21世紀 大學行政 發展方向 硏究 : 大學行政組織의 專門化를 中心으로

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 대학행정이 오랜 기간 동안 통제와 타율의 늪에서 헤어나지 못한 채 자율능력을 키워오지 못하였던 대학행정조직의 문제점올 찾아 그 해결책을 모색하여 21C 대학행정발전에 기여하는데 그 목적이 있다.
연구목적을 달성하기 위한 대안으로서 대학행정조직의 전문화를 중심으로 설정된 연구문제는 다음과 같다. 첫째, 대학행정조직은 어떤 구조를 이루며, 대학 행정직원은 어떠한 역할과 자질이 필요한가? 둘째, 대학행정조직의 전문화란 무엇인가? 셋째, 우리 나라 대학행정조직의 전문화 수준은 어떠한가? 넷째, 우리 나라 대학행정조직의 전문화는 어떠한 방향으로 나가야 하는가? 이러한 연구문제를 중심으로 대학행정의 패러다임의 변화에서 대학행정조직이 전문화되어야 하는 이유와 그 해결책을 찾아보았다.
본 연구를 통해 살펴본 내용은 첫째 대학행정조직의 구조는 목표와 기술이 특수하면서도 모호하고, 환류에 장기간의 시간을 필요로 하며, 유동적이며, 학생을 고객으로 하는 봉사조직으로서 도덕적 참여자와 규범적 권력에 의해 결합된 특이한 형태의 조직구조를 가지고 있다. 또한 대학은 고도의 전문성을 필요로 하는 집단이며 다양한 구조와 기능을 지닌 조직 복합체이다.
이를 구성하고 있는 대학행정직원은 교육이나 연구활동 자체를 직접 담당하지는 않지만 그 활동들이 제대로 이루어질 수 있도록 뒷받침 할 뿐만 아니라 대학 내의 모든 업무의 범위가 다양하고 광범위하며 전문적인 역할을 수행하고 있으며, 이런 대학행정직원의 역할은 대학 본래의 기능을 제대로 수행하는 데 있어 필수 불가결한 활동들이다. 또한 이런 대학행정직원은 신체적·정신적·사회적·성격적으로 올바라야 하며 기본적으로 대학교육을 이해할 수 있는 지식을 가지고 있어야 한다. 또한 원만한 인간관계 기술을 가지고 있어야 한다.
둘째, 대학행정조직의 전문화란 대학행정에서 직접 과업을 수행하는 사람인 행정직원과 행정직원이 속해 있는 대학행정조직 자체를 전문화시킴으로써 변화의 속도가 급격한 교육환경에서 대학행정이 상응하여 발전할 수 있는 길을 모색하는 것이 대학행정조직의 전문화이다. 그러나 현실은 대학행정조직의 전문화를 통해 바람직한 교육조건을 확보하고 그 운영을 효율화·과학화·전문화하는 것은, 교수집단과 학생들의 교수-학습활동에 대한 원활한 지원과 더불어 공정하고 정확한 학사행정의 수행을 통해 대학의 궁극적인 목적을 최대한 달성할 수 있다.
셋째, 우리 나라 대학행정조직의 전문화 수준은 대학행정조직의 변화의 과정 속에 놓여있지만, 지식기반사회의 변화의 속도에 맞추어 조직변화를 이끌어 가지 못하고 있는 실정이다. 이에 수준은 최고 학부인 대학의 문제를 관장할 수 있는 상당 수준의 학력과 대학의 이념과 역사를 비롯해서 대학의 본질과기능, 사회적 역할과 아울러 남다른 학문적 지식과 새로운 정보를 얻는 행정직원의 경험축적과 노력이 부족하다. 또한 대학행정조직의 업무는 담당분야의 일에 대한 체계적 접근이나 반복적 처리경험을 통해 그 일에 대한 숙련성을 갖추어 능숙하고 쉽게 처리할 수 있고 남이 하는 것보다 더 많은 성과와 효율을 낼 수 있는 자격과 능 력을 갖추어야 하는데 이들 여건이 대학행정조직에는 마련되어 있지 않다. 아울러 대학행정조직은 대학 자체가 상아탑적 보수성과 함께 변화무쌍한 정보시장의 양면성을 지니고 있는데 매년 반복적으로 계속되는 학생행정이 있는가 하면 예기치 못한 변화와 충격이 항상 존재하는 조직이면서도, 현재의 대학행정조직은 이러한 상황을 기민하게 대처하고 차질 없이 극복해 나가는 능력과 전문성이 부족하다. 그리고 전문직일수록 같은 직종 종사자들끼리 유대나 협력이 강해야 함 에도 우리 나라 대학행정가들의 횡적 조직체계가 미흡한 것은 대학행정의 전문화가 아직 미흡한 수준에 있음을 보여주고 있다. 마지막으로 교육적 권위로 권한이 강조되던 전통대학과는 달리 현대사회는 모든 기관 및 단체의 지원적 봉사체제가 강조되고 있으나, 실질적으로 교수요원, 학생 및 학부모나 사회에 대한 친절하고 겸손한 대인관계와 전문성을 바탕으로 한 수준 높은 봉사체제의 구축은 미흡한 실정이다.
넷째, 대학행정조직의 전문화 수준을 향상시키기 위해서 21세기 대학행정조직의 전문화 방안으로 본 연구에서 제시한 것은 다음과 같다. 첫째, 정부차원의 대학행정조직의 전문화 방안으로 대학의 전문화 · 국제화를 위한 정부의 지원정책의 확대, 행정조직 개편의 권한부여, 행정직원 채용시험 대학에 위임, 행정조직 설치기준의 조정방안을 제시하였다. 둘째, 대학차원의 행정조직 전문화 방안으로 대학자체의 교육전문화 계획수립, 행정조직의 재설계, 기획기능의 전문화, 참모조직 기능의 전문화 방안을 제시하였다. 셋째, 대학행정직원의 전문화 방안으로는 대학경영 전문인 확보, 인사관리 및 보직제도의 개선, 대학간 인사교류 확대, 현직연수제도의 개선 등을 제시하였다.
대학행정조직의 전문화 방안으로 제시하였던 것들은 실제로 현재 대학행정체제에 적용하기에는 많은 한계가 있다. 아직도 변화에 대해 인식은 하고 있지만, 구체적으로 어떻게 행동하여야 하는가 하는 문제에 대해서는 구체적인 논의가 부족한 현실이다. 따라서 본 연구에서 제시하였던 방안도 많은 노력과 검토를 통하여 대학행정조직에 적용할 수 있도록 대학 스스로가 여건조성에 더욱 많은 관심을 갖고 적극적으로 나서야 한다.

목차 (Table of Contents)

• 목차
• <국문초록> = iv
• 제1장 서론 = 1
• 제1절 연구목적 = 1
• 제2절 연구문제 = 2
• 제3절 연구방법과 제한점 = 3
• 제2장 대학행정의 기능과 환경변화 = 5
• 제1절 대학행정의 본질과 기능 = 5
• 제2절 대학행정의 환경변화 = 10
• 제3장 대학행정조직과 대학행정직원 = 19
• 제1절 대학행정조직의 구조 = 19
• 제2절 대학행정 직원의 역할과 자질 = 21
• 제3절 대학행정과 대학행정직원의 전문화의 필요성 = 27
• 제4장 대학행정조직 현황 = 34
• 제1절 대학행정조직의 현황 = 34
• 제2절 대학행정직원의 실태 = 41
• 제3절 대학행정조직의 전문화 실태와 문제점 = 48
• 제5장 대학행정조직의 전문화 방안 = 52
• 제1절 정부차원의 대학행정조직의 전문화 방안 = 52
• 제2절 대학차원의 행정조직 전문화 방안 = 55
• 제3절 대학행정직원의 전문화 방안 = 61
• 제6장 요약과 결론 = 66
• <참고문헌> = 71