드림스타트, 지난 10년의 성장과 향후 10년을 위한 과제 = Current Status and Future Directions of the Dream Start Program in Korea

국문 초록 (Abstract)

2007년 시범사업으로 시작한 드림스타트 도입 10년을 맞아 그간의 변화와 성장을 사회투자전략의 관점에서 평가하고, 향후 발전과제를 제시하고자 하였다. 헤드스타트와 슈어스타트 프로그램과 관련된 연구 성과와 정책근거에 기반 해 도입된 드림스타트는 아동복지프로그램에서 주요한 공적 전달체계로 자리 잡고있다. 12세 이하 취약계층 아동에게 맞춤형 통합서비스를 제공해, 아동의 복지를 증진시키며, 불평등 격차를 줄여 취약계층 아동에게 최선의 출발선을 제공하는 것이 드림스타트의 주된 목적이다. 이를 위해 상담, 보건, 부모교육, 학습지원, 방과 후 활동 등 다양한 서비스를 통합적으로 제공하는 사례관리접근이 핵심적으로 활용되고 있다. 도입 이후 실시된 여러 효과성연구는 긍정적인 영향과 개선을 보고하고 있지만, 강력하고 기대했던 성과를 충분히 보여주지는 못하고 있다. 드림스타트가 애초 달성하려 했던 정책목표를 위해서는 향후 재정지원 확대와 안정적인 정책지원이 필요하다. 드림스타트 표적 집단인 취약계층 아동 모두가 드림스타트를 이용하고, 그들이 경험하는 불평등과 격차를 극복하기 위해서는 풀어야 할 과제가 여전히 남아있다. 드림스타트가 고려하고 추진해야 할 향후 과제들을 실천적 측면과 정책적 측면에서 제시하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study was to examine the current status of the Dream Start program from the perspective of social investment strategy, and as well as to suggest future directions. The program has become a major government welfare program in korea since it was introduced in 2007 as a demonstration project, following research evidence and a sound rationale about the extensive success of Head Start in the U.S. and Sure Start Programme in the UK. The aim of Dream Start is to provide integrated services for the vulnerable children, aged 0 to 12, and their families who are identified using a national administration data record of disadvantaged families with children. In order to promote the vulnerable child’s well-being, to overcome inequalities, and to give every child the best start in life, Dream Start adopted a local, “whole family” approach. Case management services form an essential part of the Dream Start to customize and integrate comprehensive services such as counseling, health care, parenting advice and education, academic tutoring, and after-school activities. Although there has been a general improvement in key factors since its inception, Dream Start has not yet sufficiently shown the strong and hoped-for impact. In the meantime, Dream Start must be given financial expansion and extensive policy supports to get the chance of realizing and evaluating long-term gains for children and their families. More work need to be done to overcome inequalities and to make Dream Start service more accessible for the most disadvantaged families with children in Korea. Practical and policy suggestions for future directions of the Dream Start programs were discussed.

목차 (Table of Contents)

• 〈요약〉
• Ⅰ. 문제제기
• Ⅱ. 선행연구 고찰
• Ⅲ. 드림스타트, 지난 10년의 주요 변화 및 성장
• Ⅳ. 드림스타트의 향후 추진전략과 과제
• Ⅴ. 결론
• 참고문헌

참고문헌 (Reference)

1 최영준, "한국 복지국가 형성에서 정책이전의 역할-이론과 실제, in 세계정치 17(동아시아에서 정책의 이전과 확산" 서울대학교 국제문제연구소 249-290, 2012

2 행정자치부, "주민등록 인구통계"

3 통계청, "장래인구추계(2015년 기준)"

4 황옥경, "아동통합서비스 지원강화를 위한 사업체계 개선방안 연구" 보건복지부, 서울신학대학교 2013

5 이상균, "아동복지 서비스 기관 간 연계, 협력 방안, in 아동통합서비스 지원강화를 위한 드림스타트 역할과 과제"

6 김연명, "사회서비스 질 향상을 위한 사회서비스공단 설립 및 운영방안"

7 김보영, "무엇을 위한 ‘찾아가는 동주민센터’인가?"

8 이봉주, "드림스타트사업의 현황과 과제"

9 정익중, "드림스타트 지역유형별 사업운영모형 개발" 보건복지부/이화여자대학교 2009

10 Behn, R. D., "Why measure performance? Different purposes require different measures" 64 (64): 586-606, 2003

11 Heckman, J. J., "The rate of return to the High/Scope Perry Preschool program" 94 : 114-128, 2010

12 Gray, R., "The implications of US experiences with early childhood interventions for the UK Sure Start Programme" 33 (33): 655-663, 2007

13 Lord, P., "Targeting children ‘s centre services on the most needy families (LGA Research Report)" NFER 2011

14 Glass, N., "Sure Start: where did it come from; where is it going?" 1 (1): 51-57, 2006

15 Glass, N., "Sure Start: The development of an early intervention programme for young children in the United Kingdom" 12 : 257-264, 1999

16 Bate, A., "Sure Start(England)" House of Commons Library 2015

17 4Children, "Sure Start Children’s Centres Census 2014: A national overview of Sure Start Children’s Centres in 2014"

18 Barnett, W. S., "State(s) of Head Start" National Institute for Education Research 2016

19 OECD, "Purchasing Power Parities"

20 Heckman, J. J., "Polices to foster human capital" 54 (54): 3-56, 2000

21 Office for National Statistics, "Overview of the UK population: March 2017"

22 Sylva, K., "Organization, services and reach of children’s centres"

23 Melhuish, E., "National Evaluation of Sure Start Local Programmes : An economic perspective" Department for Education 2011

24 Yoshikawa, H., "Investing in Our Future : The Evidence Base on Preschool Education" Society for Research in Child Development 2013

25 OECD, "Integrating Social Services for Vulnerable Groups Bridging Sectors for Better Service Delivery" OECD Publishing 2015

26 Social Work Policy Institute, "High Caseloads: How do they impact delivery of Health and Human Services? Research to Practice Brief(January 2010)"

27 U.S. Department of Health and Human Services, "Head Start impact study: Final report" U.S. Department of Health and Human Services, & Administration for Children and Families 2010

28 Office of Head Start, "Head Start Program Facts Fiscal Year 2015"

29 Brown, G., "Full Text: Gordon Brown’s ‘School gate’ Speech" The Guardian

30 Kautz, T., "Fostering and Measuring Skills:Improving Cognitive and Non-Cognitive Skills to Promote Lifetime Success" OECD 2014

31 Barnett, S., "Facts about Fadeout"

32 Department for Education, "Experimental official statistics: Children’s social work workforce during year ending 30 September 2015 for England" Department for Education 2016

33 Wößmann, L., "Efficiency and equity of European education and training policies" 15 (15): 199-230, 2008

34 U.S. Census Bureau, "Current Population Report"

35 Heckman, J. J., "Capabilities and Skills" 17 (17): 342-359, 2016

36 Heckman, J. J., "Big Idea for Children: Investing in Our Nation’s Future" First Focus 49-58, 2008

37 Pardasani, M., "An Analysis of Caseloads in Case Management Agencies contracted by the New York City Department for the Aging"

38 Wagner, D., "Agency Workforce Estimation : A step toward more effective workload management" 23 (23): 6-19, 2008

39 드림스타트 사업지원단, "2017년 상반기 드림스타트 추진협의회 자료"

40 한국보건사회연구원 기초보장연구실, "2016년 빈곤통계연보"

41 드림스타트 사업지원단, "2016 드림스타트 사업지원단 운영결과보고서" 드림스타트사업지원단 2016

42 보건복지부 아동안전권리팀, "2007년도 희망스타트(아동보호통합서비스) 시범사업안내"