해양레저관광진흥법 입법 정책결정요인 연구: 앨리슨모형을 중심으로 = A Study on the Determinants of Policy-Making in the Legislative Process of the "Marine Leisure Tourism Promotion Act": Focusing on Allison's Model Approach

국문 초록 (Abstract)

연구목적 본 연구는 앨리슨(Graham T. Allison)의 세 가지 모형(합리적행위자 모형, 조직과정 모형, 관료정치 모형)을 통해 ｢해양레저관광진흥법｣ 입법과정에서 정책결정요인이 무엇이었는지를 분석하였다. 연구방법 본 연구는 ｢해양레저관광진흥법｣ 제정 과정에 관한 국회 검토보고서 및 회의록, 정부 보고서, 언론 보도 등을 통해 정책결정 과정에 참여한 주요 행위자들의 입장과 행위를 확인하고, 이를 기초로 앨리슨의 세 가지 모형에 따른 정책결정요인을 분석하였다. 결과 합리적행위자 모형에 따르면 해양레저관광 육성이 범부처 핵심 정책목표로 설정되었는지 여부가 핵심적인 정책결정요인이었다. 조직과정 모형에 따르면 하위조직 간 합의를 이끌어 낸 새로운 표준운영절차의 도입이 정책결정의 핵심 요인이었다. 관료정치 모형에 따르면 정책네트워크의 형성이 정치적 협상을 타결하도록 한 핵심 요인이었다. 결론 정책결정의 추진동력을 확보하기 위해 정부조직의 상층부에서 정책목표 설정, 표준운영절차의 변화, 정책네트워크 형성 등을 활용할 것을 제안한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Purpose This study analyzed the determinants of policy-making in the legislative process of the "Marine Leisure Tourism Promotion Act" through Graham T. Allison's three models: the Rational Actor Model, the Organizational Process Model, and the Bureaucratic Politics Model. Methods The study examined the positions and actions of key stakeholders involved in the policy-making process by reviewing reports and meeting records from the National Assembly, government reports, and media coverage related to enacting the "Marine Leisure Tourism Promotion Act." Based on this, the determinants of policy-making were analyzed using each of Allison's three models. Results According to the Rational Actor Model, the key factor was whether promoting marine leisure tourism was established as a core inter-ministerial policy goal. In the Organizational Process Model, introducing a new Standard Operating Procedure (SOP) that led to consensus among sub-units was the key determinant. In the Bureaucratic Politics Model, forming a policy network was the key determinant that facilitated political negotiations. Conclusion The study suggests that policy goal-setting in the upper levels of government, changes in SOPs, or forming a policy network can secure the momentum for policy-making.