공적이전소득의 사적이전소득 구축 효과: 대도시권과 비대도시권 노인가구를 중심으로 = The Crowding-Out Effect of Private Transfers through Public Transfers: Focusing on Elderly Households in Metropolitan Areas and Non-Metropolitan Areas

국문 초록 (Abstract)

이 연구는 공적이전소득을 통한 사적이전소득 구축 효과의 존재 여부, 그리고 사적이전소득의 구축 효과가 존재한다면 대도시권 또는 비대도시권 노인가구에서 사적이전소득 구축 효과의 심도를 확인하는 데 목적을 두고 있다. 분석 결과, 노인가구와 비노인가구 모두 공적이전소득으로 인해 사적이전소득이 발생하지 않았는데, 특히 광역시 노인가구에서 그 영향이 가장 크게 나타났다. 사적이전소득 구축 효과의 심도를 보면, 서울시 노인가구에서 사적이 전소득의 구축 효과가 가장 컸으며, 광역시 노인가구에서 그 효과가 가장 작았다. 또한 서울시 노인가구에서는 공적연금액이 사적이전소득을 주로 구축한 반면, 광역시와 도 지역 노인가구에서는 기초연금과 같은 사회보장급여액이 사적이전소득을 주로 구축하였으나, 공적연금액보다 비중이 크지 않아 구축 효과가 상대적으로 작았다. 이는 서울시 노인가구에서는 이타적 보상 동기가 상대적으로 크게 작용한 반면, 광역시와 도 지역 노인가구에서는 그 영향이 작음을 의미한다. 분석 결과는 향후 한국사회가 장기적 저성장에 직면할 경우 이전소득 및 가구 총소득 감소로 이어져 공적이전소득을 통한 빈곤 및 소득불평등 완화 효과가 퇴보될 가능성도 있음을 시사한다. 이를 위해 기초연금 중심의 공적이전소득과 동거 또는 비동거 자녀들의 부모 부양에 대한 소득공제를 확대하고, 비노인가구 또는 노인가구의 65세 미만 가구원의 실질소득이 증가하여 사적이전의 동기를 유지할 수 있도록 근로연계형 소득지원을 확대할 필요가 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to examine the crowding-out effect of private transfers through public transfers and the depth of the crowding-out effect in metropolitan and non-metropolitan elderly households, if there is an crowding-out effect of private transfers. As a result, private transfers did not occur due to public transfers in both elderly and non-elderly households, and in particular, the influence of the elderly households in the metropolitan area was the largest. The crowding-out effect of private transfers was the largest in the elderly households in Seoul and the least in the elderly households in the metropolitan area. In addition, in the elderly households in Seoul, the public pension is primarily crowding out effect of private transfers, while in the metropolitan and non-metropolitan area, social security benefits such as basic pension are primarily crowding out private transfers in a relatively small scale. This means that the altruistic motivation is relatively large in the elderly households in Seoul, while the effect is relatively small in the elderly households in the metropolitan and non-metropolitan area. The results suggest that if the Korean society faces the long-term low growth, the transfer income and the gross income of the household will be reduced, and the effect of the poverty and income inequility mitigation through public transfers may be reversed. Hence, people with the elderly are encouraged to increase income deductions for the support of their parents who are living together or non-living, and the work-related income support such as EITC has to be expanded to increase the real income of households under 65 years of age for non-elderly households or elderly households and to retain the motivation of private transfers.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 Ⅱ. 이론적 논의 Ⅲ. 연구방법 Ⅳ. 분석결과 및 논의 Ⅴ. 결론

참고문헌 (Reference)

1 강성진, "사적이전소득의 동기와 공적이전소득의 구축효과에 대한 연구" 한국재정학회 10 (10): 23-46, 2005

2 김희삼, "사적소득이전과 노후소득보장" 한국개발연구원 30 (30): 71-130, 2008

3 강성호, "부양의식 및 공적이전소득의 사적이전소득 구축효과와 소득보장효과" 한국재정정책학회 13 (13): 113-144, 2011

4 여유진, "노인의 가구유형별 빈곤과 공적 이전의 빈곤감소효과 분석 : 정책적 함의를 중심으로" 비판과대안을위한사회복지학회/비판과대안을위한건강정책학회 (40) : 185-219, 2013

5 석상훈, "노인빈곤과 소득불평등의 실태와 원인분석" 2012

6 진재문, "노인가구의 빈곤 실태와 소득이전 효과에 관한 연구: 빈곤율, 빈곤갭, 소득이전을 중심으로" 한국사회복지정책학회 41 (41): 239-258, 2014

7 신혜리, "노인가구의 공적이전소득과 사적이전소득의 빈곤감소효과 및 두 이전소득 간의 관계 연구" 사회과학연구원 40 (40): 117-138, 2014

8 김을식, "국민기초생활보장제도의 사중손실 측정: 내생성을 고려한 도구변수 분석" 한국재정학회 9 (9): 113-148, 2016

9 이석민, "공적이전소득이 근로소득과 사적이전소득에 미치는 영향: 국민기초생활보장 장기수급자의 구조적 문제 분석" 한국행정연구소 53 (53): 171-195, 2015

10 전승훈, "공적이전소득의 사적이전소득 구축효과: 노인가구와 비노인가구에 대한 비교 분석" 한국경제통상학회 30 (30): 63-92, 2012

11 금종예, "공적이전소득에 따른 사적이전소득의 변화: 기초노령연금 및 기초연금을 중심으로" 한국행정학회 52 (52): 25-53, 2018

12 홍경준, "공적 이전과 사적 이전의 빈곤 감소 효과 분석:기초생활보장제도 도입 이후를 중심으로" 한국사회복지학회 50 : 61-86, 2002

13 홍경준, "공적 소득이전의 분배효과분석:근로빈곤층을 중심으로" 한국사회복지정책학회 38 (38): 65-88, 2011

14 김효정, "공적 소득 이전의 수단과 정책 효과에 대한 재고찰: 사회복지지출(welfare expenditure)과 사회적 조세지출(social tax expenditure)의 통합적 접근" 한국행정학회 49 (49): 329-358, 2015

15 김지경, "결혼으로 분가한 자녀와 부모 간의 사적소득이전" 한국사회보장학회 24 (24): 77-98, 2008

16 McGarry, K, "Transfer Behavior in the Health and Retirement Study: Measurement and the Redistribution of Resources within the Family" 30 (30): 184-226, 1995

17 McGarry, K, "Transfer Behavior Within the Family: Results From the Asset and Health Dynamics Study" 52B : 82-92, 1997

18 Dunn, T. A, "The Timing and Division of Parental Transfers to Children" 54 (54): 135-137, 1997

19 Bernheim, B. D, "The Strategic Bequest Motive" 93 (93): 1045-1076, 1985

20 Cox, D, "The Connection betweemn Public Transfers and Private Interfamily Transfers" 57 (57): 129-167, 1995

21 Cox, D, "Social Security and Private Transfers in Developing Countries: The Case of Peru" 6 (6): 155-169, 1990

22 Altonji, J. G, "Parental Altruism and Inter Vivos Transfers: Theory and Evidence" 105 (105): 1121-1166, 1997

23 Cox, D, "Motives for Private Income Transfers" 95 (95): 508-546, 1987

24 Cox, D, "Inter-vivos Transfers and Intergenerational Exchange" 74 (74): 305-314, 1992

25 Norton, E, "Inter-Vivos Transfers and Exchange" 73 (73): 157-172, 2006

26 McGarry, K, "Inter Vivos Transfers and Intended Bequests" 73 (73): 321-351, 1999

27 Bernheim, B. D, "How Strong Are Bequest Motives? Evidence Based on Estimates of the Demand for Life Insurance and Annuities" 99 (99): 899-927, 1991

28 Cox. D, "Horizontal Equity, Uncertainty, and Economic Well-being" University of Chicago Press 393-426, 1985

29 Buhmann, B, "Equivalence Scales, Well-Being, Inequality, and Poverty: Sensitivity Estimates across Ten Countries Using the Luxembourg Income Study (LIS) Database" 34 (34): 115-142, 1988

30 Jensen, R. T, "Do Private Transfer “Displace’ the Benefits of Public Transfers? Evidence from South Africa" 88 (88): 89-112, 2004

31 Kang, S. J, "Did Public Transfers Crowd Out Private Transfers in Korea during the Financial Crisis" 45 (45): 276-294, 2009

32 Cox, D, "Death and Dollars: The Role of Gifts and Bequests in America" Brookings Institution Press 168-197, 2003

33 Wilhelm, M. O, "Bequest Behavior and the Effect of Heirs’ Earnings: Testing the Altruistic Model of Bequests" 86 : 874-892, 1996

34 Gujarati, D. N, "Basic Econometrics" McGraw-Hill 1995

35 Becker, G. S, "A Theory of Social Interactions" 105 (105): 1063-1093, 1974