해남 고려청자 요지의 세계유산 등재 추진 전략 = Strategies for promoting the World Heritage registration of Haenam Goryeo celadon highlights

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This paper reviews recent trends related to the UNESCO World Heritage system and domestic cases of World Heritage promotion, and summarizes the direction for promoting the World Heritage registration of key elements of Haenam Goryeo celadon.
The domestic procedures for listing the “Gangjin Shore Site” on the World Heritage Tentative List in 1994 and the “Buan Goryeo Blue Heritage Site” on the World Heritage Tentative List in 2019 are different in terms of name, scope, area, promoter or method of explanation, and 25-year time gap. different. Here, “Haenam Goryeo celadon gist” can be said to be a new object. However, in accordance with Article 63 of the “Operational Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention,” the procedure must be followed again from registration [adjustment] on the tentative list. It is considered that the first task is to adjust the tentative list of the 1994 “Gangjin Island Site” as a single heritage site to a serial heritage site of “Korea’s Goryeo Celadon Heritage” with Haenam, Gangjin, and Buan.
In relation to the World Heritage system, a preliminary consultation and preliminary evaluation system was introduced, and a heritage impact assessment procedure related to development was established. And the perspective on implementing the World Heritage Convention changed from focusing on registration to focusing more on conservation management after registration.
The conditions for OUV verification based on the World Heritage Convention include listing criteria, authenticity, integrity, protection and management plan, etc. The criteria for listing Goryeo celadon sites need to be reviewed focusing on item (iii). As a traditional craft industrial facility during the Goryeo Dynasty, it is the largest distribution center that produced the largest quantity of Goryeo celadon, natural and geographical location environment for large-scale ceramics, development of celadon production technology through changes in kiln structure, process of decline of ceramics based on historical facts, and pottery and pottery. The fact that it is unrivaled physical evidence that organically shows Goryeo's celadon distribution system through furnaces should also be clearly described in the "Summary of Goryeo Celadon in Haenam.“ In terms of authenticity, the Haenam Goryeo celadon site is a large-scale kiln site from the early Goryeo period and is an important relic that can solve the problem of the production site of early celadon. It is also an important relic in the study of Korea's ceramic history as it can also solve the relationship between earthenware and Goryeo celadon. For completeness, it is necessary to reveal the securing of water sources, accumulation of fuel and collection of raw materials, transportation and distribution through nearby ports and sea routes, and space of the potter's life history, focusing on the key point and surrounding rivers and mountains.
Regarding the scope of registration and establishment of heritage areas, designated areas and protected areas should be set as heritage areas, and historical and cultural environment preservation areas (300-500m) should be set as buffer zones, but it is necessary to take into account natural topography such as mountains and hills. The establishment of cultural heritage zones and protection zones according to domestic law must be reexamined, and designation of the Hwawon-myeon area as a nationally designated cultural heritage (historic site) must be promoted. It is also necessary to promote public ownership of heritage land.
Conservation management items must also present the current status of conservation management up to the time of application and the conservation management plan after registration. In particular, cooperation between local governments and local residents for maintenance around heritage areas is absolutely necessary. The promotion organization should be implemented in a way that the public an...

국문 초록 (Abstract)

본 논문은 유네스코 세계유산 제도 관련 최근 동향과 세계유산 국내 추진 사례를 검토하고 해남 고려청자 요지의 세계유산 등재 추진 방향을 정리한 글이다.
1994년의 ｢강진 도요지｣ 세계유산 잠정목록 등재와 2019년의 ｢부안고려청자유적지구｣세계유산 잠정목록 국내 절차 추진은 명칭과 범위와 구역, 추진 주체나 설명의 방식, 25년의 시차 등에서는 다르다. 여기에 ｢해남 고려청자 요지｣는 새로운 대상이라 할 수 있다. ｢세계유산협약 이행을 위한 운영지침｣제63항에 따라 잠정목록 등재[조정]부터 다시 절차를 밟아야 한다. 1994년의 ｢강진 도요지｣ 단독유산을 해남‧강진‧부안이 함께 ｢한국의 고려청자유산｣ 연속유산으로 잠정목록을 조정하는 것이 첫 번째 과업이라 여겨진다.
세계유산 제도와 관련하여 사전자문, 예비평가 제도가 도입되었고 개발 등 관련 유산 영향평가 절차가 마련되었다. 그리고 등재에 초점이 맞춰졌던 것이 등재 이후의 보존관리에 보다 중점을 두는 것으로 세계유산협약 이행 관점이 변화되었다.
｢세계유산협약｣에 근거한 OUV 입증 조건은 등재기준, 진정성, 완전성, 보호 및 관리계획 등이다. 고려청자요지 등재기준은 (iii) 항목 중심으로 검토가 필요하다. 고려시대 전통 공예 산업 시설로서 고려청자를 가장 많이 생산한 최대 집산지이고 대단위 요업을 위한 자연 지리적 입지 환경, 가마 구조의 변화를 통한 청자제작 기술의 발전, 역사적 사실에 근거한 요업의 쇠락 과정, 조창과 조운로를 통한 고려의 청자유통 체계를 유기적으로 보여주는 독보적인 물적 증거라는 점을 ｢해남 고려청자 요지｣에서도 잘 서술해야 할 것이다.
｢해남 고려청자 요지｣는 진정성 측면에서 고려 전기의 대규모 가마터로 초기 청자의 생산지 문제를 풀 수 있는 중요한 유적이며, 토기와 고려청자의 관계도 함께 풀어갈 수 있는 우리나라 도자기 역사 연구에 중요한 유적이다. 완전성은 요지와 주변의 하천과 산을 중심으로 수원 확보와 연료 집적 및 원료 채취, 인근 포구와 바닷길을 통한 운송과 유통, 도공 생활사 공간 등을 밝혀야 할 것이다.
등재범위와 유산구역 설정은 지정구역과 보호구역은 유산구역으로, 역사문화환경보존지역(300~500m)은 완충구역으로 설정하되 산이나 구릉 등 자연 지형을 고려할 필요가 있다. 국내법에 의한 문화재구역과 보호구역 설정을 재검토해야 하고, 화원면 요지는 국가지정문화재(사적) 지정을 추진해야 한다. 유산 소재 토지의 공유화를 추진하는 것도 필요하다.
보존관리 항목은 신청 시점까지의 보존관리 현황과 등재 이후의 보존관리 방안도 제시해야 한다. 특히 지자체와 지역주민의 유산지역 주변 정비를 위한 협력은 절대적으로 필요하다. 추진기구는 민관이 공동 참여하는 방식으로 이루어져야 할 것이다.

참고문헌 (Reference)

1 강진군, 2022

2 해남군, "｢한국의 고려청자요지｣ 세계유산 지정을 위한 해남 화원면 청자요지 발굴조사 현장설명회"

3 목포대학교박물관, "해남군 산이면 녹청자 도요지" 1987

4 해남군, "해남 화원 초기청자 가마터의 성격과 해양 교류" 2011

5 해남군, "해남 청자의 현황과 성격" 2019

6 해남군, "해남 청자요지 정밀지표조사" 2020

7 목포대학교박물관, "해남 진산리 녹청자요지" 1992

8 문화재청, "한국의 세계유산 잠정목록 정비" 2007

9 김희태, "유네스코 세계유산 등재추진 현황과 과제-전라남도를 중심으로-" 향토문화개발협의회 35 : 2016

10 문화재청, "세계유산협약 이행을 위한 운영지침" 2020

11 조유진, "세계유산 확장 등재에 대한 연구" 서울역사편찬원 (91) : 229-261, 2015

12 박진재, "세계문화유산 제도의 전개 양상과 운영의 추이에 관한 연구" 성균관대학교 대학원 2013

13 심승구, "북한산성의 세계유산 가치와 등재전략 - 한양도성과 연융대성과의 연계를 중심으로 -" 북악사학회 (11) : 145-176, 2020

14 부안군, "부안고려청자유적지구 세계유산잠정목록 신청서"

15 김희태, "고려청자 요지의 세계유산 등재를 위한 전략과 방안" 주최 강진군·부안군·해남군, 주관 민족문화유산연구원 2022

16 전라남도, "강진 도요지 세계유산 등재 기본계획" 2018

17 김희태, "강진 고려청자 요장의 세계유산 추진 전략" 전라남도·강진군·국립해양문화재연구소·민족문화유산연구원, 후원 세계유산고려청자요지보존회 2021

18 해남군, "『해남 진산리 청자요장 성격』-74호 발굴조사 보고서-" 2020

19 박소현, "『세계유산협약의 유형·무형 유산 연계가치 연구』-세계유산등재를 위한 가치 기준 여섯째 항목(OUV Criterion vi)을 중심으로-" 유네스코한국위원회 2012

20 조기정, "『녹청자소고(綠靑磁小考)』-해남 산이면 녹청자도요지를 중심으로-" 무등도요 토석도요문화연구원 1987

21 해남군, "‘한국의 고려청자 요지’ 유네스코 세계유산 등재 추진을 위한 협약서"

22 문화재청 문화재위원회, "2023년도 문화재위원회 제3차 세계유산분과 위원회 회의록"

23 문화재청 문화재위원회, "2023년도 문화재위원회 제2차 세계유산분과 위원회 회의록"

24 문화재청 문화재위원회, "2023년도 문화재위원회 제1차 세계유산분과 위원회 회의록"

25 문화재청 문화재위원회, "2022년도 문화재위원회 제6차 세계유산분과 위원회 회의록"

26 문화재청 문화재위원회, "2022년도 문화재위원회 제4차 세계유산분과 위원회 회의록"

27 문화재청 문화재위원회, "2020년도 문화재위원회 제1차 세계유산분과 위원회 회의록"