북한의 문맹퇴치운동과 성인교육체계 형성(1945~1949)

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to investigate how and through what methods and contents the illiterate problem of 2.3 million people was resolved during the process of state construction in North Korea from August 1945 to 1949.
In North Korea, from December 1946 to March 1949, literacy eradication campaigns were carried out on a total of 7 occasions, every 4 months, including 3 during the non-farming season. In this process, 34.3 million people, including men and women of all ages, workers, farmers, intellectuals, young people, and students, were mobilized over three years, and 23 million students alone were mobilized annually. It was a large-scale movement that mobilized the largest number of people among the mass movements that took place in North Korea. The total number of illiterate people in North Korea was “determined” to be around 2.3 million. It was a conclusion through a reinvestigation during the literacy eradication movement.
Faced with opposition from farmers in the agricultural tax collection and grain purchase business, the North Korean leadership realized that their support base was very weak. It was also recognized that coercion and coercion could lead to loss of everything. In North Korea during the nation-building period, adult reeducation through literacy eradication was raised as the most important and urgent project in order to create a “system-cooperating human type” through reform of the ideological consciousness of the people.
In addition, securing skilled technicians was a task that must be carried out in the promotion of the planned economy after the nationalization of important industries. It was the background that promoted adult education in the form of combining production and education.
In November 1946, the Provisional Committee announced Decision No. 11, ‘Decision on the Rural Illiteracy Eradication Movement in the Winter and Cold Season’.
In February 1947, North Korea announced the ‘predicted figures for the development of the people’s economy’ at the meeting of the North Korean People’s Committee of Cities and Counties. In the field of adult education, from April 1947 to March 1948, a goal was set to eradicate 800,000 illiterate people by installing 40,000 Korean language schools. In order to achieve this goal, on April 8, 2008, Decision No. 25 of the People's Committee of North Korea, "Decision on North Korea's Adult Education and Workplace Education System" was adopted.
The Education Bureau of the People's Committee of North Korea elaborated on Decision No. 25 and issued the Order No. 1 of the Bureau of Education, “Rules on North Korea's Adult Education and Workplace Education System.” In accordance with this rule, the adult schools operated until then were reorganized into Korean language schools with a period of 4 months, and the advanced adult schools were reorganized into 2-year adult schools and 3-year adult middle schools, respectively.
In Korean schools, a ‘school support group’ was organized to cover the insufficient expenses through donations. Before and after class, simple situation data and current affairs materials were read independently, and political education was conducted in the necessary parts in connection with the educational content during the teaching process.
There were many cases in which illiterate people only put their names on the register of Korean school students and did not actually attend. As a result, encouraging attendance has emerged as an issue.
On November 12, 1947, at the 53rd meeting, the People's Committee of North Korea adopted Decision No. 83, 'Decision on Promotion of Literacy Eradication Movement'.
Decision No. 83 of November 1947 not only placed administrative responsibility on the entire administrative system as well as the Education Bureau, but also made it mandatory to mobilize each political party and social group in the private sector. .
From the point of view of the residents, literacy is no longer a matter of choice, but a must.
The 'Central Guidance Committee for Literacy Eradication' was established to lead the literacy eradication movement and to induce organic cooperation with social organizations.
Along with the reorganization of the Literacy Control Committee, the organization and activities of the Literacy Control Inspection Committee were also reorganized.
The Illiteracy Eradication Inspection Committee mainly checked whether the Literacy Guidance Committee carried out the decisions and instructions of the People's Committee on the illiteracy eradication project in a timely manner and carried out the illiteracy eradication project without bias, and proceeded with the projects to establish relevant measures. The reason why social organizations could be promoted like this was because the 'Tang Group' was organized within the social groups.
In the process of this movement, students in the 5th grade or higher of the People's School were usually mobilized, and university students were dispatched to the provinces as instructors for the literacy eradication movement.
As a result of this exercise, the number of students who passed the completion test was 951,620. This was the result of mobilizing 73,161 teachers from 57,835 Korean language schools. This was achieved by more than 150,000 than the 800,000 set forth in the “1947 Estimated Number for National Economic Development”.
From April 1948, the Education Bureau of the North Korean People’s Committee established ‘Accelerated Adult School (速成成人學校)’ to provide basic political and technical education to 2 million illiterate Korean language school graduates within a short period of time. This accelerated adult school was a system that compulsorily enrolled illiterate people, and the year was divided into 3 periods of 4 months each, organized into beginner, intermediate, and advanced classes. In the beginner class, the 3rd grade of the people's school, the intermediate class, the 4th grade, and the upper class, the 5th grade, so that they could advance to the upper class.
In North Korea, a “Social Education Instructor Training Center” was established to train teachers dedicated to adult education. The ‘Social Education Instructor Training Center’ was established in each county for the purpose of training teachers who would engage in adult schools, people’s reading rooms, and literacy guidance projects, and in 1946, 17,000 people were trained.
Propaganda campaigns for the eradication of illiteracy were also actively carried out. The ‘recalculation movement’ developed in a way to create an example at one unit and spread it to all sectors as an example. The Rigyesan Movement, along with the Kim Je-won Patriotic Undedicated Movement, was a representative mass movement promoted during the period of North Korea’s state construction, and the creation of a model of North Korean-style mass mobilization system, such as the “Chollima Movement” in the 1950s.
After the formation of the Central Guidance Committee for Illiteracy Eradication on November 15, 1947, the results of propaganda activities included 42,855 lecture tours, and 137,295 posters and 2,340,483 slogans were produced.
The provisional committee tried to cover the lack of financial resources in the education sector through donations from residents. In February 1946, the 'North Korean People's Education and Culture Support Association' was initiated to raise funds necessary for elementary and adult education. Members had to pay a membership fee of 20 won each year. Membership cards were issued to show proof of payment of dues, and those who contributed a large amount were given the title of “honorary member,” and at the same time, special membership cards and certificates of honor were given.

The increase in the number of schools due to education reform in North Korea and the enrollment of children in upper-level schools acted as a mechanism to alleviate North Korean residents' dissatisfaction with various educational sponsorships and labor mobilization. There is also a case in which a person who was stigmatized as a pro-Japanese group gave up running away to South Korea because of problems with their children’s education, even though life became difficult for those who were stigmatized as pro-Japanese when schools became large in North Korea.
A South Korean educator who lived in North Korea stated in an interview with US soldiers during the Korean War that "the best thing the communists did... was to allow children from the lower classes to go to school." The illiteracy eradication campaign and various educational reforms developed after liberation acted as an important opportunity to internalize the North Korean people into the system in connection with the desire for education of their children as well as the illiterate themselves.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 1945년 8월부터 1949년에 이르는 북한의 국가건설 과정에서 230만여 명에 이르는 문맹자 문제를 어떤 방식과 내용을 통해 해결해 나갔는지를 규명하고자 하였다.
북한에서는 1946년 12월부터 1949년 3월에 이르는 시기 동안 농한기 3차례를 포함하여 총7차례에 걸쳐 4개월 단위로 문맹퇴치운동을 전개하였다. 이 과정에서 남녀노소, 노동자, 농민, 지식인, 청년, 학생 등 3년여에 걸쳐 연인원 3천4백3십여만 명이 동원되었고, 학생만도 연 2천3백여만 명이 동원되었다. 북한에서 진행된 대중운동 중 가장 많은 연인원이 동원된 대규모 운동이었다.
문맹퇴치운동을 추진할 수 있었던 배경은 바로 강한 행정 권력이었다. 1945년 11월 북조선행정10국 설립 이후 1948년 정부 수립에 이르기 동안, 북한 지도부는 지방 인민위위원회의 자율적 활동을 보장하면서도, 강력한 중앙집권화를 통해 중앙에서부터 리 단위까지에 이르는 촘촘한 행정체계를 갖추었다. ‘중앙→도→시·군→면→리’에 이르는 인민위원회에 상명하복의 원칙을 적용하였다.
해방 직후 북한에서는 각지에서 야간학교, 한글강습소, 문맹퇴치반이라 불리는 주민들의 자발적인 문맹퇴치운동이 진행되고 있었다. 당시 북한지역에는 230만 9,089명의 성인 문맹자가 있는 것으로 조사되었으며, 그 가운데 81.3%는 여성들이었다.
1945년 10월 16일 조선공산당 북조선분국 제1차 확대집행위원회에서는 “학교에 입학할 년령을 상실한 남녀 대중에 대하여 문맹퇴치의 교화사업을 적극적으로 진행할 것”을 결정하였다. 이후 1945년 10월 28일 ‘북조선 행정10국’이 조직되면서 교육국의 주도하에 문맹자에 대한 교육 방침이 수립되어 갔다.
북한에서는 1945년 해방 직후부터 여러 차례에 걸쳐 문맹자 현황에 대한 조사를 실시하였다. 문맹자 조사는 리(동)을 단위로 하여 리 급의 각 정당, 사회단체 책임자들과 학교의 교장이나 직장 책임자들이 일정한 지역을 분담하여 일제히 조사하였다. 조사원들은 일일이 가정을 방문하여 대상자를 만나 문맹여부를 확인하였고, 간단한 받아쓰기와 읽기, 산수 문제를 시험하고 그 결과에 따라 문맹퇴치 대상자를 규정하였다. 이렇게 조사한 결과 북한지역의 총 문맹자 수는 230만여 명으로 ‘결정’되었다. 이 숫자는 1945년에 조사한 결과가 아니라 문맹퇴치운동이 진행되는 동안의 재조사를 통한 결론이었다.
북한에서는 1946년 5월 제1차 미소공동위원회 결렬 이후 ‘민주개혁’을 본격화하였다. ‘민주개혁’은 반제반봉건 민주주의혁명단계에서 사회경제 개혁을 통해 사회주의 혁명으로 전환할 수 있는 물질적 기초를 닦는 것이었다. ‘민주개혁’의 구체적인 과제는 토지․농민문제 해결, 노동법령 실시, 중요산업 국유화, 남녀평등법령 실시, 교육에서의 일제잔재 척결 등이었다. 이러한 ‘민주개혁’은 임시인위의 가장 중요한 과업이었는데, 그것의 실시 결과가 임시인위 권력에 대한 대중적 지지기반 강화로 연결되기 때문이었다.
농업물세 징수와 양곡수매 사업에서 농민들의 반발에 직면한 북한지도부는 자신들의 지지기반이 매우 허약하다는 것을 깨달았다. 또한 강제와 강압은 자칫 모든 것을 잃을 수도 있다는 것을 인식하였다. ‘민주개혁’ 등을 통해 정치적․경제적으로는 사회주의 체제의 요소가 도입되었지만, 그 사회를 견고하게 유지․발전시키기 위해서는 간부와 주민들에게 사회주의적 의식과 규범을 내면화할 필요성이 제기되었다.
그리고 이 과정에서 문맹타파의 중요성이 제기되었다. 국가건설기 북한에서 주민의 사상의식 개혁을 통한 “체제 협조적 인간형”을 창출하기 위해서는 문맹퇴치를 통한 성인재교육이 가장 중요하고 긴요한 사업으로 제기되었다.
또한 중요산업국화 이후 계획경제 추진에 있어서 숙련된 기술자의 확보는 반드시 수행하여야 할 과제였다. 단기적으로는 일본인 기술자를 통해서 공장의 복구와 가동을 추진할 수 있었지만, 장기적으로 조선인 기술자의 양성은 필수적인 요소였다. 또한 공장 내에서 생산 활동에 종사하는 조선인 종업원의 질적 향상을 위한 대책도 요구되었다. 생산과 교육을 결합한 형태의 성인교육이 추진된 배경이었다.
임시인위는 1946년 11월 결정 제11호 ‘동기농한기농촌문맹퇴치운동에 관한 결정’을 발표하였다. 이에따라 1946년 12월부터 1949년 3월에 이르기까지 북한 전역에서는 이른바 ‘문맹퇴치운동’이 활발히 전개되었다.
국가 차원의 운동으로 시작된 1946년 12월 동기농촌문맹퇴치운동 기간 동안 북한 전역에서 19,000여의 성인학교가 조직되었다. 또한 27,802개의 학습반이 조직되었으며, 38,300명의 교원이 문맹퇴치 강사로 동원되었다. 문맹자 990,876명이 취학하였데, 약 46%인 492,122명이 수료시험을 통과하여 문맹이 퇴치되었다. 교육책임자의 준비성과 열성 여하에 따라 문맹퇴치의 성과는 그 차이가 매우 컸다.
1947년 2월 북한에서는 북조선도시군인민위원회 대회에서 ‘인민경제발전을 위한 예정수자’를 발표하였다. 성인교육 분야에서 1947년 4월부터 1948년 3월까지 4만개의 한글학교를 설치하여 80만 명의 문맹자를 퇴치한다는 목표가 설정됐다. 이러한 목표를 달성하기 위하여 이해 4월 8일에는 북조선인민위원회 결정 제25호 ｢북조선 성인교육 및 직장교육체계에 관한 결정서｣가 채택됐다. 결정 제25호에서는 전문에서 “문맹을 단기간 내에 완전히 퇴치하여 그들로 하여금 전 인민에게 부담된 민주건설 사업에 열성적으로 참가하게 하고 직장 성인에게 기술교육을 실시”하여 산업기술자를 확보함을 기본적 임무로 한다고 밝혔다. 1947년도뿐만 아니라 계속 이어지는 계획경제의 성공적인 수행을 위해서 기능공‧기술자‧실무자의 양성은 시급한 현안이었다.
제1차 동기문맹퇴치운동 결과로 문맹을 벗어난 성인의 숫자가 늘어나게 되자 이들을 대상으로 한 ‘계속 교육’의 필요성이 요구되었다.
북조선인민위원회 교육국에서는 결정 제25호를 구체화하여 교육국 명령 제1호 ｢북조선 성인교육 및 직장교육 체계에 관한 규칙｣을 발표하였다. 이 규칙에 따라서 당시까지 운영하여 오던 성인학교를 4개월을 기간으로 하는 한글학교로, 고급성인학교는 2년제 성인학교와 3년제 성인중학교로 각각 개편하였다. 기존의 성인학교에서 한글학교를 분리한 이유는 기존의 성인학교에 재학중인 학생들 간의 수준 차이에서 비롯됐다. 기존의 성인학교에서는 문맹퇴치 교육뿐만 아니라 1946년 5월에 발표된 성인교육지도요강에 따라 인민학교 과정도 교수하고 있었다. 문맹퇴치반과 그보다 한 단계 높은 수준의 학습반의 한계가 명확히 갈라져 있지 못하였으며, 그 조직체계가 전국적으로 통일되지 않고 분산되어 있었다. 이 같은 문제점을 해소하고자 문맹퇴치를 위한 한글학교와 문맹을 퇴치한 사람을 ‘계속 교육’하여 문맹퇴치의 성과를 공고히 하기 위하여 성인교육체계를 새롭게 확립한 것이다. 한글학교는 면·리(동) 인민위원회 위원장 또는 각 정당 사회단체 및 산업기관의 책임자가 이를 설립하게 하였다. 학교 교명은 시·면·리(동) 또는 각 정당 사회단체 및 산업기관의 명칭을 따서 ‘○○한글학교’라 칭하게 하였다. 그리고 그 소재 지역 내의 문맹자를 완전히 퇴치한 후에는 시·군 인민위원회 위원장의 지시에 따라 폐지하게 하였다.
한글학교에는 ‘학교후원회’ 조직하게 하여서, 부족한 경비를 기부를 통하여 충당하게 하였다. 학교후원회 사무소는 리(동)인민위원회 사무소 내에 설치하였으며, 보통 회원 및 특별 회원으로 구분하여 조직하였다.
교과목은 국어 240시간과 산수 60시간으로 이었다. 문맹퇴치운동의 최종 목표가 글을 읽고 쓰게 하는 것이었기에 국어에 많은 시간을 배정한 것이다. 정식 교과목으로 편성되지 않았지만, 국어 시간에 정치교육과 음악 교육을 병행하였다. 정치교육은 북조선노동당과 국가의 새로운 노선과 정책을 선전하는 방식으로 진행되었다. 수업 시간 전후에 간단한 정세자료나 시사 자료들을 독보하였으며, 교수 과정에서도 교육 내용과 결부하여 필요한 부분에서 정치교양 학습을 진행하였다.
1947년 결정 제25호에 의하여 한글학교가 농번기에도 상설화되면서 많은 성과가 나타났다. 4개월 단위의 한글학교의 설치는 ‘1947년도 인민경제부흥과 발전에 대한 예정수자’(이하 예정 숫자)에서 설정한 목표를 달성하기 위한 노력이었다.
한글학교 취학자 대비 수료시험 성적에 의한 퇴치자의 비율을 살펴보았을 때 심각한 문제가 발생하였다. 문맹자가 한글학교 취학자 대장에 이름만 올려놓고 실제로는 출석하지 않는 경우가 많았다. 이에 따라 출석률 독려가 현안으로 부상하였다.
북조선인민위원회는 1947년 11월 12일 제53차 회의에서 결정 제83호 ‘문맹퇴치운동 추동에 관한 결정서’를 채택하였다. 1947년 12월부터 1949년 3월 말까지 문맹자를 북한 지역에서 문맹을 완전 일소하기 위하여 “현재의 문맹퇴치 운동을 전민족적 사업으로 추동 강행”할 것을 결정하였다. 단기적으로는 1947년 12월부터 1948년 3월 말까지를 ‘문맹퇴치돌격운동주간’으로 정하였다.
1947년 11월 결정 제83호는 교육국뿐만 아니라 전 행정계통에 행정적 책임을 지웠을 뿐만 아니라 민간의 각 정당 및 사회단체까지 동원을 의무화하는 규정이었다. 이 결정에 의하면 교육국장은 각 정당·사회단체를 망라한 문맹퇴치위원회를 중앙에서부터 지방에 이르기까지 통일적으로 조직하여야 하였다. 또한 인민위원회 산업국장과 상업국장은 각국 소관 각 직장 내의 한글학교 설치와 문맹자 퇴치에 책임을 지게 되었다. 종전에는 공장 기업소 광산 농업시험장 양잠소 등에서 실무자를 고용하고 있는 각 직장책임자에게만 책임을 지웠으나, 모든 직장 내 문맹퇴치에 대한 책임을 소관 각 국장으로 확대하였다.
또한 각급 인민위원회 위원장의 책임의 범위도 확대되었다. 기존에는 교사 및 교원의 확보와 학용품 및 교과서 배부에 대한 책임만 있었고 운영에 대한 책임은 없다. 그런데 이 결정에 따라 각급 인민위원장의 책임이 명확해졌다. 먼저 면·리(동)인민위원장은 기존의 의무뿐만 아니라, 소관 지역내 문맹자를 재조사하여야 했으며, 조사된 문맹자의 80% 이상을 한글학교에 취학시켜야 하였다. 또한 사회단체와 내무기관과 협조하여 취학한 문맹자의 ‘출석’을 확인할 의무가 부과되었다. 그리고 소관 지역 내 지식인을 동원하여 한글학교 교원으로 참여시키고, 그 복무 상태를 검열할 의무가 추가되었다. 당시 경찰 기구인 내무기관을 동원하여 출석을 확인한다는 것은 그만큼 국가가 문맹퇴치에 대한 의지가 강했다는 것의 반증이었다. 주민들의 입장에서 문맹퇴치는 더 이상 선택의 문제가 아닌 반드시 해야 하는 의무가 되었다.
문맹퇴치운동의 통일적 지도와 사회단체들과의 유기적 협조를 이끌어 내기 위하여 ‘문맹퇴치중앙지도위원회’가 발족하였다. ‘문맹퇴치중앙지도위원회’는 교육국장 한설야를 위원장으로 하여 각 정당과 사회단체 대표 23명으로 구성하였다. 북조선민주주의민족통일전선에 속해 있는 제 단체의 대표를 문맹퇴치중앙지도위원회로 파견 받아 결성한 것이었다. 또한13명으로 구성된 상무위원회도 따로 구성하였다. 상무위원회에는 선전위원과 검열위원을 두었는데, 기존의 도별로 조직된 문맹퇴치지도위원회 사업에서 나타났던 선전 문제와 검열 문제를 해결하기 위한 조치였다.
도 이하 시·군·면·리 단위의 지도위원회에도 선전위원, 조직위원, 검열위원을 두도록 하였다. 각급 단위의 지도위원회 위원장과 부위원장은 각각 인민위원장과 부인민위원장이 담당하였다.
문맹퇴치지도위원회의 재편과 함께 문맹퇴치검열위원회의 조직과 활동 내용도 재편되었다. 그 이유는 문맹퇴치사업이 소기의 성과를 달성하지 못한 것은 검열이 제때 이루어지지 않았다는 판단 때문이었다.
문맹퇴치검열위원회는 주로 문맹퇴치지도위원회가 문맹퇴치사업에 대한 인민위원회의 결정과 지시들을 제때 바로 집행하였는가, 문맹퇴치사업을 편향 없이 집행하였는가 하는 점을 살피고 해당 대책을 세우는 사업들을 진행하였다.
북조선인민위원회 결정 제83호를 실천하기 위하여 북조선민주주의 민족통일전선이 ‘추동’되었다. 북조선민전은 각급 문맹퇴치지도위원회에 지도위원을 파견하고, 지도위원이 속한 단체의 하부조직까지 발동시켜 문맹퇴치운동 사업 수행에 적극적으로 나섰다. 이렇게 사회단체를 추동할 수 있었던 것은 사회단체 내에 ‘당조’가 조직되어 있었기 때문이었다.
이 운동과정에서 인민학교 5학년 이상의 학생들이 대개 동원되었고, 대학생들은 문맹퇴치운동의 강사로 지방에 파견되어 활동하였다. 문맹퇴치운동을 위하여 지방에 나가는 대학생들은 분대, 소대, 중대, 대대, 연대와 같이 편대를 편성하여 조직적으로 생활하도록 하였다. 도에는 대대를 두고, 시·군에는 중대, 면에는 소대, 리(동)에는 분대를 두고 몇 명씩 조를 짜서 한글학교에 배치하여 강사로 활동하도록 하였다.
이 운동의 결과 수료시험에 합격자 수는 951,620명이었다. 57,835개소의 한글학교에서 73,161명의 교원들이 동원된 결과였다. 이는 ｢1947년도 인민경제발전에 관한 예정수자｣에서 정한 80만 명보다 15만여 명을 초과하여 달성하였다.
문맹자를 한글학교에 출석하게 하기 위하여 학생들이 개별적으로 가가호호를 방문하여 출석을 독려하기도 하였고, 사회단체들에서는 문맹임에도 학교에 나오지 않는 사람의 집에 ‘문맹자의 집’이라는 명패를 붙여 창피를 주기도 하였다. 1948년 이후에는 마을과 마을, 사회단체와 상호간의 경쟁운동 방식으로 문맹퇴치운동을 전개하기도 하였다.
1948년 4월 이후에는 잔존문맹자에 대한 문맹퇴치와 문맹을 퇴치한 사람들에 대한 재교육을 추진하였다.
1948년 4월부터 북조선인민위원회 교육국에서는 2백여만 명의 문맹을 벗어난 한글학교 수료자들을 단기간 내에 인민학교 졸업 정도의 지식과 정치적 기술적 기초교육을 위하여 ‘속성성인학교(速成成人學校)’를 설치하였다. 이 속성성인학교는 문맹을 벗어난 사람들을 의무적으로 취학시키는 제도였으며, 1년을 4개월씩 3기로 나누어 초급반･중급반･상급반으로 조직하였다. 초급반에서는 인민학교 3학년, 중급반은 4학년, 상급반에서는 5학년 정도의 교육을 진행하여 상급반으로 진학할 수 있게 하였다.
잔존문맹자 완전퇴치와 성인재교육을 위한 돌격운동이 2차례에 걸쳐 진행되었다. 먼저 1948년 10월 25일 인민공화국 내각 지시 제38호를 통하여 1948년 12월 초부터 1949년 3월 말까지의 4개월 동안을 ‘제2차 동기문맹퇴치 및 성인재교육돌격운동기간’으로 설정하였다.
1949년 10월 20일에는 내각지시 제227호 ‘동기 성인재교육 사업 추진에 대하여’를 통하여 동년 12월 1일부터 1950년 3월 31일까지를 ‘제3회 돌격운동 기간’으로 정하였다. 내각지시 제277호는 문맹에서 벗어난 사람들의 재문맹화를 방지하고, 속성성인학교를 통한 성인재교육의 활성화를 위해 추진되었다.
북한에서는 성인교육을 전담할 교사를 양성하기 위하여 ‘사회교육지도원 양성소’를 설치하였다. ‘사회교육지도원 양성소’는 성인학교와 인민독서실, 문맹퇴치지도사업에 종사할 교원을 양성할 목적으로 한 개 군에 1개소씩 설치하였고, 1946년에 17,000명을 양성하였다.
당시 사회교육지도원 양성소에서는 임시인위 교육국에서 편찬한 교재를 통해 조선역사를 가르쳤다. 이 교재는 한국사를 마르크스의 사적유물론에 입각하여 서술하려는 경향을 보였다.
문맹퇴치를 위한 선전활동도 활발하게 전개하였다. ‘리계산운동’은 한 단위에서 모범을 창조하고 그것을 본보기로 모든 부문에 확산하는 방식으로 전개되었다. ‘리계산운동’은 ‘김제원 애국미헌납운동’과 함께 북한의 국가건설기에 추진된 대표적 군중운동이자, 1950년대 ‘천리마운동’ 등의 효시로서 북한식 군중 동원체계의 한 전형의 창출이었다.
1947년 11월 15일에 문맹퇴치중앙지도위원회를 구성한 후부터 선전활동의 실적은 순회강연이 42,855회가 있었으며, 포스터 137,295매·표어 2,340,483매 등이 제작 되었다.
임시인위는 교육 부문의 부족한 재원을 주민들의 기부를 통해 충당하고자 하였다. 1946년 2월에 초등교육과 성인교육에 필요한 재원을 마련하고자 ‘북조선인민교육문화후원회’를 발기하였다. 회원은 매년 20원의 회비를 납부 하여야 했다. 회비 납부 증명을 표시하기 위하여 회원증을 교부하였고, 거액을 헌금한 사람들에게는 ‘명예회원’이란 칭호를 부여하는 동시에 특별회원증과 명예 표창장을 주었다.
학교 건설에 후원된 것을 화폐로 환산하면 1946년에 5억4,700만원, 1947년에 8억3,800만원, 1948년에 9억5,400만원이며, 3년 통산 23억 6,600만원이었다. 여기에는 105만 1,222명이 학교 건설, 74만7,041명이 학교 보수공사에 참여한 노력동원도 포함되었다. 1945년부터 1948년까지 후원사업 통해 1,281개의 인민학교와 324개의 초급중학교, 16개의 직업학교가 건축되었다.
북한의 교육개혁으로 인한 학교 수의 증가와 자녀들의 상급학교 취학은 교육관련 각종 후원비와, 노력동원 등에 대한 북한 주민들의 불만을 누그러뜨리는 기제로 작용하였다. 북한에서 학교가 많이 생기자 친일파로 낙인찍혀 생활이 힘들어졌던 사람도 자녀의 교육문제로 인하여 월남을 포기한 사례도 나타났다. 북한에 거주했던 남한 출신 교육자는 한국전쟁 당시 미군과의 인터뷰에서 “공산주의자들이 한 일중 가장 잘 한 것은......하층계급의 어린이들이 학교에 갈 수 있도록 한 것이다”라고 진술하였다. 해방 후 전개된 문맹퇴치운동과 각종 교육 개혁은 문맹자 본인 뿐 아니라 북한 주민들의 자녀 교육에 대한 욕망과 결부하여 주민들을 체제내화 하는 중요한 계기로 작용한 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구의 목적 1
• 제2절 연구의 범위 및 방법 4
• 제3절 연구사 검토와 자료 7
• 1. 연구사 검토 7
• 2. 연구 자료 10
• 제2장 문맹퇴치운동의 배경 13
• 제1절 문맹의 현황과 성인교육의 방향 13
• 1. 문맹자 현황 13
• 2. 권력기구의 수립과 성인교육의 방향 22
• 제2절 북조선임시인민위원회의 수립과 '민주개혁' 46
• 1. 임시인민위원회의 수립과 선전체계의 정비 46
• 2. '민주개혁'과 사상의식 개조 55
• 제3절 '인민경제부흥발전계획'과 동원 75
• 1. 기술자 확보 문제의 대두 75
• 2. 기능공과 기술자 양성 83
• 제3장 문맹퇴치운동의 추진과 성인교육 90
• 제1절 동기 농촌 문맹퇴치운동과 성인교육체계의 재편 90
• 1. 1946년 동기 농촌 문맹퇴치운동 90
• 2. 일원적 성인교육체계 재편 108
• 3. 한글학교 설치와 운영 114
• 제2절 문맹퇴치운동 체계의 정비 120
• 1. 문맹퇴치 '돌격운동' 120
• 2. 문맹퇴치중앙지도위원회의 조직 131
• 3. 사회단체 추동과 지도위원회 활동 138
• 제3절 성인교육체계의 재정비 153
• 1. 속성성인학교 설치와 운영 153
• 2. 잔존문맹자 퇴치와 성인교육지도위원회 157
• 제4장 문맹퇴치운동의 성과 164
• 제1절 문맹퇴치 교원 문제의 해결 164
• 1. 교원 및 사회교육지도원 양성 164
• 2. 대학생과 지식인 총동원 171
• 제2절 선전 및 후원 활동 178
• 1. 모범의 창조와 전파, '리계산운동' 178
• 2. 후원회의 조직과 활동 185
• 제5장 결 론 196
• 참 고 문 헌 205
• ABSTRACT 213