기초자치단체 기록관리 현황 및 개선방안 연구 = Study on Current Records Management by Local Goverment And Its Improvement

국문 초록 (Abstract)

지역주민들은 기초자치단체의 행정에 대해 알 권리가 있고, 기초자치단체는 보유하는 정보를 지역주민에게 공개하여야 하며, 지역주민은 더 많은 정보를 바탕으로 기초자치단체 운영에 참여 할 수 있다. 지역주민의 알권리, 투명한 행정, 지역의 역사자료 보존을 위해서는 기록관리가 필요하다. 기초자치단체 기록관은 기록물을 지방기록물관리기관으로 이관하는 중간 역할을 담당하여 지역 기록물관리의 기초 역할을 한다는 점에서 중요하다. 기초자치단체의 기록관은 기록물을 공공기록물 관리에 관한 법률에 의거하여 적법한 절차에 따라 과학적인 방법으로 보존하고 이용할 수 있도록 하여야 한다. 본 연구에서는 기초자치단체 기록관의 현황 조사를 위해 2009년 9~10월 기록관리 전문요원의 채용이 많이 이루어졌던 서울·경기·인천에 소재한 기초자치단체 기록관 11곳을 방문하여, 기록관리 전문요원과 인터뷰를 통해 소속기관의 기록관리 전반적인 현황과 문제점을 알아보고, 정책적인 개선방안과 기록관리 현황에 근거한 세부적인 개선방안을 제시하였다. 기초자치단체 기록관의 개선을 위해서는 먼저 정책개선이 선행되어야 한다. 정책개선에 있어서는, 기초자치단체 기록관리가 발전 할 수 있도록 법률의 보완과 국가기록원의 역할이 중요하다. 국가기록원은 행정안전부에서 독립하여, 기초자치단체 기록관리의 정책적 방향을 제시 할 수 있어야 한다. 국가기록원이 기초자치단체에 근무할 기록연구사 채용을 전담하고, 기록연구사는 국가기록원과 기초자치단체에서 순환근무가 가능하다면 국가기록원이 기초자치단체 기록관 파악에 용이하여 정책추진이 효과적일 것이다. 또한 기초자치단체 기록관은 지역에 관한 기록물을 수집하여 지역주민에게 제공할 수 있는 역량을 갖추어야 한다. 개선방안을 통해 본 논문은 향후 기초자치단체 기록관이 준용할 수 있는 방향과 방안을 제안하고 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The local residents have the right to know about the administration and local policy of the local government. Therefore, the local government should open its information and data to local residents so that the resident can participate in the operation of the local autonomous organizations based on the information. The strict records management is required so that the local resident can easily find out the proper information, the transparent local administration is performed and the historical data and information can be preserved. The role of records management officials at local government is very important in that they transfer the data to the local records management organization and they are the foundation for local records management. The local records management officials should preserve the data and information and make them available for general use in a proper, scientific way according to Public Records Control Act. To study the current situation of records management officials working at local governments, I visited 11 local governments located in Seoul, Gyeonggi and Incheon where a lot of records management personnel were hired in September and October 2009. I had interviews with the officials to find out the general situation of the records management of local governments and its problems and suggested a detailed improvement proposal in terms of records management policy and its current state. For the improvement in the work system of record management officials working at local governments, there shall be improvement in policy first. For the improvement in politics, some related laws and regulations should be revised and the National Archives of Korea should play more roles in preserving records. The National Archives of Korea should be independent from Ministry of Public Administration and Security and lead the records management policies for local governments. If the National Archives of Korea is in charge of recruiting the records management officials for local governments and the officials can work by rotating their positions between the National Archives and the local bodies, the National Archives of Korea will be better positioned to understand the records management officials at local entities and efficiently put its records management policies into practice. In addition, the local records management officials have the capability to collect the data on regional situation and provide it to local residents. Using the improvement proposals, this paper shows the direction and method which the future records management officials in the local governments can take advantage of.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구 배경과 목적 1
• 제2절 선행 연구 3
• 제3절 연구 방법과 범위 10
• 제2장 이론적 배경 13
• 제1절 기초자치단체의 개념과 역할 13
• 제2절 기초자치단체 기록관 14
• 제3절 기록관리전문요원 16
• 1. 기록관리 전문요원의 역할 16
• 2. 기록관리 전문요원 관련 제도 현황 및 문제점 22
• 제3장 기초자치단체 기록관리 현황 29
• 제1절 기록관 운영 관련 29
• 제2절 기록관리 전문요원의 인식 34
• 제3절 기록정보서비스의 현황 41
• 제4장 기초자치단체 기록관리 개선방안 46
• 제1절 정책적인 개선방안 46
• 제2절 기록관리 운영 관련 개선방안 48
• 1. 기록관 관련 개선방안 48
• 2. 기록정보서비스 운영 관련 개선방안 51
• 제5장 결론 및 제언 55
• 참고 문헌 58
• 부록 (기록관리 전문요원 면담 자료) 62
• ABSTRACT 65