지방선거의 투표행태와 후보자 결정요인

국문 초록 (Abstract)

지방선거의 투표행태와 후보자 결정요인


박 동 춘

대구대학교 대학원
박사과정 행정학과

지도교수 송 건 섭


(초록)

본 연구는 우리나라 지방선거의 유권자 특성과 행태를 고려하여 선거시기별 및 연령대별 유권자의 후보자 결정모델을 제시하고, 이를 실증적으로 규명하는데 목적을 두었다. 연구의 대상은 대구경북유권자의 투표행태이다. 이를 이해하기 위해 2002년(6.13 지방선거), 2006년(5.31 지방선거), 2010년(6.2 지방선거), 2014년(6.4 지방선거), 2018년(6.13 지방선거)에 실시된 다섯 차례의 선거조사를 활용하였다.
연구의 방법은 지방선거에 대한 결과분석과 조사방법으로 구분된다. 전자는 선거시기별로 수집한 객관적인 데이터를 분석하였고, 후자는 유권자의 투표행태에 대해 차이검증, 영향요인, 효과검증 방법을 사용하였다. 연구에 이용된 조사 자료는 총 3,276부이며, 이러한 데이터를 활용하여 우리나라 지방선거에 대한 평가, 유권자 행태, 결정모델 및 발전방안을 제시하고자 하였다.
분석결과, 지방선거에 대한 관심도와 중요성은 높으나, 지방정치에 대한 참여도는 높지 않았다. 선거시기별로 보면, 유권자의 정치참여도, 선거중요성, 관심도는 2002년에 비해 2018년 지방선거에서 높은 것으로 평가되었다. 그리고 선거의 참여 및 관심도는 청년층보다 중장년층이 높았다. 그리고 후보를 선택하는 시기는 선거가 진행될수록 다소 빨라지고 있었다. 유권자들은 2002년 선거에서는 투표당일에 후보자 결정을 하였고, 2006년 선거부터는 투표 일주일 전에 결정되는 경우가 많은 것으로 분석되었다. 한편, 지방선거의 문제점은 선거무관심과 후보자의 난립, 지역갈등 등으로 나타났다. 선거시기별로는 2002년은 선거의 소홀과 무관심, 2006년과 2010년은 후보자 난립, 2014년과 2018년은 선거무관심이 문제점으로 나타났다. 연령별로는 청년층은 선거무관심, 중장년층은 후보자 난립으로 응답하였다. 전체적으로 후보자 선택에 미치는 영향요인은 후보자의 이미지가 가장 중요하며 다음으로 인물과 공약, 정당요인 등인 것으로 판단되었다. 연령별로 보면, 청년층은 인물요인, 중장년층은 정당요인이 중요한 요인으로 나타났다.
구조방정식 모형을 이용한 가설검증의 결과는 다음과 같다. 첫째, 청년층의 경우, 인물요인은 후보이미지(매개변수)에는 영향을 미치지는 않았지만, 투표결정(종속변수)에는 직접적인 영향을 미치고 있다. 둘째, 중장년층의 경우, 인물요인은 후보자 이미지와 투표결정에 직접적인 효과를 보였지만, 후보자 이미지를 매개로 한 간접효과는 발생하지 않았다. 셋째, 정당요인과 공약요인은 후보자 이미지를 매개로 하는 간접효과 뿐만 아니라 투표결정에 직접적인 효과도 나타났다. 청년층 및 중장년층 모두는 인물요인이 후보이미지를 매개로 투표결정에 영향을 미칠 것이라는 가설4-2는 기각되고, 정당요인과 공약요인이 후보이미지를 매개로 하여 투표결정에 영향을 미칠 것이라는 가설4-1과 가설4-3은 채택되었다. 직접효과 가설 7개와 간접효과 가설 3개 중, 청년층의 경우는 직접효과 가설1-2, 간접효과 가설4-2는 기각되었고, 중장년층의 경우는 직접효과 가설은 모두 채택되었고, 간접효과 가설4-2만 기각되었다. 따라서 연령별로 가설채택여부에는 차이가 있음을 알 수 있다.
연구결과에 대한 시사점은 다음과 같다. 첫째, 지방선거의 투표결정요인으로 2002년 선거 전에는 정당요인이 강조되었지만, 2018년 지방선거에서는 인물요인이 중요한 기준이었다. 둘째, 투표결정요인으로 젊은 유권자들은 인물요인을 강조하지만, 중장년층은 정당에 대한 관심이 더 큰 것으로 나타났다. 셋째, 차기 지방선거에서는 지방정치 환경을 고려한 유권자 및 후보자의 태도변화가 필요하다. 후보자 인지수단으로 과거에는 선거 인쇄물과 대중매체를 활용하였지만, 최근에는 SNS 홍보를 선호하고 있다. 넷째, 선거관리부서는 후보자에 대한 정확한 정보를 제공할 필요가 있다. 지방선거는 인기위주의 선거가 아닌 유능한 인물을 선출하기 위한 선거가 되어야 하며, 이를 위해 정책적, 행정적 지원이 필요하다. 마지막으로 지방선거의 기능 활성화를 위해 투표제도의 개선, 정당공천제도의 개혁, 선거교육의 강화, 인터넷을 통한 참여방식의 변화 등이 필요하다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Voting Behavior and Determinants of the Candidates
in Local Election

Park, Dong Chun

Department of Public Administration
Graduate School, Daegu University
Gyeongbuk, Korea

Supervised by Prof. Song, Keon Sup


(Abstract)

The purpose of this study was to present a decision model of voters and to identify this empirically by election period and age group considering the characteristics and behavior of voters in local elections in Korea. The subject of the study is the voting behavior of voters in Daegu and Gyeongbuk. In order to understand this, this study used the survey data conducted over five times in 2002(6.13 local elections), 2006(5.31 local elections), 2010(6.2 local elections), 2014(6.4 local elections), and 2018(6.13 local elections).
The method of this study was divided into results analysis and survey method for local elections. The former analyzed objective data collected by the election period, and the latter used variance differences, influence factors, and effectiveness verification methods for the voters' voting behavior. A total of 3,276 surveys were used in the study. and using these data, this study tried to present evaluations of local elections in Korea, voter’s behavior, decision model and development plan.
As a result of the analysis, interest and importance of local elections were high, but the participation in local politics was not high. By the election period, voters' political participation, voting importance, and interest were rated higher in the 2018 local elections than in 2002. The participation and interest of the election was higher among the middle-aged than the young, and the time for choosing candidates was getting faster as the election progressed. In the 2002 election, voters made a candidate decision on the day of the vote, and from 2006 elections it was often decided a week before the vote.
On the other hand, the problems of the local elections were due to election indifference, candidates' excess, and regional conflicts. By election period, 2002 was a lack of election and indifference, 2006 and 2010 were candidates’s excess, and 2014 and 2018 were election indifference. By age group, young people responded with election indifference, and middle-aged and elderly responded with candidates’ excess.
Overall, it was judged that the image of the candidate was the most important factor influencing the choice of candidates, followed by the figure, the policy commitment, and the party factors. By age group, the young people emphasized the factors of the figure, and the middle-aged and elderly people judged the party factors as important factors. The results of hypothesis testing using the structural equation model are as follows.
First, In case of young people, the figure factor did not affect candidate images(the parameters), but they had a direct impact on voting decision(the dependent variables).
Second, In the case of middle-aged people, the figure factor directly affected the candidate image and voting decision, but there was no indirect effect through the candidate image.
Third, Both party factor and policy commitment factor have a direct effects on voting decisions as well as indirect effects that mediate candidate images. In both young and middle-aged people, The hypothesis 4-2 that figure factor will influenced voting decision mediated by candidate image is rejected, and hypothesis 4-1 and 4-3 that party factors and policy commitment factors will affect voting decisions through candidate images were adopted. Of the seven direct effects hypotheses and the three indirect effect hypotheses, In the case of young people, direct effect hypothesis 1-2 and indirect effect hypothesis 4-2 were rejected, In the case of middle-aged people, direct effect hypothesis was adopted and only indirect effect hypothesis 4-2 was rejected. Therefore, it was found that there was a difference in whether or not the hypothesis was adopted by age. The implications of the study are as follows.
First, the party factor was emphasized before the election in 2002 as a factor in voting in local election, but in the 2018 local elections, the factor of figure was important criterion.
Second, young voters emphasize the figure factor as the voting decision factor, but middle-aged voters showed more interest in the political party.
Third, in the next local election, it is necessary to change the attitudes of voters and candidates considering local political environment. As a means of recognizing candidates, we used election printing and mass media in the past, but recently we prefer to use Social Networking Service.
Fourth, the election management department needs to provide accurate information about candidates. Local elections should be an election to elect a competent person, not a popular election, for this, policy and administrative support is needed.
Finally, in order to revitalize the functions of local election, it is necessary to improve the voting system, to reform the party nomination system, to strengthen election education, and to change the way of participation through internet.

목차 (Table of Contents)

• 목차
• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구목적 1
• 2. 범위 및 방법 3
• Ⅱ. 이론적 고찰 5
• 1. 투표행태 논의 5
• 2. 투표결정이론 및 모델 6
• 3. 투표결정변수 15
• 4. 선행연구 및 분석틀 21
• Ⅲ. 지방선거의 현황과 실태 27
• 1. 선거개요 27
• 2. 선거시기별 특징 30
• 3. 연령대별 투표실태 37
• 4. 실태분석의 종합 40
• Ⅳ. 투표행태와 결정요인 43
• 1. 조사설계 43
• 2. 유권자의 행태비교 47
• 3. 후보결정에 미치는 영향요인 69
• 4. 후보결정모델의 효과검증 79
• 5. 분석결과의 종합 103
• Ⅴ. 결 론 107
• 참고문헌 111
• 1. 국내문헌 111
• 2. 국외문헌 115
• Abstract 118
• 부록 1. 설문지 121
• 부록 2. 통계분석자료 126

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