자가품질검사 제도 개선방안 마련 = Improvement measures of self-quality inspection rules for food

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

□ Purpose of the project
In order to improve current self-quality inspection rules, adjustments of inspection categories and periods were recommended. Additionally it was also proposed to increase public communications and to set long-term improvement plans.
□ Contents of research and main results
1. Survey of self-quality inspection-like rules of foreign countries and international organizations
○ A review was made on the self-quality inspection-like rules of foreign countries including US, Japan, China and EU for the management of food safety. It was found that the countries do not have such a rule as self-quality inspection rule of ours. However, each country has different rules and systems to ensure the safety of foods. Most countries realize that the quick response to food-related incidents is difficult, and therefore they make corrections and supplementations to their current rules and systems for food safety. Also as a result for screening all the policies related to self-quality inspection rules in international organizations, most of other countries are managing the quality of food by the rule ISO9001 which is enacted by international Organization for Standardization(ISO).
2. Proposal of measures for improvement of standards of self-quality inspection rules and safety management of foods
1) Survey of current situation of self-quality inspection rules
-The self-quality inspection rules has been initiated in 1986 based on Korea Food Code and has been revised 14 times since. The revision has been found that the efforts have focused on the easement of the standards of the rules. It is our conclusion that self-quality inspection rules and HACCP need to coexist to ensure food safety in this country.
2) Survey of percentage of self- and consignment- test and analysis of test expenses
-The proportion of the manufacturers who are operating in-house personnels test is 20%(4700 of 22700), and 80% of them are operating the test by consignment. Only some large scale manufacturers are operating self-quality inspection system, and most of the self-quality inspection systems are operated by consignment.
-The self-quality inspection can be performed by test either by in-house personnels and by consignment. In case of large scale manufacturers that perform the tests by in-house personnels it is not possible to figure out the percentage of consignment because the large manufacturers do not disclose their in-house test statistics. The test fees of out-of-house test institutions for each sample are about 310,000 won for candies and 24,000 won for dressings. The fees were much different depending different food items, 13-fold difference between the highest for candies and the lowest for dressings. Depending on test categories, the test fee for total aflatoxins was highest to be 111,400 won for each sample, and that for total acid was lowest to be 11,300 won for each sample, showing about 10-fold difference.
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국문 초록 (Abstract)

□ 연구목표
자가품질검사 제도 개선을 위해 검사항목과 검사주기 조정 방안을 마련하고 자가품질검사에 대한 대중과의 소통을 늘리며 장기적 발전 방향을 제시한다.
□ 연구내용과 주요결과
1. 자가품질검사제도 관련 국제기구와 제 외국 현황 조사
○ 제 외국(미국ㆍ일본ㆍ중국ㆍEU)의 식품안전관리 체계를 조사해 자가품질검사와 유사한 제도가 있는지 검토했다. 주요 국가(미국ㆍ일본ㆍ중국ㆍEU)의 식품위생 관련 기관과 법률을 분석한 결과, 우리나라와 같이 ‘자가품질검사 제도’라고 명시된 법적 제도를 갖춘 국가는 찾을 수 없었다. 하지만 식품안전을 확보하기 위해 각 나라마다 다양한 방식의 관련법과 제도를 운영하고 있었다. 대부분의 국가는 저마다 과거의 식품안전 관련법과 제도가 최근의 식품안전 사고 대응에 어려운 부분이 있다고 보고 관련법규의 수정ㆍ보완 과정을 거치고 있다. 또한 국제표준화기구 등 국제기구의 자가품질검사제도와 관련한 제도를 검토한 결과, 국제표준화기구(ISO)가 제정한 ISO9001을 통해 대부분의 국가가 식품의 품질관리를 자율적으로 하고 있었다.
2. 자가품질검사 기준 개선 및 안전관리 방안 제안
1) 자가품질검사제도의 현황 조사
-자가품질검사 제도 법령의 변화상을 조사한 결과 1986년 식품위생법에 법적 근거가 마련돼 뒤 그동안 14 차례의 개정을 거쳤다. 개정안은 전반적으로 자가품질검사 제도를 완화하는 방향으로 진행된 것을 확인할 수 있었다. 또 국내에서 자가품질검사 외에 식품안전 확보를 위한 HACCP 등 의 제도를 분석한 결과 아직은 자가품질검사와 HACCP의 공존이 필요한 상태임을 확인할 수 있었다.
2) 자가 또는 위탁 검사 비율, 검사 소요 비용 분석 등 실태 조사
-자가 또는 위탁검사 비율은 2013년 생산실적이 있는 업체 22700여개 중 자체적으로 품질검사를 실시하는 업체 4700여개로 20%가 자체 자가품질검사를 실시하고 있으며, 80%가 위탁검사를 실시하고 있었다. 일부 대기업에 한정해 자가품질검사를 자체적으로 실시하며 국내의 자가품질검사는 대부분이 위탁검사기관을 통해 이루어진다고 볼 수 있다.
-자가품질검사는 자가 또는 위탁검사를 통해 이뤄진다. 직접 자체 검사를 하는 식품 대기업들이 검사 통계의 발표를 꺼려 자가 대 위탁의 비율은 산정할 수 없었다. 위탁검사기관에서의 검사 비용을 조사했는데 식품유형별 검사비용(1건 기준)은 캔디류가 약 31만원으로 가장 높았고 드레싱류가 2만4000원으로 가장 낮아, 유형별로 13배가량 차이났다.
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