지방정부 여성공무원 보직운영에 관한 연구 - 부산광역시를 중심으로 : 지방정부 여성공무원 보직운영에 관한 연구 = A Research on Management of Local Female Public Servants Placement - Centering on Susan Metropolitan City -

국문 초록 (Abstract)

본 연구의 목적은 부산광역시 여성공무원 보직운영(補職運營)에 대한 실태를 조사ㆍ분석하여 문제점을 도출함으로써 부산광역시 여성공무원 인사 정책 개선방안을 제시하고 나아가 여성공무원의 보다 효율적인 활용으로 행정조직의 경쟁력 제고에 기여하고자 한다.
연구대상은 부산광역시 일반직 여성공무원 233명이며 설문조사를 통하여 공직생활 인식, 보직만족도, 보직배치의 공정성, 보직분류도에 따른 인식, 희망보직 등을 파악하여 다음과 같은 결과를 얻었다.
첫째, 여성공무원의 공직생활에서 가장 큰 어려움은 가사나 육아, 노인부양에서의 문제로 나타났다. 또한 관리자로서의 자질을 함양하기 위한 경력 개발에 대해서는 90.5%가 경력개발의 필요성을 느끼고 있었다.
둘째, 여성공무원의 보직만족도는 보통수준 이였다. 보직만족도는 직급과 연령이 높을수록 증가하였고, 학력이 높을 때, 기혼일 때 보직만족도가 높았다.
셋째, 여성공무원들은 보직배치의 공정성에 대하여 부정적으로 인식하고 있었다. 보직배치의 공정성에 대한 인식 정도는 7급일 때 가장 낮았고, 9급보다는 8급에서, 그리고 8급보다는 6급 이상에서 높게 나타났다.
넷째, 보직분류도에 따른 보직실태를 분석한 결과 여성공무원들은 대체적으로 중요업무로 인식되지 않는 부서에 편중되어 있었다. 첫 보직의 경우 다사소익(多事小益)보직에 63.9%가 배치되었고 소사소익(小事小益)보직에 22.3%가 배치되어 86.2%가 중요부서로 인식되지 않는 보직에 배치되고 있으며, 현 보직에 있어서도 다사소익보직에 58.7%가, 소사소익보직에 18.7%가 배치되어 77.4%가 중요부서로 인식되지 않는 보직에 배치되고 있었다.
다섯째, 여성공무원이 보직을 희망할 때 출산ㆍ양육의 부담이 가장 큰 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 여성공무원들은 희망보직에 있어서 예산, 회계, 기획, 문화관광, 국제협력, 여성관련, 인사, 민원 등 각 보직별로 고른 분포를 보였다. 또한 여성공무원들은 첫 보직으로는 업무량도 많고 주요부서로 인식되는 보직을, 출산ㆍ양육시기에는 업무량이 적고 주요부서 로 인식되지 않는 보직을 가장 적합하다고 답하였다.
이상과 같은 연구 결과에서 도출한 개선방안으로 첫째, 여성공무원의 출산ㆍ양육 등 가정생활과 효율적인 직장생활과의 양립을 위한 적극적인 조치로써 육아휴직 시 대체인력 확보 강화, 직장보육시설 확충, 자녀보육비 지원 확대를 제안한다. 둘째, 여성공무원을 대상으로 여성공무원의 리더십 및 직무수행능력 개발을 위한 교육훈련사업 등 별도의 교육과정이 운영되어야 할 것이다. 셋째, 여성공무원의 특정한 보직 편중현상 해소와 여성생애과정과 일이 일치되도록 보직을 배려하기 위해 첫 보직에서는 중요보직으로 배치하여 업무경력을 쌓게 하고 출산 양육시기에는 업무량이 적은 보직배치를 고려해 볼 필요가 있으며 여성공무원의 희망보직 모니터링과 보직관리 프로그램 개발도 검토되어야 한다. 넷째 가족친화적인 문화 형성과 남성중심의 조직문화개선을 위해 조직문화 혁신팀을 구성 운영하는 것도 한 방안으로 제시되며, 다섯째, 여성공무원 인사관리지침의 이행과 관련한 별도의 평가시스템 구축으로 여성공무원 인사관리지침의 내용들이 실효성을 거둘 수 있도록 해야 할 것이다. 이러한 개선방안이 이행될 때 행정의 효율성 제고는 물론이고 여성공무원들의 사기진작과 직무

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This thesis aims to suggest a way to improve personnel management in female public servants of Busan metropolitan city through investigations and analyses on the conditions of female public servants placement, and this would contribute to reinforce competitiveness of administrative organization by using female public servants in more efficient way.
233 people of general female public servants were engaged in the research. The research was conducted by a questionnaire about their cognizance of a public career life, placement satisfaction, fairness in placement disposition, cognizance of placement classification and wishful placement and it resulted in the below.
First, the hardest thing in their public career lives turned out as household affairs, child-care and supporting old people. In addition, 90.2% of them felt the need of career development for being a well-qualified manager.
Second, their satisfaction in the placement was the average. The higher their status, scholastic ability and age were, the more they were satisfied, and the tendency was the same when they were married.
Third, they thought the placement disposition was not fair. The 7-leveled public servants gave the most negative response to the question and 9, 8, above 6-leveled followed after. Above 6-leveled servants recorded the highest.
Fourth, I analyzed the placement conditions according to the placement classification and the result showed that they were generally distributed in places which are considered not important. At the first placement, 63.9% of them were placed at positions where they had many duties which weighed little, and 22.3% of them were placed at positions where they had little to do as well as little weighed. 86.2% of female servant were placed at positions considered not as being important. It was almost the same with the present placement. 58.7% of female servants are working on many stuffs that had no great importance, and 18.7% of them are with little work of little importance.
Fifth, it was found that they were influenced by a matter of childbirth and care most when they wish the placement. Moreover, their wishes for the placement ranged evenly in each placement; a budget, accounts, planning, the culture and tourism, international relations, women related affairs, human resource administration, civil applications. In addition, they replied that important and high loaded work is proper for the first placement, and low loaded work of less importance is for the period of childbirth and care.
With this result, the thesis suggests five ways to improve the conditions.
First of all, as active actions, reinforcement of substitute-human resources at the time of their child-care off, expansion of day-care centers at work, and enlargement of financial support for child-care are needed for a well-balanced life between their home and work. Secondly, like a training course, some special educational programs targeting on development of female public servants" leadership and capability must go into an operation. Thirdly, it"s the better idea to place them at important positions at their first placement and let them have much experience there, and relatively at the time of childbirth and care, they should be given with less work. This is going to work on a decline in poor distribution of female public servants. At the same time, it"s also important to monitor their wishes for the placement and develop a placement managing program Fourthly, making a team for an organization culture innovation should come into a consideration, and this has two purposes; one is formation of family-centered culture and the other is improvement in male-oriented organization culture. Finally, by building a special evaluation system related fulfillment of principles of female public servants personnel management, the cont

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 연구의 필요성 및 목적
• Ⅱ. 연구방법
• Ⅲ. 부산광역시 여성공무원 보직실태 분석
• Ⅳ. 결론
• 참고문헌
• 〈국문초록〉
• 〈Abstract〉