일반연구논문 ; 부정청탁금지법의 위헌성 검토 = A Review of the Constitu tionality of the Act on the Prohibition of illegal Solicit

국문 초록 (Abstract)

부정청탁금지법은 직무관련 여부를 불문하고 일정 금액 이상의 금품수수를 금지하고, 부정청탁행위 등을 강력하게 제재하는 법률이다. 부정청탁금지법에 대하여, 배우자의 금품수수 사실을 신고하도록 한 조항이 형사법 체계와 충돌하고 ‘연좌제’에 해당하기에 위헌 소지가 있다는 지적과 부정청탁의 개념과 행위 유형이 불명확하다는 점, 언론기관 종사자 및 사립학교 교직원 등이 법 적용 대상에 포함되면서 언론의 자유와 평등권 침해 우려가 있다는 지적이 제기되고 있다. 사인의 경제적 활동과 관련된 영역에 국가 형벌권이 깊이 관여하는 것은 사적자치의 원칙에 위반될 가능성이 높다. 또한 언론기관 종사자의 언론의 자유 및 사립학교 교직원의 일반적 행동의 자유를 제한하는 부정청탁금지법 조항은 비례의 원칙에 위반될 수 있다. 일반 국민이 무엇이 부정청탁인지 그 내용을 예측할수 없으므로, 헌법상 명확성 원칙에도 위반된다. 직무관련 여부를 불문하고 1회에 100만원 또는 매 회계연도에 300만원을 초과하는 금품등을 받거나 요구 또는 약속한 경우 3년 이하의 징역 또는 3천만원 이하의 벌금에 처하는 것은 책임과 형벌 간의 비례원칙에 위배될 수 있다. 또한 다른 공익적 성격의 직업군을 제외하고 사립학교 교직원과 언론인을 법 적용 대상에 포함시킨 것은 금품등 수수금지와 관련하여 사립학교 교직원과 언론인을 공무원과 동일하게 취급하는 것으로서 평등권을 침해할 수 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The act on the prohibition of illegal solicit was enacted that public officials are banned to receive bribery more than a certain amount regardless of whether or not job-related. The act on the prohibition of illegal solicit may conflict with the provisions of the criminal law system. The concept and type of action of illegal solicit is unclear. The private autonomy principle can be violated for that reason that media workers and private schools’ staff are included in the law. It is likely to be a violation of the private autonomy principle because national penalties are involved in the economic activities related to the individual. In addition, the The act on the prohibition of illegal solicit may be in violation of the principle of proportionality in terms of violation the freedom of the general action of the press and private school teachers. The concept of illegal solicit violates the constitutional principle of clarity because an general public can not predict the content of the law. The act violates the principle of proportionality between that responsibility and punishment to impose a prison term or a fine of 30 million won or less than three years if requested or promised anything of value, such as whether to receive or whether job-related and more than 1 million won or 300 won once each fiscal year.