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국문 초록 (Abstract)

본 연구는 실제 프로그램 계획·실시 및 평가를 담당하는 사회복지 일선에서 평가체계가 어떻게 이루어지고 있는지 구체적으로 조사하여 평가의 활성화를 위한 기초 자료를 제공하며, 이를 통해 프로그램의 질적 향상은 물론 궁극적으로는 해당지역주민들의 복지 만족도를 높이는데 목적이 있다. 이를 위하여 경기지역 사회복지사 343명을 대상으로 담당 평가 경험 유무 및 시행상황, 평가관련 장애요인, 평가결과 활용정도를 알아보았으며 그 결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 전체 응답자 중 프로그램 평가를 하고 있는 경우는 11.6%에 불과했다. 평가는 고학력일수록, 일반사회복지사보다 선임사회복지사가, 3년 이상의 경력자가, 그리고 개관한 지 5년 이상 된 기관 종사자가 평가경험이 있는 것으로 나타났으며 전체적으로 평가참여율은 낮은 수준이었다.
둘째, 평가를 위해 갖추어져야할 기관 내 업무조건, 평가에 대한 교육 경험, 자료·도구 등 평가를 위한 환경적 조건이 매우 열악하고, 의사결정 체계 내에서 중요한 결정근거가 되지 못하고 있었다. 또한 평가의 실질적인 활용도는 대단히 저조하며 프로그램 참가자의 인기도, 클라이언트 숫자 확보 실패 등 주로 실적 위주의 의사결정 근거를 가지고 있었다.
셋째, 평가 요구자로 프로그램 담당자가 가장 많다는 결과는 실제적으로 객관적이고 전문적인 프로그램 평가가 이루어지지 못한 다는 현실과 사회복지사들의 과중한 업무 현실을 그대로 반영해주고 있다.
넷째, 평가 기준과 도구가 합리적이지 않고 타당성이 매우 낮은 평가체계를 갖추고 있지 않으며 평가를 한다고 해도 그 결과가 제대로 반영되지 않는 것으로 나타났다.
다섯째, 평가를 수행하는데 어려움으로 73.5%가 평가에 대한 지식과 기술 부족을 들었다. 그러나 프로그램 평가에 대한 교육을 받은 경우는 44.1%에 불과했으며 대부분 학부에서 교육을 받은 경우가 가장 높았다.
여섯째, 프로그램 종결 결정은 담당자의 판단이 가장 높았으며(37.6%), 평가결과를 근거로 한 논의를 통해 결정되는 경우는 21.5% 였다. 이는 평가에 대한 활용이 제대로 이루어지지 못하고 있음을 보여준다.
이상과 같은 연구결과를 토대로 다음과 같은 결론을 내릴 수 있다.
사회복지 일선에서 지역주민의 복지향상에 중요한 프로그램의 평가체계가 제대로 구축되지 않았으며 대부분 사회복지 담당자가 수행하고 있는 열악한 현실은 프로그램의 질적 하향을 도출하며 궁극적으로 지역주민의 복지향상을 저해하는 장애요인으로 작용할 것을 예측할 수 있다. 또한 현실적으로 당장 프로그램 평가담당 인력을 제공하지 못한다 할지라도 사회복지사를 대상으로 한 프로그램 평가관련 재교육조차 제대로 이루어지지 못하고 있는 상황은 매우 시급한 문제라 할 수 있다.
따라서 무엇보다도 우선적으로 프로그램 평가와 관련된 신뢰성 있고 타당한 평가 도구들을 개발하는 것에 중점을 두어야 할 것이다. 이를 통하여 일선 사회복지 담당자들이 평가에 대한 지식과 기술부족 때문에 프로그램 평가를 하지 않는 경우를 줄일 수 있을 것이며, 더불어 프로그램의 질적 향상에 도움을 줄 수 있을 것이다. 또한 공식적으로 데이터화된 평가 자료는 현재 실적위주의 가시적인 프로그램 평가수준을 한 단계 높이고 전문성을 향상시키는데 도움을 줄 것이다.
그리고 교육을 받지 못했던 실무자들이 상당한 수를 차지하고 있는 현실에서 이를 극복하기 위한 노력이 필요하다. 기관 내 직원교육을 실시하거나 직원연수를 통해 평가에 대한 전반적인 교육이 실시될 수 있을 것이며, 사회복지 프로그램 평가 워크샵 등을 통해 평가에 대한 이해를 높일 수 있을 것이다.
마지막으로 프로그램 담당자만이 아닌 지역주민의 공동참여가 이루어지는 구체적인 평가체계를 구축할 필요가 있다. 해당지역에 인적자원 조사를 통해 프로그램 내용과 관련 있는 지역사회 전문가들이 참여하는 평가체계를 형성하고 사후 관리함으로써 지역주민이 지속적으로 함께하는 참여복지의 의미를 가지게 될 것이다.
본 연구를 하면서 아쉬운 점은 기존의 논문들은 사회복지사가 평가에 대한 사회복지사 인식에 관한 연구나 사회복지사에게 미치는 영향을 주로 다루고 있어 본 연구의 자료수집이 부족한 관계로 비교 할만한 연구 자료가 부족하였고 일차원적인 통계처리와 분석에 머물러 질 높은 검증과 논증을 제시치 못하였다. 따라서 차후연구에는 수요자 중심과 클라이언트 중심의 평가자입장, 공무원이나 보호자에서의 프로그램 평가 향상 요인을 규명하는 연구가 계속 되어야 할 것이라 생각된다.

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본 연구는 실제 프로그램 계획·실시 및 평가를 담당하는 사회복지 일선에서 평가체계가 어떻게 이루어지고 있는지 구체적으로 조사하여 평가의 활성화를 위한 기초 자료를 제공하며, 이를 ...