고려시기 군량제 운영 = A Study of the Management System of Provisions for Army During the Period of the Goryeo Dynasty

국문 초록 (Abstract)

고려초기, 토지 제도를 바탕으로 한 고려의 집권적인 군량 조달 체제가 마련되었다. 군량제는 고려의 기타 재정 항목과 함께 재정 부서의 주관하에 운영되었 다. 재정 관련 부서의 관리들은 평시와 전시에 모두 군량 출납, 회계 등 군량 행정을 담당했다. 하지만 고려후기, 토지 제도의 문란으로 인한 군량 부족, 잦은 전쟁에 따른 대규모 군량 수요 발생 등의 요인으로 군량제의 파행적 운영 현상이 심각해졌다. 당시 정부는 군량 조달 운영의 효율성과 전문성 제고를 추진하면서 군량을 확보하고자 했다. 이러한 과정에서, 군량제가 재정 부서의 한 부문에서 점차 분리되어 독립적인 군수 기관의 핵심 사무로 자리 잡은 모습을 볼 수 있었다. 한편, 군량 소비를 분석한 결과 군량은 고려 재정 지출에서 녹봉의 배 이상 큰 부분을 차지했다는 것, 국방력이 집중된 양계는 전시 군량 비축을 위해 다른 지역의 군량을 상시 지원받아야했다는 것을 파악했다.
이 글에서는 고려 군량제의 집권적 운영 형태 및 추이와 함께, 군량의 재정상 규모 및 운용의 실제를 평시 군량 소비, 출정 시의 군량 조달, 군량의 확보, 보관, 수송의 측면에서 살펴보고자 했다. 이것이 고려 국가 운영의 다양한 측면을 이해하는 데 도움이 되기를 기대한다.

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