국회 의안처리 절차에 대한 논의 = (Discussion on the National Assembly Bill Processing Procedure

국문 초록 (Abstract)

국회는 국민의 권리·의무 관련 사항을 법률로 규정할 수 있는 권한을 갖는다. 입법과정은 국회의 대표적인 정책결정과정이라 할 수 있으며, 국회의원은 헌법정신과 국민정서에 반하지 않는 방향으로 법률안의 제출 및 심의·의결에 대한 전반적인 권한과 의무를 수행하여야 한다.
현대 국가에서 의회의 입법기능은 과거와는 달리 의회만의 독점적, 배타적인 권한이 아니라 행정부와의 협력 속에서 이루어져야 한다. 이는 현대 사회가 매우 복잡하고 다원화됨에 따라 의회만의 독점적·배타적 입법권을 행사하는데 일정한 한계가 존재한다. 입법과정은 다양한 국민의 의사와 이해를 통합하고 조정하는 것으로 행정부의 집행 근거가 되므로 그 중요성이 확대되어 법률안의 제·개정을 의회가 독자적으로 행사할 수 없는 환경으로 변모했기 때문이다.
근대 산업혁명 이후 자본주의체제는 자유방임국가와 공산혁명의 과정을 겪으면서 납세자만이 아닌 모든 구성원의 자유와 평등을 조화롭게 실현키 위해 행정부의 역할 증대가 요구되게 되었다. 이에 따라 오늘날의 국회는 시민혁명 초기 소수의 자본가를 중심으로 주도되던 구태에서 벗어나 민주시민사회의 다양한 구성원의 요구를 실현할 수 있는 행정부의 전문성과 권한을 함께 유지 발전시켜야하는 의무의 주체에 해당한다. 따라서 국회는 절대다수에 의한 힘의 논리와 소수 특권계층의 요구에만 경도되지 않고 헌법과 법률이 지향하는 민주적 기본질서의 수호 실현을 위한 방향으로 의정을 수행하여야 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The National Assembly has the authority to regulate matters related to the rights and duties of the people by law. The legislative process can be said to be the representative policy-making process of the National Assembly, and members of the National Assembly must exercise the overall authority and duty to submit, deliberate, and decide on bills in a way that does not violate the spirit of the Constitution and the public sentiment.
In a modern country, the legislative function of the National Assembly, unlike in the past, should not be the exclusive and exclusive authority of the National Assembly, but should be carried out in cooperation with the executive branch. This is because modern society has become very complex and diverse, and there are certain limitations to the exercise of the exclusive and exclusive legislative authority of the National Assembly. The legislative process integrates and coordinates the various wills and interests of the people, and since it is the basis for the execution of the executive branch, its importance has expanded, and the environment has changed to one where the National Assembly cannot independently exercise the enactment and revision of bills.
Since the modern industrial revolution, the capitalist system has gone through the process of a laissez-faire state and a communist revolution, and the role of the executive branch has been increased in order to harmoniously realize freedom and equality for all members, not just taxpayers. Accordingly, today's National Assembly is the subject of the duty to maintain and develop the expertise and authority of the executive branch that can realize the demands of various members of democratic civil society, breaking away from the old system led by a small number of capitalists in the early days of the civil revolution. Therefore, the National Assembly should not be biased only towards the logic of power of the absolute majority and the demands of a privileged minority, but should carry out its affairs in a direction that protects and realizes the democratic basic order pursued by the Constitution and laws.