지적장애 특수학교와 직업재활서비스기관 간 서비스 연계에 관한 연구 = A Study on Service Linkage between Special School for Intellectual Disabilities and Vocational Rehabilitation Service Institution

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study was to seek an effective linkage plan by grasping problems about linkage through surveying the actual condition of linkage between special school for intellectual disabilities and vocational rehabilitation service institution, and to offer vocational rehabilitation service, which is more effective and qualitatively enhanced, to students with disabilities. It surveyed and analyzed targeting 112 people of the chief teachers with a major in special school for intellectual disabilities, and of the middle managers in vocational rehabilitation tasks, who are working at welfare center for the disabled, employment agency for the disabled, and vocational rehabilitation facility in Chungcheong and Jeolla area. Summarizing the conclusions that appeared in this study, they are as follows.
First, most institutions are being linked now in relation to vocational rehabilitation task. A motive of linkage was the highest in the response as saying of aiming to offer the specialized service to the disabled. As for the phase of linkage, a case of special school and the employment agency for the disabled was being formed the linkage in relatively high level, which is being planned and adjusted service through cooperation. On the other hand, a case of the welfare center for the disabled and the vocational rehabilitation facility was being mainly formed the linkage in relatively low level at the phase of exchanging information and getting familiar each other. As for a linkage form, the linkage was being formed primarily by using the specialized program of being carried out at each institution. The merits given the linkage included sharing experience and idea of relevant institution, being easy for access to relevant service, being available for offering the overall and specialized service through linkage. The factors of promoting linkage were shown to be important factors in implementing service delivery system, establishing a role by institution, and arranging guideline and system for linkage. The factors of hindering linkage were representative in the lack of a systematically cooperative method and the lack of manpower in charge of linkage service.
Second, as a result of analyzing the contents of service linkage, the special school had the high ratio of service linkage in employment service, supportive employment, vocational evaluation, and career counseling. The ratio of service linkage was high in order of employment service, pre-job training, career counseling, vocational evaluation, and supportive employment in case of the welfare center for the disabled, in order of career counseling, vocational evaluation, employment service, and supportive employment in case of employment agency for the disabled, and in order of work adjustment training, job training, pre-job training, and career counseling in case of the vocational rehabilitation facility.
Third, as a result of analyzing satisfaction with the linked service targeting respondents, the satisfaction was indicated to be higher in order of the employment agency for the disabled, special school, welfare center for the disabled, and vocational rehabilitation facility. In case of employment agency for the disabled, the satisfaction was the highest with the linkage with other institutions.
Fourth, as a result of examining the service contents by institution, in case of special school, the relatively high level of service was being offered in pre-job training, work adjustment training, and job training. The relatively high level of service was being provided in work adjustment training, post-guidance, career counseling, pre-job training, and employment service in case of the welfare center for the disabled, in career counseling, vocational evaluation, employment service, and supportive employment in case of the employment agency for the disabled, and in pre-job training and work adjustment training in case of the vocational rehabilitation facility. The response was indicated to be the highest as saying that the special school needs to offer pre-job training intensively. In the vocational rehabilitation service institution, the response was indicated to be high as a whole as saying of needing to intensively offering work adjustment training and job training.
Fifth, there was recognition as saying that the employment agency for the disabled needs to perform a role such as a window of linking and adjusting service between institutions as the central institution of regional network, for the smooth and effective linkage and cooperation of vocational rehabilitation service.
Suggesting plans for vitalizing service linkage between special school and vocational rehabilitation service institution for reinforcing competence of looking for a job in students with intellectual disabilities based on the above findings, they are as follows.
First, to be formed linkage in the closer and higher level between special school and vocational rehabilitation service institution, there is a desperate need of expanding budget for offering linkage motivation and linkage service and of increasing and training manpower in charge of linkage.
Second, for effective linkage, there is a need of arranging a system for establishing a role by institution and for implementing and linking a service delivery system.
Third, there is a need of linking service through opening regular meeting, offering service information by institution, and publicizing, and of forming the central institution of network, which will play a role in a window of adjusting, targeting special school and vocational rehabilitation service institution within community.
Fourth, there is a need of implementing task network for service linkage between special school and vocational rehabilitation service institution.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 지적장애 특수학교와 직업재활서비스기관 간의 연계 실태 조사를 통해 연계의 문제점을 파악하여 효율적인 연계 방안을 모색하고, 장애학생에게 보다 효과적이고 질적으로 향상된 직업재활서비스를 제공하고자 하는 데 목적을 두고, 충청․전라지역에 소재한 지적장애 특수학교 전공과 부장교사와 장애인복지관, 장애인고용공단, 직업재활시설에 근무하는 직업재활업무 중간관리자 112명을 대상으로 조사․분석하였다. 본 연구에 나타난 결론을 요약하면 다음과 같다.
첫째. 직업재활 업무와 관련 하여 대부분의 기관이 현재 연계하고 있으며, 연계 동기로는 장애인에게 전문적인 서비스를 제공하기 위해서라는 응답이 가장 높았다. 연계 단계로는 특수학교와 장애인고용공단의 경우에는 협력을 통한 서비스의 계획과 조정이 이루어지는 비교적 높은 수준의 연계가 이루어지고 있는 반면 장애인복지관과 직업재활시설의 경우에는 정보교환 및 서로 친해지는 단계의 상대적으로 낮은 수준의 연계가 주로 이루어지고 있었다. 연계 형태로는 각 기관에서 실시하는 특화된 프로그램을 이용하여 주로 연계가 이루어지고 있었다. 연계 시 장점으로는 관련 기관의 경험 및 아이디어 공유, 관련 서비스 접근성의 용이함, 연계를 통한 총체적이면서도 특화된 서비스 제공이 가능하다는 것이었으며 연계 촉진요인으로는 서비스 전달체계 구축, 기관별 역할 정립, 연계를 위한 지침 및 제도 마련이 중요한 요인으로 나타났다. 연계를 방해하는 요인으로는 체계적인 협력 방법의 부족과 연계 서비스 담당 인력의 부족이 대표적이었다.
둘째, 서비스 연계 내용을 분석한 결과 특수학교에서는 취업알선, 지원고용, 직업평가, 직업상담에서 서비스 연계 비율이 높았으며, 장애인복지관의 경우에는 취업알선, 직업 전 훈련, 직업상담, 직업평가, 지원고용에서, 장애인고용공단의 경우에는 직업상담, 직업평가, 취업알선, 지원고용에서, 직업재활시설의 경우에는 직업적응훈련, 직업훈련, 직업 전 훈련, 직업상담 순으로 서비스 연계 비율이 높았다.
셋째, 응답자를 대상으로 연계한 서비스에 대한 만족도를 분석한 결과 장애인고용공단, 특수학교, 장애인복지관, 직업재활시설 순으로 만족도가 높게 나타났다. 장애인고용공단의 경우 타 기관과의 연계에서 만족도가 가장 높았다.
넷째, 기관별 서비스 내용을 살펴본 결과 특수학교의 경우에는 직업 전 훈련, 직업적응훈련, 직업훈련에서 상대적으로 높은 수준의 서비스를 제공하고 있었고 장애인복지관의 경우에는 직업적응훈련, 사후지도, 직업상담, 직업 전 훈련, 취업알선을, 장애인고용공단의 경우에는 직업상담, 직업평가, 취업알선, 지원고용을, 직업재활시설의 경우에는 직업 전 훈련, 직업적응훈련에서 상대적으로 높은 수준의 서비스를 제공하고 있었다. 특수학교에서 직업 전 훈련을 중점적으로 제공해야 한다는 응답이 가장 높게 나타났으며 직업재활서비스기관에서는 직업적응훈련, 직업훈련을 중점적으로 제공해야 한다는 응답이 전체적으로 높게 나타났다.
다섯째, 원활하고 효과적인 직업재활서비스의 연계․협력을 위해서는 장애인고용공단이 지역 네트워크 중심기관으로서 기관 간 서비스 연계 및 조정 창구 등의 역할을 수행하여야 한다고 인식했다.
이상의 연구결과를 바탕으로 지적장애학생의 구직역량 강화를 위한 특수학교와 직업재활서비스기관 간 서비스 연계 활성화 방안을 제시하면 다음과 같다.
첫째, 특수학교와 직업재활서비스기관이 더욱 긴밀하고 높은 수준의 연계가 이루어지기 위해서는 연계를 위한 동기부여와 연계 서비스 제공을 위한 예산 확대 및 연계 담당 인력의 증강과 양성이 절실히 필요하다.
둘째, 효과적인 연계를 위해서는 기관별 역할 정립과 서비스 전달체계 구축 및 연계를 위한 제도 마련이 필요하다.
셋째, 지역사회 내 특수학교와 직업재활서비스기관을 대상으로 정기적인 모임 개최, 기관별 서비스 정보 제공 및 홍보 등을 통한 서비스 연계 및 조정 창구의 역할을 담당할 네트워크 중심기관의 구성이 필요하다.
넷째, 특수학교와 직업재활서비스기관 간의 서비스 연계를 위한 업무전산망 구축이 필요하다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• 1. 문제 제기 1
• 2. 연구 목적 3
• 3 .연구 문제 3
• Ⅱ. 이론적 배경 5
• 1. 선행연구 동향 5
• 2. 지적장애인의 직업재활 7
• 3. 특수학교의 역할 및 직업재활서비스기관의 유형․역할 15
• 4. 직업재활실시기관 간의 서비스 연계 20
• Ⅲ. 연구방법 26
• 1. 조사 대상 26
• 2. 조사 도구 26
• 3. 자료 수집 27
• 4. 자료 분석 27
• Ⅳ. 조사 결과 28
• 1. 조사 대상자의 일반적 특성 28
• 2. 특수학교와 직업재활서비스 기관 간 연계 실태 30
• 3. 서비스 연계의 내용 및 연계한 서비스에 대한 만족도 39
• 4. 특수학교 및 직업재활서비스기관의 서비스 내용 42
• 5. 지역 네트워크 중심기관의 필요성, 역할 및 선호도 48
• Ⅴ. 고 찰 51
• 1. 특수학교와 직업재활서비스기관 간의 연계 실태 51
• 2. 연계한 서비스와 만족도 53
• 3. 특수학교와 직업재활서비스기관의 서비스 내용 54
• 4. 네트워크 중심기관의 필요성, 역할 및 선호도 55
• Ⅵ. 결 론 57
• 참고문헌 62
• 영문초록 66
• <부 록> 69