국회 회의 절차 분석에 따른 회의 교육 내용에 대한 고찰 = A Study on the Contents of Meeting Education based on the Analysis of the National Assembly Conference Process

국문 초록 (Abstract)

다양한 이해관계가 공존하는 현대 사회에서 의사결정의 가장 합리적인 수단으로 회의의 중요성이 증대되고 있으며 이에 따라 현대인의 핵심 역량 중의 하나로 회의 능력이 요구되고 있다. 그러나 이러한 요구와는 달리 회의 능력을 기르기 위한 교육 내용 및 방법에 대한 관심과 연구는 부족한 실정이다. 이에 본 연구에서는 국회 회의 담화를 대상으로 하여 합리적인 의사 결정 과정으로서 회의가 어떻게 진행되고 운영되어야 하는지를 살핌으로써 회의 교육 내용 마련을 위한 기초적인 논의로 삼고자 하였다. 본 연구에서는 국회의 본회의와 위원회 회의를 중심으로 회의 진행 절차와 회의의 목적에 따른 양상을 분석하였다. 본회의와 위원회 회의의 진행 절차는 대부분 동일하였으나 회의의 성격에 따라 다소 차이가 있었다. 특히 전문적인 판단을 요하는 안건들이 많아지는 최근의 상황에서는 위원회회의의 역할과 중요성이 강조되는 측면이 있었다. 분석 결과를 바탕으로 회의 교육의 방향을 다음의 네 가지로 제시하였다. 첫째, 민주적 의사결정 방법으로서 회의의 진행과 절차가 지니는 내용적, 형식적 지식을 공유해야 한다. 둘째, 회의를 진행할 때 공정한 진행과 신속한 진행이 동시에 이루어질 수 있도록 노력해야 한다. 셋째, 문제를 이해하고 해결하기 위한 공동의 목표 의식을 명확히 해야 한다. 넷째, 정보화 사회의 복잡한 문제를 해결하기 위해 사전에 치밀한 준비와 계획을 해야 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In the modern society where various interests coexist, the importance of meeting is improving as a rational way of decision making, and competence for meeting is required as the core ability for modern people. Contrary to this demand, however, the reality is that the concerns and studies about education contents & methods related with improving competence for meeting are not enough. Thus this study aims to set up the basic ground for making education content of meeting by going over how the meeting should be proceeded and operated as a process of rational decision making based on the National Assembly discourse. This study analyzes aspects of meeting procedure and purpose focusing on the National Assembly plenary session and committee. Process of the plenary session and committee were almost some, but there were somewhat differences originated from features of meeting. Especially, the importance of committee meeting is getting improved recently with the rising of agendas or items requiring technical judgement. Based on the analysis result, this study concludes with four directions of the discourse education as follows: First, knowledge of content and form regarding meeting procedure that is a way of democratic decision making should be shared. Second, meeting should be proceeded with fairness and speed. Third, clear shared goals should be made in order to understand the problem and then solve it. Fourth, detailed preparation and plan should be made in order to solve complex problems of information society.

참고문헌 (Reference)

1 송병섭, "회의 학습을 통한 '말하기'지도에 관한 연구" 수원대학교 국어국문학회 8 : 281-310, 1994

2 류한수, "회의 잘 하는 법" 경향미디어 2006

3 이창덕, "화법 교육론" 역락 2010

4 임홍순, "한국과 일본에서의 근대적 회의 방식의 출현과 의사규칙의 형성 과정" 2012

5 김교창, "표준회의진행법-민주적 회의진행에 의한 공정한 의사결정방법-" 법률신문사 2005

6 박성은, "토의 절차와 규칙" 광주초등국어교육학회 5 : 99-108, 2002

7 김성희, "토의 능력 신장을 위한 토의 교육의 내용 연구" 한국사회언어학회 15 (15): 31-55, 2007

8 최영인, "토의 능력 신장을 위한 교육 내용 연구 : 토의 사회 능력을 중심으로" 서울대학교 대학원 2007

9 노원기, "중학교 말하기 교육 방안 연구 : 학급회의 활용에 관하여" 경희대학교 교육대학원 2004

10 이한규, "입법과정 개선에 관한 헌법적 고찰" 고려대학교 대학원 2002

11 국회운영위원회, "의회대사전" 국회사무처 1999

12 정종섭, "시민단체와 참여 민주주의" 26 (26): 59-70, 1998

13 정권용, "사회교육 방법으로서의 회의진행기법에 관한 연구" 경상대학교 대학원 2003

14 洪鍾仁, "문제해결 중심의 學級會議 운영이 민주시민성 향상에 미치는 영향" 韓國敎員大學校 大學院 1995

15 이효성, "국회의원 언어 모니터링 분석－상임위원회, 본회의 및 예결위" 한국정치커뮤니케이션학회 (20) : 131-166, 2011

16 서재열, "국회상임위원회제도의 실증연구 : 제 15·16대 상임위원회 활동을 중심으로" 경기대학교 정치전문대학원 2004

17 이주성, "국회 회의공개원칙의 연구 : 국회회의록을 중심으로" 명지대학교 대학원 2004

18 임칠성, "공공화법" 태학사 2013

19 이선우, "갈등관리와 거버넌스: 조정프로세스 사례를 중심으로" 2 (2): 2007

20 김영성, "學級會議를 통한 問題解決力 伸張 方案" 한국사회과교육연구회 23 : 82-87, 1990