언론인의 감염병 보도 인식의 유형에 관한 연구 : Q방법론을 적용한 감염병 보도 개선을 중심으로

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 신종 감염병이라는 새로운 재난 상황에서 언론인들의 상황적 해석과 감염병 보도에 대한 인식, 또한 감염병 보도의 개선 방향은 어디에서 찾고 있는지를 살펴보고자 하였다. 언론인이 형성하고 있는 감염병 보도에 관한 인식을 살펴보는 일은 기존의 아젠다 구축(agenda-building)에서 제기하는 언론인 역할의 중요성과 연결된다. 즉 감염병 보도와 관련한 언론인의 인식을 살펴보는 것을 통해 재난·감염병 보도에 대한 근본적인 원인을 찾고자 하였다. 이에 개인의 경험이나 지각에 따른 주관적인 개념을 객관적으로 유형화시키는 Q방법론을 이용하여 45명의 현직 기자들을 대상으로 감염병 보도에 대한 인식을 주관성 연구 방법을 적용하여 분석하였다.
연구문제에 대한 연구결과를 요약하면 다음과 같다.
연구문제 1은 언론인의 감염병 보도에 대한 주관적 인식을 살펴보고 그 인식을 유형화하여 유형에 따른 차이점과 특성을 밝혀내고자 했다. 연구 결과 신종 감염병에 대한 언론인들이 갖는 인식은 크게 4가지로 유형화 되었다. 제1유형은 언론인 역할 중시형이라고 명명하였다. 이 유형은 신종 감염병 보도에 있어 기자의 역할에 주목하고 있었다. 즉 기자 개인의 역량이 중요하며 기자들이 재난 상황에서도 침착하게 상황에 맞는 보도와 적절한 표현을 찾는 노력을 스스로 기울어야 함을 강조했다. 제2유형은 언론사 신뢰 중시형이라고 명명하였다. 이 유형은 언론사나 정부와 같은 관련 기관의 협력을 통한 감염병 보도의 개선을 중요하는 그룹이었다. 2유형에서는 현재 감염병 재난보도와 관련하여 언론은 제대로 된 역할을 하고 있다고 생각하고 있었으며 언론의 신뢰관계 회복을 중요한 가치로 생각하고 있었다. 제 3유형은 보도 준칙 중시형이라 명명하였다. 이 유형의 기자들은 보도준칙 개선을 통해서 감염병 보도의 문제를 개선할 수 있다고 생각했다. 이들은 감염병 보도에 있어서 메뉴얼이나 준칙, 방역 지침 등의 시스템을 개선하여 감염병 보도에서 야기되는 문제를 개선해야 된다고 생각하는 그룹이다. 4유형은 저널리즘 원칙 중시형이라 명명하였다. 이들은 신종 감염병 보도에 있어 가장 중요한 기준으로 철저한 내용 검증을 강조하는 그룹이다. 이 유형의 기자들은 저널리즘의 중요한 원칙인 내용 검증에 무게를 두고 해외 외신 인용기사나 허위정보를 통한 가짜뉴스의 생산을 신종 감염병 보도에 있어 큰 문제로 인식하고 있었다.
연구문제 2는 유형화로 구분된 언론인의 감염병 보도의 문제의식, 책임귀인은 어떠한 특성을 보이는지를 살펴보고자 하였다. 논의를 종합해보면 몇 가지 의미 있는 내용들을 찾을 수 있었다. 첫째, 기자들은 저널리즘 원칙에 입각한 신종 감염병 재난 보도의 중요성을 모두 인식하고 있었지만 이 원칙을 지켜나가는 책임의 소재를 개인적으로 다르게 인식하고 있었다. 특히 기자 개개인의 역량을 중시하는 형과 언론사나 정부, 혹은 보도준칙과 같은 시스템의 개선과 같은 외부적 역량을 중시하는 형으로 나눠지는 것으로 나타났다. 둘째, 현재의 감염병 보도준칙의 현장에서의 실효성에 대해 기자들이 공통적으로 부정적인 견해를 보였다는 점이다. 이는 선행연구에서 밝혀진 국내 언론의 고질적인 재난 보도의 문제가 여전히 이어져오고 있음을 의미하며, 여전히 현장에서 통용되지 않는 문서로서의 준칙 역할을 하고 있음을 알 수 있었다. 셋째, 신종 감염병 보도에 있어서 내용의 어려움에 대해서는 대체적으로 공감하는 편이었다. 감염병 보도는 상황에 맞는 적절한 표현을 찾는데 노력을 기울이는 것에 적극 공감하면서도, 기자들은 감염병 보도를 다룸에 있어 어려운 내용이 많다는 점도 모든 유형에서 공감했다. 넷째, 기자들이 재난 보도와 보도 과정을 보편적 서비스의 개념으로 인식하고 있다는 점이다. 감염병 재난 보도 과정에서 정부와 언론이 감염병 보도의 사각지대를 최소화하는 노력이 필요하다고 생각하고 있었으며, 위기상황인 만큼 감염병 보도는 국민들에게 적정 수준의 위기 인식까지 포함하여 전달하는 것이 중요하다고 생각했다.
연구문제 3은 유형화된 문제의식, 책임귀인, 개선 방향을 종합적으로 고려할 때 감염병 보도 개선의 방향을 제시하고자 하였다. 본 연구에서는 여러 가지 인식 유형의 기준 중에서 개선방안을 내부‧외부적 요인으로 나누어 제안하였다. 첫째, 내부적인 요인에는 기자 개인 역량 개선의 요인과 기자의 안전에 대한 문제, 취재관행의 개선에 대한 3가지 문제로 구분지었다. 기자 개인 역량 개선의 요인은 신종 감염병 보도상황에서 언론인의 전문성 부족으로 인한 여러 가지 오류를 제거하고 보다 효율적인 감염병 보도가 필요하다는 내용이다. 기자 안전에 관한 문제는 모든 유형의 응답자에서 공통적으로 중요하게 생각하고 있는 것으로 신종 감염병의 확산 상황에 기존의 취재방식은 맞지 않다는 점을 강조한다. 세 번째 개선방안은 취재 관행 개선의 문제다. 기존의 재난 보도에서도 가장 오랫동안 지적되어 온 문제로, 언론사 내부의 취재방식 변화의 문제라고 볼 수 있겠다. 특히 저널리즘의 원칙에 입각한 선정적이고 자극적인 보도의 금지와 같은 부분에서는 모든 유형의 응답자가 깊이 공감하고 있었다. 현재의 감염병 보도준칙에서는 취재원의 검증, 허위‧추측보도의 금지에 대한 원칙이 포함되어 있다. 하지만 이런 원칙이 잘 지켜지지 않는 이유로 한국 언론의 취재관행에서 비롯되고 있다고 응답자가 밝혔다.
외부적인 해결방안은 언론사 내부가 아닌 법적, 제도적 개선 혹은 외부적인 시스템 마련과 같은 보다 강력한 준칙 준수의 측면에서 접근할 수 있다. 먼저 법과 제도적 장치의 마련은 취재 환경에 대한 개선안으로 정부나 관련 기관과의 협력체계 구축에 대한 요구이다. 보통 언론은 정부에 대해 비판과 감시의 역할을 수행한다. 하지만 신종 감염병이라는 특수 상황을 고려해 볼 때, 언론이 정부나 유관 기관과 협력적인 관계가 필요함을 강조했다. 외부적인 해결방안의 두 번째 개선 방안은 재난보도 준칙의 개선이다. 이는 모든 유형에서 나타나는 특징으로 각각 개선 방향은 다르지만 현재의 재난보도 준칙에 관한 사항에 대한 개선의 필요성에는 모두 동의하고 있다. 언론인들은 현장에서 저널리즘의 원칙을 잘 이해하고 있었으며 이런 원칙을 잘 지키기 위해서는 각 언론사가 구체적인 보도준칙을 제정하고 지킬 수 있는 기반이 마련되어야 한다.
지금까지 몇 차례의 재난 상황의 보도는 언론의 위상을 축소시키고 지속적인 비판의 대상이 되어왔다. 그리고 여러 연구는 재난 보도 과정의 문제점들을 짚어냈고, 쇄신을 요구했다. 본 연구는 현상적이고 결과론적인 측면이 아닌 언론인의 입장에서 현재 감염병 재난 상황을 어떻게 다루고 있는지를 살펴봄으로써 타 연구들과 차별성을 갖는다. 재난 상황에서 언론은 국민에게 정확하고 신속한 정보전달로 감염병의 위험으로부터 국민을 보호해야 할 의무가 있다. 이런 재난 보도의 생산자인 언론인의 인식을 조사하는 것은 미래를 위해서도 필요한 일이다. 코로나19 바이러스와 같은 신종 감염병 상황을 또다시 맞았을 때 언론인들이 빠르고 정확하게 뉴스를 생산할 수 있는 시스템을 갖춰야 하기 때문이다. 따라서 언론인들의 인식을 통한 감염병 보도에서의 실질적인 개선점을 찾는 일은 매우 중요하다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to examine the contextual interpretation of journalists’ awareness of infectious disease reports, and the direction of improvement in infectious disease reports in a new disaster situation. Examining the perception of the reporting of infectious diseases formed by journalists is linked to the importance of the role of journalists raised in the existing agenda building. In other words, I tried to find the fundamental cause of reporting disasters and infectious diseases by examining journalists' perceptions related to reporting infectious diseases. Accordingly, the perception of infectious disease reports of 45 incumbent reporters was analyzed by applying a subjectivity research method using the Q methodology that objectively categorizes subjective concepts according to individual experience or perception.
The summary of the research results on research issues is as follows. Research Question 1 attempted to examine journalists' subjective perceptions of infectious disease reports and categorize their perceptions to reveal differences and characteristics according to types. As a result of the study, journalists' perceptions of new infectious diseases were largely categorized into four categories. The first type was named journalist role-oriented. This type paid attention to the role of reporters in reporting new infectious diseases. In other words, it stressed that individual reporters' capabilities are important and that reporters should calmly make efforts to find appropriate reports and appropriate expressions even in disaster situations. The second type was named the media trust-oriented type. This type was an important group to improve reporting of infectious diseases through cooperation with related organizations such as media and the government. In Type 2, the media thought that the current infectious disease disaster report was playing a proper role, and the restoration of the media's trust relationship was an important value. The third type was named the sidewalk rule-oriented type. Reporters of this type thought that the problem of reporting infectious diseases could be improved by improving the reporting rules. They are a group that believes that the problems caused by reporting infectious diseases should be improved by improving systems such as manuals, rules, and quarantine guidelines in reporting infectious diseases. Type 4 was named journalism principle-oriented. They are a group that emphasizes thorough content verification as the most important criterion for reporting new infectious diseases. This type of reporter weighed on verifying the contents, an important principle of journalism, and recognized the production of fake news through foreign media citation articles or false information as a big problem in reporting new infectious diseases.
Research Question 2 attempted to examine the characteristics of journalists' awareness of infectious disease reports divided into typologies and the attribution of responsibility. Taken together, some meaningful contents could be found. First, reporters were all aware of the importance of reporting disasters for new infectious diseases based on the journalism principle, but personally perceived the subject of responsibility to abide by this principle differently. In particular, it was found to be divided into those who value the capabilities of individual reporters and those who value external capabilities such as improving systems such as media companies and the government, or reporting rules. Second, reporters shared negative views on the effectiveness of the current infectious disease reporting rules in the field. This means that the chronic disaster reporting problem of the domestic media revealed in previous studies is still continuing, and it can be seen that it still serves as a rule as a document that is not commonly used in the field. Third, I generally sympathized with the difficulties of content in reporting new infectious diseases. While actively sympathizing with the efforts to find appropriate expressions for the situation, reporters also agreed that there were many difficulties in dealing with infectious disease reports. Fourth, reporters recognize the disaster reporting and reporting process as the concept of universal service. In the process of reporting an infectious disease disaster, the government and the media thought efforts were needed to minimize blind spots in reporting infectious diseases, and as it was a crisis situation, it was important to deliver infectious disease reports to the public, including an appropriate level of crisis awareness.
Research Question 3 attempted to present the direction of improvement in reporting infectious diseases when comprehensively considering the categorized problem consciousness, responsibility attribution, and improvement direction. In this study, among the criteria for various types of recognition, improvement measures were proposed by dividing them into internal and external factors. First, internal factors were divided into three issues: factors for improving reporter personal competency, problems with reporter safety, and improvement of reporting practices. The factor in improving reporters' personal capabilities is that in the situation of reporting new infectious diseases, various errors due to lack of expertise of journalists need to be removed and more efficient reporting of infectious diseases is needed. The issue of reporter safety is considered important in common among all types of respondents, stressing that the existing method of reporting is not appropriate for the spread of new infectious diseases. The third improvement plan is a matter of improving reporting practices. This is the longest problem pointed out in existing disaster reports, and it can be seen as a problem of changing the way media coverage is conducted. In particular, all types of respondents deeply sympathized with the prohibition of sensational and provocative reporting based on the principle of journalism. The current infectious disease reporting rules include principles for the verification of reporters and the prohibition of false or speculative reports. However, respondents said that the reason why this principle is not well followed is from the Korean media's reporting practices.
External solutions can be approached in terms of stronger compliance with rules, such as legal and institutional improvement or external system preparation, not inside the media. First, the preparation of laws and institutional mechanisms is a demand for the establishment of a cooperative system with the government or related organizations as an improvement plan for the reporting environment. Usually, the media plays a role of criticism and surveillance against the government. However, considering the special situation of a new infectious disease, the media emphasized the need for cooperative relationships with the government or related organizations. The second improvement plan for external solutions is the improvement of the disaster reporting rules. This is a feature that appears in all types, and each has a different direction of improvement, but everyone agrees with the need for improvement in matters related to the current disaster reporting rules. Journalists understood the principles of journalism well in the field, and in order to follow these principles well, the foundation for each media company to enact and abide by specific reporting rules must be laid.
So far, several reports of disaster situations have reduced the status of the media and have been subject to continuous criticism. In addition, many researchers have pointed out problems in the disaster reporting process and demanded reform. This study differs from other studies by examining how journalists deal with the current infectious disease disaster situation from the perspective of journalists, not from a phenomenal and consequential aspect. In a disaster situation, the media is obligated to protect the people from the risk of infectious diseases by delivering accurate and prompt information to the people. It is also necessary for the future to investigate the perception of journalists who are producers of such disaster reports. This is because journalists should have a system to produce news quickly and accurately when facing a new infectious disease situation such as the COVID-19 virus again. Therefore, it is very important to find practical improvements in reporting infectious diseases through the perception of journalists.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구 배경과 문제 제기 1
• 제2절 연구 목적과 연구 함의 5
• 제2장 이론적 논의와 선행 연구 검토 10
• 제1절 감염병의 출현과 뉴스 보도 10
• 1. 바이러스 감염병의 추세 10
• 2. 인수공통감염병의 불확실성 12
• 3. 감염병 관련 뉴스 보도 행태 14
• 제2절 감염병 보도에서 제기되는 문제 18
• 1. 정파적 보도 18
• 2. 불안과 공포를 자극하는 보도 21
• 3. 특정 집단에 대한 혐오 자극 보도 22
• 4. 가짜뉴스, 허위정보 24
• 제3절 기자의 인식과 뉴스 프레임 27
• 1. 기자의 인식과 프레임 설정 27
• 2. 기자의 인식과 아젠다 빌딩(Agenda building) 37
• 제4절 재난 보도 준칙과 감염병 보도 준칙 43
• 1. 한국의 재난 보도 준칙 43
• 2. 재난 보도 준칙의 변화상 49
• 3. 감염병 보도 준칙 53
• 4. 감염병 보도 관련 연구 동향 58
• 제3장 연구 문제 및 연구 방법 69
• 제1절 연구 문제 69
• 제2절 연구 방법 71
• 1. Q방법론의 이론적 배경 71
• 2. 연구 절차 74
• 제4장 연구 결과 82
• 제1절 Q 분석 결과 82
• 1. 요인분석 결과 82
• 2. 각 유형별 분석 결과 84
• 3. 유형 간 비교 96
• 4. 각 유형의 특징과 비교를 통한 유형 종합 106
• 제2절 서면 인터뷰 결과 123
• 1. 서면 인터뷰 개요 및 방법 123
• 2. 각 유형을 대표하는 응답자의 감엄병 보도 개선 방안 125
• 제3절 감염병 보도 준칙의 개선 방향 140
• 1. 내부적 요인 147
• 2. 외부적 요인 151
• 제5장 결론 및 논의 155
• 제1절 연구 요약 및 결론 155
• 제2절 연구의 의의 164
• 제3절 연구의 한계와 후속 연구를 위한 제언 166
• 참고문헌 168
• 부 록 179
• Abstract 183

참고문헌 (Reference)

1 길병옥, 정희정, 이송이 , 이소희, "Q방법론의 이해와 적용", 대전: 충남대학교 출판문화원, 2020

2 이승선, "재난방송 관련 법령의 개선을 위한 소론", 한국방송학보 , 29(1), pp.149~181, 2015

3 방송통신위원회, "재난방송 제도 개선에 관한 연구, 방통융합정책연 구", KCC-2014-39, 2014