after World War II, the Soviet Union's main interest was in Eastern Europe. Next, in Asia, Manchuria and Japan. The North Korean region was nothing more than a 'trophy' obtained by chance during World War II operations. Also, the postwar Soviet Union was inferior to the United States in national power. Therefore, the North Korean policy of forming a regime favorable to the Soviet Union was formed from the formation of the Cold War with the United States after the occupation.
Based on this, the process of rebuilding the North Korean railway is as follows. First, in 1945, the North Korean Railway, which was recognized as a trophy, was thoroughly operated for the needs of the Soviet Union. The Soviet Union occupied the majority of the business establishment. Since then, raw materials, factory machinery, and finished products have been used to send them to their countries. At this time, the North Korean railway was not reconstructed, but 'just restored'. The Soviet Union used Japanese engineers to overcome the shortage of experts and established the 10th Administrative Bureau of North Korea to manage and build the railway system.
After that, the Soviet Union's policy toward North Korea has become a friendly regime. And this is the establishment of the Provisional People's Committee. In this process, the North Korean leadership was able to establish policies more actively. However, the Soviet Union's withdrawal still existed, and a backlash is felt in North Korea. As a result, the Soviet Union transferred business establishments, railways, and banks received in August 1946 to the Provisional People's Committee. Nationalization has been achieved. This was an important event that gave the basis for the construction of an independent country that North Korea continued to emphasize during its economic plan.
In 1947 and 1948, North Korea established the People's Economic Plan. After nationalization, the Soviet Union's involvement consisted of participating in the establishment of the People's Economic Plan, North Korea's dependence on trade with the Soviet Union, and the establishment of a joint venture between the two countries. As a result, many industries that the Soviet Union needed developed in the North Korean economy, and railroads also played a role in transporting cargo that matched the Soviet Union's needs.
However, this alone did not mean that North Korea was simply a satellite state of the Soviet Union. It is true that a large number of Soviet systems have been transplanted and introduced into North Korea. But the important thing is that it is the local leadership and the people who accept and implement it. In the case of railroads, the Stalinist socialist competition, which is the so-called transport struggle, continued. This was then well received and accepted internally. The transport struggle has exceeded the tasks given each year. After liberation, the North Korean economy continued to develop. This is because many people sympathized and acted with the goal of building a independant country. In other words, the role of internal forces in North Korea's national construction cannot be ignored, and railway transport played a role in supporting the early North Korean economic development such as industry and commerce and giving legitimacy to the new regime.

목차 (Table of Contents)

• 국문요약 = ⅳ
• 제1장 서 론 = 1
• 제1절 연구의 목적 = 1
• 제2절 선행연구 검토 = 4
• 제3절 연구 방법과 논문의 구성 = 9
• 제2장 소련의 초기 대북정책과 철도 ‘복구’(1945.8.-1946.1.) = 18
• 제1절 일제강점기 북한철도와 해방 당시 상황 = 18
• 제2절 해방 직후 소련의 대북정책 전개 과정 = 28
• 1. ‘전리품’적 접근(1945.8.-1946.1.) = 28
• 2. 우호 정권 형성 추구(1946.2.-1948.9.) = 32
• 제3절 소련의 철도 복구 과정과 목적(1945.8.-1946.1.) = 37
• 1. 일본인 기술자 활용 = 38
• 2. 북조선행정10국의 조직 = 39
• 3. 철도 복구의 과정과 목적: 전리품 반출 = 40
• 제3장 북한주도의 철도 ‘재건’(1946.2.-1948.12.) = 49
• 제1절 1946년 임시인민위원회의 철도 재건 과정 = 49
• 1. 북한철도의 스타하노프 운동: 증송투쟁 = 50
• 2. 철도인력양성기관 확충 = 52
• 3. 철도시설의 국유화 = 54
• 4. 1946년 철도 재건 과정 = 57
• 제2절 1947년 인민경제계획 시기 철도 재건 과정 = 63
• 1. 1947년 인민경제계획의 수립과 목표 = 63
• 2. 1947년 철도 재건 과정 = 66
• 제3절 1948년 인민경제계획 시기 철도 재건 과정 72
• 1. 1948년 인민경제계획의 수립과 목표 = 72
• 2. 1948년 철도 재건 과정 = 74
• 제4장 결 론 = 83
• 참고문헌 = 87
• ABSTRACT = 98